關于進一步加強黨管人才工作的意見

（2012年9月26日）

　　為加強(qiang)(qiang)和改進黨對人才工(gong)(gong)作(zuo)的領導，根據《國家(jia)中長期人才發展規劃綱(gang)要（2010—2020年）》，現就進一步加強(qiang)(qiang)黨管人才工(gong)(gong)作(zuo)提出如下意見。

　　一、充分認(ren)識(shi)進一步加強黨管人才工作的重要意義

　　1．黨(dang)(dang)(dang)管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工作的(de)重(zhong)要原則。黨(dang)(dang)(dang)和國家歷來高度(du)重(zhong)視人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工作。進入新世(shi)紀(ji)新階段，中央作出實(shi)施人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)強(qiang)國戰略的(de)重(zhong)大(da)決策(ce)，確(que)立了黨(dang)(dang)(dang)管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)原則。黨(dang)(dang)(dang)管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)主要是(shi)(shi)管(guan)宏觀(guan)、管(guan)政策(ce)、管(guan)協調、管(guan)服務，包括(kuo)規(gui)劃(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)展戰略，制定并落(luo)實(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)展重(zhong)大(da)政策(ce)，協調各(ge)方面(mian)力量(liang)形成(cheng)共同參與和推動人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工作的(de)整體合力，為各(ge)類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)干事(shi)創(chuang)業、實(shi)現價值提供良好服務等。黨(dang)(dang)(dang)管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)是(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)組織制度(du)的(de)重(zhong)要組成(cheng)部(bu)分，是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工作沿著(zhu)正確(que)方向前(qian)進的(de)根(gen)本(ben)保證(zheng)。

　　2．新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)任務要求進一步(bu)加(jia)強(qiang)黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)。世(shi)界多極化(hua)(hua)(hua)和經(jing)(jing)(jing)濟全(quan)球化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)深入發展(zhan)，使人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)在綜合國(guo)(guo)(guo)力競爭中的(de)(de)(de)地(di)位和作(zuo)(zuo)用(yong)更(geng)加(jia)凸顯。我(wo)國(guo)(guo)(guo)正(zheng)處于全(quan)面(mian)建(jian)設小(xiao)康社會的(de)(de)(de)關鍵(jian)時期(qi)和深化(hua)(hua)(hua)改革(ge)開放、加(jia)快(kuai)轉變(bian)經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)方(fang)(fang)式(shi)(shi)的(de)(de)(de)攻(gong)堅時期(qi)，人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)越(yue)來越(yue)成(cheng)為推動(dong)科學發展(zhan)的(de)(de)(de)關鍵(jian)因素。隨著我(wo)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍規模不斷擴大、構成(cheng)趨于多樣(yang)、流動(dong)顯著加(jia)快(kuai)，對(dui)各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)服務、支持和管(guan)理(li)的(de)(de)(de)力度需(xu)要進一步(bu)加(jia)大。近年來，各級(ji)黨(dang)委和政(zheng)府認真貫徹黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)原則，人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)取得了新(xin)(xin)成(cheng)績，積累了新(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)驗(yan)，為經(jing)(jing)(jing)濟社會發展(zhan)提(ti)供了有(you)力的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)支撐。但一些領導(dao)(dao)干部對(dui)黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)認識不到位、黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)體(ti)制機(ji)制不夠健全(quan)、黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)方(fang)(fang)式(shi)(shi)方(fang)(fang)法不夠適應、黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)保障不夠有(you)力等問題，在一些地(di)方(fang)(fang)和單位還不同(tong)程度存(cun)在。新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)任務要求進一步(bu)加(jia)強(qiang)黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)強(qiang)和改進黨(dang)對(dui)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)，把各類(lei)優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)團結(jie)凝(ning)聚在黨(dang)的(de)(de)(de)事(shi)業周圍，促進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)戰略(lve)的(de)(de)(de)更(geng)好實(shi)施和建(jian)設人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)宏偉目標的(de)(de)(de)順利實(shi)現。

　　二、加強(qiang)黨管人才(cai)工作的指(zhi)導思想和總(zong)體(ti)要(yao)求

　　3．指導(dao)思想(xiang)。高舉中國(guo)特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和(he)“三個代表(biao)”重要思想(xiang)為指導(dao)，深入貫徹(che)落實(shi)科(ke)學(xue)發展觀，緊(jin)緊(jin)圍繞黨和(he)國(guo)家工作大局，創新黨管(guan)人(ren)才(cai)領導(dao)體制(zhi)機制(zhi)，改(gai)進(jin)黨管(guan)人(ren)才(cai)方式方法，不斷提高人(ren)才(cai)工作科(ke)學(xue)化水平，為更好地實(shi)施人(ren)才(cai)強(qiang)國(guo)戰略提供堅(jian)強(qiang)的政治和(he)組織保證。

　　4．總體要求。著眼于(yu)培養造(zao)就宏大的高素質人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍，統(tong)籌兼(jian)顧，突(tu)出重(zhong)(zhong)點，改革創(chuang)新，分類指導(dao)，強化服(fu)務(wu)，注重(zhong)(zhong)實效，正確處(chu)理(li)黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)與(yu)尊(zun)重(zhong)(zhong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)(cheng)長規律、發揮市場在人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)資(zi)源配置中基礎(chu)性(xing)作(zuo)用的關系(xi)，充分調動社會各方(fang)面力(li)量參與(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)的積(ji)極性(xing)。通過進一步加(jia)強黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)，使黨(dang)對人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)的領(ling)導(dao)更加(jia)有力(li)，全社會重(zhong)(zhong)視人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)、支持人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發展的氛圍(wei)更加(jia)濃厚(hou)，努力(li)形成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)輩(bei)出、人(ren)(ren)(ren)盡(jin)其才(cai)(cai)、才(cai)(cai)盡(jin)其用的生動局面。

　　三、健全黨(dang)管人才領(ling)導體(ti)(ti)制和工作格(ge)局

　　5．加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)統(tong)(tong)一領(ling)(ling)導(dao)。發(fa)(fa)揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）在人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)中的(de)(de)(de)核心領(ling)(ling)導(dao)作(zuo)用，保證黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)針政(zheng)(zheng)策(ce)全面貫徹落實。確立(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)優(you)(you)(you)(you)先(xian)(xian)發(fa)(fa)展戰略(lve)布局(ju)，堅持人(ren)(ren)才(cai)(cai)資源優(you)(you)(you)(you)先(xian)(xian)開發(fa)(fa)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)結構優(you)(you)(you)(you)先(xian)(xian)調整、人(ren)(ren)才(cai)(cai)投資優(you)(you)(you)(you)先(xian)(xian)保證、人(ren)(ren)才(cai)(cai)制度優(you)(you)(you)(you)先(xian)(xian)創新。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）要(yao)及時(shi)研(yan)究部(bu)(bu)署人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)，謀劃大(da)局(ju)，把握方(fang)向(xiang)，解決問題(ti)，整合力量。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）書記要(yao)帶頭抓好人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)成員）要(yao)按(an)照(zhao)分工(gong)(gong)抓好分管(guan)領(ling)(ling)域或系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)。縣級以(yi)上地方(fang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)建立(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)。由黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)或政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主(zhu)要(yao)負(fu)責同志(zhi)擔(dan)任(ren)(ren)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)組(zu)長(chang)的(de)(de)(de)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)組(zu)織部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)和政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)分管(guan)領(ling)(ling)導(dao)同志(zhi)擔(dan)任(ren)(ren)副組(zu)長(chang)；由黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)組(zu)織部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)擔(dan)任(ren)(ren)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)組(zu)長(chang)的(de)(de)(de)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)分管(guan)領(ling)(ling)導(dao)同志(zhi)擔(dan)任(ren)(ren)副組(zu)長(chang)。領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)成員由黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)職(zhi)(zhi)能部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)負(fu)責同志(zhi)擔(dan)任(ren)(ren)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)所屬系(xi)統(tong)(tong)內人(ren)(ren)才(cai)(cai)資源規模(mo)比較大(da)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能部(bu)(bu)門，可以(yi)根據實際需要(yao)建立(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)。

　　6．發揮組(zu)織部(bu)門(men)牽(qian)頭(tou)抓總作用。各(ge)級黨委組(zu)織部(bu)門(men)要在黨委領導下(xia)，切實(shi)擔負起人才工(gong)作牽(qian)頭(tou)抓總的責任，當好(hao)參謀(mou)，創新實(shi)踐，整合資源(yuan)，示范引領。要堅持牽(qian)頭(tou)不(bu)包辦，抓總不(bu)包攬，統籌(chou)不(bu)代替，積極支持配合其他部(bu)門(men)在職責范圍內(nei)開(kai)展工(gong)作。中央和(he)省級組(zu)織部(bu)門(men)要重(zhong)(zhong)點抓好(hao)戰略思想研究、總體規劃(hua)制定(ding)、重(zhong)(zhong)要政策統籌(chou)、創新工(gong)程策劃(hua)、重(zhong)(zhong)點人才培養(yang)、重(zhong)(zhong)大典型(xing)宣傳等工(gong)作。

　　7．促進職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能部門(men)各(ge)司(si)其(qi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、密切配合。按照統一領導、分類管理的(de)(de)原(yuan)則，根據部門(men)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能，科(ke)學劃分有關部門(men)在人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)和人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)設中(zhong)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責。人(ren)(ren)力資源社(she)會保障部門(men)要(yao)在制定人(ren)(ren)才(cai)(cai)政(zheng)策法規(gui)、構建(jian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)服務體系、培(pei)育(yu)和發(fa)(fa)展(zhan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)資源市場等(deng)方面積極發(fa)(fa)揮作(zuo)用。承擔黨政(zheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、企業經營管理人(ren)(ren)才(cai)(cai)、專業技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)(cai)、高技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)、農村(cun)實(shi)用人(ren)(ren)才(cai)(cai)和社(she)會工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)設的(de)(de)主(zhu)要(yao)責任部門(men)要(yao)明確(que)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責，各(ge)司(si)其(qi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。各(ge)黨政(zheng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能部門(men)和企事(shi)業單位要(yao)齊(qi)抓共管、通(tong)力合作(zuo)，共同推動人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)各(ge)項任務的(de)(de)落實(shi)。

　　8．切實(shi)發(fa)揮(hui)用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)主(zhu)體(ti)作用(yong)(yong)。引導和(he)(he)(he)(he)督促各用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)認(ren)真(zhen)貫徹執(zhi)行(xing)黨的人(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作方針政策，自覺做(zuo)好本單(dan)位(wei)人(ren)(ren)才(cai)培養、引進(jin)和(he)(he)(he)(he)使(shi)用(yong)(yong)工(gong)(gong)作。不斷(duan)深(shen)化干部選拔(ba)任(ren)用(yong)(yong)制(zhi)度改革，擴(kuo)大(da)干部工(gong)(gong)作民主(zhu)，拓(tuo)寬選人(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)渠道，促進(jin)優秀人(ren)(ren)才(cai)脫穎而出。深(shen)化國有企業和(he)(he)(he)(he)事(shi)業單(dan)位(wei)人(ren)(ren)事(shi)制(zhi)度改革，創新管理體(ti)制(zhi)，完善用(yong)(yong)人(ren)(ren)機制(zhi)，尊重和(he)(he)(he)(he)落實(shi)單(dan)位(wei)用(yong)(yong)人(ren)(ren)自主(zhu)權。鼓勵和(he)(he)(he)(he)引導非(fei)公有制(zhi)經濟組織和(he)(he)(he)(he)新社會組織認(ren)真(zhen)落實(shi)所在地(di)方黨委、政府(fu)人(ren)(ren)才(cai)發(fa)展規劃，以靈活機制(zhi)做(zuo)好人(ren)(ren)才(cai)服務(wu)和(he)(he)(he)(he)管理工(gong)(gong)作。

　　9．調動社會各(ge)方(fang)(fang)面力(li)量參(can)與人才工(gong)(gong)作(zuo)的積(ji)極性。引導和(he)支持工(gong)(gong)會、共青團(tuan)、婦聯(lian)、科(ke)協(xie)、文聯(lian)、作(zuo)協(xie)等(deng)人民(min)團(tuan)體和(he)各(ge)民(min)主(zhu)黨派、工(gong)(gong)商聯(lian)、無黨派人士等(deng)各(ge)方(fang)(fang)面力(li)量積(ji)極參(can)與人才工(gong)(gong)作(zuo)。鼓勵和(he)支持各(ge)類人才培訓機構、中(zhong)介(jie)機構以及從事國(guo)際(ji)人才交流的民(min)間機構創(chuang)新服(fu)務(wu)方(fang)(fang)式和(he)內容，為人才提供個性化和(he)多(duo)樣化服(fu)務(wu)。

　　四、完(wan)善黨(dang)管人才工作運行機制(zhi)

　　10．建(jian)立科學決(jue)(jue)策機制。凡涉及人(ren)(ren)才工(gong)作(zuo)的(de)重要(yao)文件、重要(yao)活動安排(pai)等，都(dou)要(yao)提交人(ren)(ren)才工(gong)作(zuo)領(ling)導小組(zu)審(shen)議，重大(da)事(shi)項要(yao)報同級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）審(shen)定。提請(qing)人(ren)(ren)才工(gong)作(zuo)領(ling)導小組(zu)審(shen)議的(de)文件和(he)(he)(he)事(shi)項，要(yao)事(shi)先征求相(xiang)關部門意見。涉及經濟(ji)社(she)會發(fa)展全局(ju)的(de)重大(da)事(shi)項，要(yao)面向(xiang)社(she)會廣泛征求意見，聽(ting)取專家意見和(he)(he)(he)建(jian)議。研究制定人(ren)(ren)才工(gong)作(zuo)重大(da)決(jue)(jue)策和(he)(he)(he)部署，要(yao)注意上下銜(xian)接和(he)(he)(he)政策配(pei)套。

　　11．完(wan)善(shan)分工(gong)協(xie)作(zuo)機制。人(ren)(ren)才工(gong)作(zuo)領導小組按照同級(ji)黨委（黨組）人(ren)(ren)才工(gong)作(zuo)部(bu)署，及時將年(nian)度人(ren)(ren)才工(gong)作(zuo)要點(dian)(dian)、重點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)任務分解到各有關部(bu)門，明確工(gong)作(zuo)質量和進(jin)度要求。有關部(bu)門要細化任務分工(gong)，提出具(ju)體(ti)落實措施(shi)，部(bu)門之間要加強(qiang)協(xie)作(zuo)配(pei)合。

　　12．建立(li)溝(gou)通交流機制。建立(li)人才工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)例會制度(du)，交流工(gong)作(zuo)進(jin)展情況(kuang)，研究解決(jue)重點(dian)難點(dian)問題。人才工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)各(ge)成員(yuan)單位(wei)(wei)要(yao)確(que)定聯絡(luo)員(yuan)，加強同領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)和其他成員(yuan)單位(wei)(wei)的工(gong)作(zuo)聯系。加強人才工(gong)作(zuo)信息交流。

　　13．健全督(du)促落(luo)實(shi)機(ji)制。人(ren)(ren)才工作(zuo)領(ling)導(dao)小組采取年度(du)檢查(cha)(cha)與(yu)日常督(du)查(cha)(cha)相結(jie)合的(de)方式，對本(ben)地區本(ben)部門(men)工作(zuo)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)進行檢查(cha)(cha)，檢查(cha)(cha)結(jie)果以適(shi)當形式通報。加強重點工作(zuo)跟蹤指導(dao)和專項督(du)查(cha)(cha)，探索建立通過第三方對人(ren)(ren)才發展情(qing)況(kuang)(kuang)進行監測(ce)、分析和評(ping)估的(de)有效辦法。

　　五、創新黨管(guan)人才(cai)方式方法

　　14．統籌兼顧，推動(dong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)整體開發(fa)(fa)(fa)。各級黨委要(yao)根據經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)，統籌經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，圍繞中心工作(zuo)制定(ding)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)目標和(he)(he)措施(shi)。以(yi)高層(ceng)次和(he)(he)高技能人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)為重點(dian)，統籌推進各類人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建設。統籌城鄉、區(qu)域人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)，大(da)力支(zhi)持農(nong)村基(ji)層(ceng)和(he)(he)革命老區(qu)、民(min)族地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)、貧困地(di)區(qu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)開發(fa)(fa)(fa)，積(ji)極(ji)引導人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)向農(nong)村基(ji)層(ceng)和(he)(he)艱苦邊遠地(di)區(qu)流動(dong)。統籌國內國際兩種資源(yuan)，堅(jian)持自(zi)主培養(yang)開發(fa)(fa)(fa)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)與引進海外人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)智力并舉。

　　15．把握和(he)遵循人(ren)才(cai)成長規律(lv)，加強人(ren)才(cai)工作(zuo)分類(lei)指導。根據不同(tong)類(lei)型人(ren)才(cai)特(te)(te)點(dian)，有(you)針對性地制(zhi)定培養(yang)措施、評價標準和(he)激(ji)勵辦法(fa)，促進(jin)人(ren)崗(gang)相適、才(cai)盡其用。指導機關、企事業單位和(he)社會組(zu)織根據各自特(te)(te)點(dian)開展人(ren)才(cai)工作(zuo)。

　　16．充分發(fa)揮市(shi)場作用，把黨管(guan)人(ren)才(cai)與市(shi)場配置人(ren)才(cai)資源有機結合(he)(he)起來。發(fa)揮黨的(de)(de)思(si)想政(zheng)治優勢、組織優勢和密(mi)切聯系(xi)群眾優勢，加強對人(ren)才(cai)工作的(de)(de)宏(hong)觀管(guan)理和綜合(he)(he)協(xie)調。尊重社會主(zhu)義(yi)市(shi)場經濟規律，健全人(ren)才(cai)市(shi)場體系(xi)，充分發(fa)揮市(shi)場在人(ren)才(cai)資源配置中的(de)(de)基礎性作用，實現人(ren)才(cai)資源高效配置。

　　17．大力改革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)，增(zeng)強人(ren)才工作生機與活(huo)力。引導各(ge)類用(yong)(yong)人(ren)主體(ti)在總結(jie)運用(yong)(yong)人(ren)才工作傳統經(jing)驗(yan)的(de)同時，不斷(duan)推進(jin)人(ren)才工作實踐創(chuang)新(xin)、理論創(chuang)新(xin)、制度創(chuang)新(xin)。及時總結(jie)推廣人(ren)才工作的(de)新(xin)鮮(xian)經(jing)驗(yan)。鼓勵各(ge)地(di)探索建立人(ren)才管理改革(ge)(ge)試(shi)驗(yan)區。探索運用(yong)(yong)現代(dai)科技手段特別是(shi)網絡信息技術開展人(ren)才工作。

　　六、加強(qiang)黨(dang)管(guan)人才工作的保障措施

　　18．落實工(gong)作(zuo)責任(ren)(ren)。實行(xing)縣(xian)級以上地(di)方黨政(zheng)領導班子(zi)人才工(gong)作(zuo)目標(biao)責任(ren)(ren)制(zhi)。科學設(she)置考核指標(biao)，建(jian)立完善考核辦法(fa)，合理運用考核結(jie)果(guo)，推動人才工(gong)作(zuo)任(ren)(ren)務落實。

　　19．加(jia)強人(ren)(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)構和(he)隊(dui)伍(wu)建設。省(sheng)（自治區、直轄市(shi)）、市(shi)（地）和(he)有(you)條件的(de)縣(xian)（市(shi)），黨(dang)委組織(zhi)部(bu)門要(yao)建立(li)健全(quan)人(ren)(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)構，配齊配強工(gong)(gong)作(zuo)力(li)量。暫無條件設立(li)專門機(ji)(ji)構的(de)縣(xian)（市(shi)），要(yao)有(you)專人(ren)(ren)負責人(ren)(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)。黨(dang)委、政府有(you)關職(zhi)能(neng)部(bu)門可根據實(shi)際需要(yao)建立(li)人(ren)(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)構。加(jia)強人(ren)(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)隊(dui)伍(wu)的(de)教(jiao)育培(pei)訓(xun)和(he)實(shi)踐鍛(duan)煉，不斷(duan)提(ti)高隊(dui)伍(wu)能(neng)力(li)素質。

　　20．強化理(li)論指導。大力宣傳普及(ji)科學人才(cai)觀，深入(ru)開(kai)展人才(cai)理(li)論研究(jiu)，重視研究(jiu)成果運用，提高成果轉化率。加強人才(cai)學科、研究(jiu)機構和研究(jiu)隊伍建設。

　　21．保(bao)證(zheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)入(ru)。堅(jian)持人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)資優(you)先保(bao)證(zheng)，建(jian)立健全政府、社會、用人(ren)(ren)單位和個人(ren)(ren)多元(yuan)化投(tou)入(ru)機制(zhi)。加大(da)(da)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展資金(jin)投(tou)入(ru)力度(du)，保(bao)障重大(da)(da)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)項目實施。鼓(gu)勵支持企業和社會組織建(jian)立人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展基金(jin)。

　　22．營造(zao)良好(hao)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)。加強(qiang)政策引(yin)導和輿論宣傳，大力營造(zao)尊重人(ren)才(cai)、見賢思齊(qi)的(de)(de)(de)社會環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)，鼓勵創新(xin)、寬容失敗(bai)的(de)(de)(de)工作(zuo)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)，待遇適當、無后(hou)顧之憂的(de)(de)(de)生活環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)，公開平等、競(jing)爭擇(ze)優(you)的(de)(de)(de)制(zhi)度環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)。推進人(ren)才(cai)工作(zuo)法制(zhi)建設(she)，形成有利于人(ren)才(cai)發(fa)展的(de)(de)(de)法制(zhi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)。