新安全生產法解讀

中華人民共(gong)和國主席令(ling)

第(di)八十八號

《全(quan)國人(ren)民代(dai)(dai)表大會(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)關于修改〈中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國安全(quan)生(sheng)產(chan)法〉的決定》已(yi)由中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國第(di)十三屆(jie)全(quan)國人(ren)民代(dai)(dai)表大會(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)第(di)二十九次會(hui)議(yi)于2021年(nian)6月10日通過，現予公布(bu)，自2021年(nian)9月1日起施(shi)行。

中華人民共和(he)國主(zhu)席習近平

2021年6月10日

新修改(gai)的(de)安全生(sheng)產(chan)法(fa)在現行規(gui)定的(de)基礎(chu)上(shang)，提高(gao)了對違法(fa)行為的(de)罰款數(shu)額；增加生(sheng)產(chan)經營(ying)單位被責(ze)令改(gai)正且受(shou)到罰款處罰，拒不改(gai)正的(de)，監管部門可以按日連續處罰等規(gui)定。

針對(dui)安全生產領域“屢禁不止、屢罰不改”等問題(ti)，新修(xiu)改的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)生產法加(jia)大對違(wei)法行為惡劣的(de)(de)(de)生產經(jing)營(ying)單位關閉(bi)力度，依法吊銷(xiao)有(you)關證照，對主要負(fu)(fu)責人實施(shi)職業禁入。同(tong)時還規定(ding)，負(fu)(fu)有(you)安全(quan)(quan)生產監(jian)督管理(li)職責的(de)(de)(de)部門(men)應(ying)當加(jia)強(qiang)對生產經(jing)營(ying)單位行政(zheng)處罰信息(xi)的(de)(de)(de)及時歸(gui)集、共(gong)享、應(ying)用(yong)和(he)公開，對生產經(jing)營(ying)單位作出處罰決定(ding)后(hou)7個(ge)工作日內在監(jian)督管理(li)部門(men)公示系(xi)統予以(yi)公開曝光，強(qiang)化對違(wei)法失(shi)信生產經(jing)營(ying)單位及其有(you)關從業人員的(de)(de)(de)社會監(jian)督，提(ti)高全(quan)(quan)社會安全(quan)(quan)生產誠信水平(ping)。

具體(ti)修(xiu)改(gai)如(ru)下：

一(yi)、將第三條修改為：“安全生產工作堅持(chi)中國共產黨的領(ling)導。

安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產工作應當以人(ren)為本，堅(jian)(jian)持(chi)人(ren)民至上、生(sheng)(sheng)命至上，把保護(hu)人(ren)民生(sheng)(sheng)命安全(quan)(quan)擺在首位，樹(shu)牢安全(quan)(quan)發展理念(nian)，堅(jian)(jian)持(chi)安全(quan)(quan)第(di)一、預防為主、綜合治理的方針，從(cong)源頭上防范化解重大安全(quan)(quan)風險。

安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作實行管(guan)行業(ye)必(bi)須(xu)管(guan)安(an)全(quan)(quan)、管(guan)業(ye)務必(bi)須(xu)管(guan)安(an)全(quan)(quan)、管(guan)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營必(bi)須(xu)管(guan)安(an)全(quan)(quan)，強化和落實生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營單位主體(ti)責(ze)任與政府(fu)監管(guan)責(ze)任，建立(li)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營單位負責(ze)、職工參與、政府(fu)監管(guan)、行業(ye)自律和社會監督的(de)機(ji)制。”

二、將第四條修改為：“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營單位必(bi)須(xu)遵守本法(fa)和(he)其他有(you)關安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)法(fa)律(lv)、法(fa)規，加強(qiang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理，建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)(quan)員安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任制(zhi)和(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規章(zhang)制(zhi)度，加大(da)對安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)資金、物(wu)資、技(ji)術(shu)、人員的(de)投入(ru)保(bao)(bao)障(zhang)力度，改善(shan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條件(jian)，加強(qiang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標準化、信息化建(jian)(jian)設，構建(jian)(jian)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)分(fen)級管(guan)控和(he)隱患排(pai)查(cha)治(zhi)理雙(shuang)重預防(fang)機(ji)制(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)防(fang)范(fan)化解(jie)機(ji)制(zhi)，提高安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水平(ping)，確保(bao)(bao)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。

平(ping)臺經濟等新興行業(ye)、領(ling)域(yu)的生(sheng)產經營單位應當根據(ju)本(ben)行業(ye)、領(ling)域(yu)的特(te)點(dian)，建(jian)立健全(quan)(quan)并落(luo)實全(quan)(quan)員安全(quan)(quan)生(sheng)產責任制，加強(qiang)從業(ye)人員安全(quan)(quan)生(sheng)產教育(yu)和(he)(he)培訓，履行本(ben)法和(he)(he)其(qi)他法律、法規規定的有(you)關安全(quan)(quan)生(sheng)產義務。”

三、將(jiang)第五條修改為：“生產(chan)經營單(dan)位的(de)主要(yao)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)是(shi)本單(dan)位安全(quan)生產(chan)第(di)一責(ze)任人(ren)，對本單(dan)位的(de)安全(quan)生產(chan)工(gong)作全(quan)面負(fu)(fu)責(ze)。其(qi)他負(fu)(fu)責(ze)人(ren)對職責(ze)范圍內(nei)的(de)安全(quan)生產(chan)工(gong)作負(fu)(fu)責(ze)。”

四(si)、將第(di)(di)八(ba)條改為兩條，作為第(di)(di)八(ba)條、第(di)(di)九條，修改為：“第(di)八條 國務(wu)院和(he)縣級以上地方(fang)各級人民(min)政府應(ying)當(dang)根據(ju)國民(min)經濟和(he)社會(hui)發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)制(zhi)定安全(quan)(quan)生產規(gui)(gui)劃(hua)，并組織(zhi)實施。安全(quan)(quan)生產規(gui)(gui)劃(hua)應(ying)當(dang)與國土空間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)等相(xiang)(xiang)關規(gui)(gui)劃(hua)相(xiang)(xiang)銜接。

各級(ji)(ji)人民政府(fu)應當(dang)加強安全生(sheng)產基礎(chu)設(she)施建設(she)和安全生(sheng)產監管能(neng)力建設(she)，所(suo)需經(jing)費列入本(ben)級(ji)(ji)預算(suan)。

縣級以上地(di)方各級人(ren)民(min)政府應(ying)當組織有關(guan)部門建立(li)完善安全(quan)(quan)風險(xian)評(ping)估與論(lun)證機(ji)制，按照安全(quan)(quan)風險(xian)管控要(yao)求，進(jin)行(xing)產業規劃和空間布(bu)局，并對位(wei)置相鄰、行(xing)業相近、業態相似的生(sheng)產經營單位(wei)實(shi)施重(zhong)大(da)安全(quan)(quan)風險(xian)聯防聯控。

第九條國務院和縣級以上地方各級人民政府(fu)應當加強對安全(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)的(de)領導，建立健全(quan)安全(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)協調(diao)機制，支持、督(du)促各有關部門依法履行安全(quan)生(sheng)產(chan)監督(du)管理職責，及(ji)時協調(diao)、解決(jue)安全(quan)生(sheng)產(chan)監督(du)管理中存在的(de)重大(da)問(wen)題。

鄉鎮人(ren)民政府和街(jie)道辦事處，以及開發區(qu)、工業園(yuan)區(qu)、港區(qu)、風(feng)景(jing)區(qu)等應(ying)當明確負責安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)(jian)督管(guan)理的有(you)關(guan)工作機(ji)構及其職(zhi)責，加強安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)(jian)管(guan)力量建(jian)設，按照(zhao)職(zhi)責對本(ben)行政區(qu)域或者管(guan)理區(qu)域內生(sheng)(sheng)(sheng)產經營單位安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產狀況(kuang)進行監(jian)(jian)督檢(jian)查，協助人(ren)民政府有(you)關(guan)部門(men)或者按照(zhao)授權依法履行安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)(jian)督管(guan)理職(zhi)責。”

五、將第(di)九(jiu)條改為第(di)十條，修改為：“國務院(yuan)應急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)門(men)依照(zhao)本法(fa)，對全國安(an)全生(sheng)產工作(zuo)實施(shi)綜(zong)合監督管(guan)(guan)(guan)理；縣級以上地(di)方各級人民政府應急(ji)管(guan)(guan)(guan)理部(bu)門(men)依照(zhao)本法(fa)，對本行政區(qu)域內安(an)全生(sheng)產工作(zuo)實施(shi)綜(zong)合監督管(guan)(guan)(guan)理。

國務(wu)院交(jiao)通運輸、住房和城鄉建設、水(shui)利、民(min)(min)航等有關部門(men)依(yi)照本(ben)法(fa)(fa)和其(qi)(qi)他(ta)有關法(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)的(de)規(gui)定，在各自(zi)的(de)職(zhi)(zhi)責范(fan)圍內對有關行(xing)業、領(ling)域(yu)的(de)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)實施監督管理(li)；縣(xian)級以(yi)上地方各級人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)有關部門(men)依(yi)照本(ben)法(fa)(fa)和其(qi)(qi)他(ta)有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)的(de)規(gui)定，在各自(zi)的(de)職(zhi)(zhi)責范(fan)圍內對有關行(xing)業、領(ling)域(yu)的(de)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)實施監督管理(li)。對新(xin)興(xing)行(xing)業、領(ling)域(yu)的(de)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)監督管理(li)職(zhi)(zhi)責不(bu)明確的(de)，由縣(xian)級以(yi)上地方各級人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)按照業務(wu)相近的(de)原則(ze)確定監督管理(li)部門(men)。

應急管理(li)部(bu)(bu)門(men)和對有關行業(ye)、領域的(de)(de)安(an)(an)全(quan)生產工作實施監(jian)督管理(li)的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)，統稱負(fu)有安(an)(an)全(quan)生產監(jian)督管理(li)職(zhi)責(ze)的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)。負(fu)有安(an)(an)全(quan)生產監(jian)督管理(li)職(zhi)責(ze)的(de)(de)部(bu)(bu)門(men)應當相互配合、齊抓共(gong)管、信息共(gong)享、資源共(gong)用，依法(fa)加強(qiang)安(an)(an)全(quan)生產監(jian)督管理(li)工作。”

六(liu)、增加一條，作為第(di)十二條：“國(guo)(guo)務院有(you)(you)關部(bu)(bu)門(men)按照職責分工負(fu)責安全(quan)生產(chan)強制性(xing)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)的(de)項(xiang)目提出、組織起草、征求意見、技術審查。國(guo)(guo)務院應急管理部(bu)(bu)門(men)統(tong)籌提出安全(quan)生產(chan)強制性(xing)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)的(de)立項(xiang)計劃。國(guo)(guo)務院標(biao)準(zhun)化(hua)行政(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)負(fu)責安全(quan)生產(chan)強制性(xing)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)的(de)立項(xiang)、編號、對外通報和(he)授權批準(zhun)發布工作。國(guo)(guo)務院標(biao)準(zhun)化(hua)行政(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)、有(you)(you)關部(bu)(bu)門(men)依據(ju)法定職責對安全(quan)生產(chan)強制性(xing)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)的(de)實施進行監督(du)檢查。”

七(qi)(qi)、增(zeng)加一條(tiao)，作為(wei)第十七(qi)(qi)條(tiao)：“縣級以(yi)上各級人民政府應當組織負(fu)有安(an)(an)全生產監(jian)(jian)督管理職責的部(bu)門依(yi)法編(bian)制(zhi)安(an)(an)全生產權力和責任清單，公開并(bing)接(jie)受社(she)會監(jian)(jian)督。”

八(ba)、將(jiang)第十八(ba)條改(gai)為(wei)第二十一條，修改(gai)為(wei)：“生產(chan)經營單位的(de)主(zhu)要(yao)負(fu)責人對本單位安全生產(chan)工作負(fu)有下列職責：

（一）建立健全(quan)并落實本單位全(quan)員安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產責任制，加強安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產標準化(hua)建設；

（二）組織制定并實(shi)施本(ben)單位安全生產規(gui)章制度和操作規(gui)程；

（三）組織制定(ding)并(bing)實施本單位安(an)全生產教(jiao)育和培訓計劃；

（四）保證(zheng)本單位(wei)安全生產投入的有效實施；

（五）組織建立并落(luo)實安全風(feng)險(xian)分(fen)級(ji)管控和隱(yin)患排查(cha)治(zhi)理(li)雙重預防工(gong)作機制，督促、檢查(cha)本單(dan)位的安全生產(chan)工(gong)作，及時消除生產(chan)安全事故隱(yin)患；

（六(liu)）組(zu)織制定并實(shi)施本單位的生產安全事(shi)故(gu)應急救援預案；

（七）及時(shi)、如(ru)實報告生產安全事故。”

九、將第(di)二十(shi)二條改為第(di)二十(shi)五條，修改為：“生(sheng)(sheng)產(chan)經營單位(wei)的安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)管理機構(gou)以及安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)管理人員履(lv)行下(xia)列職責：

（一）組(zu)織或(huo)者參與擬訂本單位安(an)全生產規章制(zhi)度、操作規程(cheng)和(he)生產安(an)全事故(gu)應急救(jiu)援預(yu)案；

（二）組織或(huo)者參(can)與本單位安全(quan)生產(chan)教育和(he)培訓，如實記錄(lu)安全(quan)生產(chan)教育和(he)培訓情況(kuang)；

（三(san)）組織開展危險源辨識和評(ping)估，督促落實本(ben)單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組(zu)織或者參與本單位應急(ji)救(jiu)援演練；

（五(wu)）檢(jian)查本單位的安全(quan)生產狀況，及時(shi)排查生產安全(quan)事(shi)故隱患，提(ti)出改(gai)進安全(quan)生產管理(li)的建(jian)議；

（六）制(zhi)止和糾正違(wei)(wei)章指揮、強令冒(mao)險(xian)作(zuo)業、違(wei)(wei)反操作(zuo)規程(cheng)的行為(wei)；

（七）督(du)促落實(shi)本單位安全(quan)生產(chan)整改措施。

生(sheng)產(chan)經營(ying)單(dan)位(wei)可以(yi)設置專職安全生(sheng)產(chan)分管負責(ze)人，協助本單(dan)位(wei)主要負責(ze)人履行(xing)安全生(sheng)產(chan)管理職責(ze)。”

十(shi)、將第三(san)十(shi)三(san)條改為(wei)第三(san)十(shi)六條，增加兩款，作為(wei)第三(san)款、第四款：“生(sheng)產(chan)經營單位不得關閉、破壞(huai)直接關系生(sheng)產(chan)安全(quan)的監(jian)控(kong)、報警、防護、救(jiu)生(sheng)設(she)(she)備、設(she)(she)施，或者篡改(gai)、隱瞞、銷毀其相關數據、信(xin)息。

餐飲等行(xing)業的生產經營(ying)單位使(shi)用燃(ran)(ran)氣(qi)的，應當安裝(zhuang)可燃(ran)(ran)氣(qi)體報警裝(zhuang)置，并保障其正常使(shi)用。”

十(shi)(shi)一、將(jiang)第(di)(di)(di)三(san)十(shi)(shi)七條改為第(di)(di)(di)四十(shi)(shi)條，第(di)(di)(di)二款修改為：“生(sheng)產(chan)經營(ying)單(dan)位(wei)應當按照國家有(you)(you)關(guan)規定將本(ben)單(dan)位(wei)重大危險(xian)源及有(you)(you)關(guan)安全措施、應急措施報有(you)(you)關(guan)地方人民(min)政府(fu)應急管理部(bu)(bu)門(men)和有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)備案。有(you)(you)關(guan)地方人民(min)政府(fu)應急管理部(bu)(bu)門(men)和有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)應當通過相關(guan)信息系統實現信息共享。”

十(shi)二、將第三十(shi)八條改為(wei)第四十(shi)一(yi)條，修改為(wei)：“生產經營單位(wei)應當(dang)建立安全(quan)風險分級管(guan)控(kong)制(zhi)度，按(an)照安全(quan)風險分級采取相應的管(guan)控(kong)措施。

生產經營單位(wei)應(ying)(ying)當(dang)建(jian)立健全(quan)(quan)并落實生產安(an)全(quan)(quan)事(shi)故隱患(huan)(huan)排(pai)查治理制度，采取技(ji)術、管(guan)理措施，及時(shi)發(fa)現并消除事(shi)故隱患(huan)(huan)。事(shi)故隱患(huan)(huan)排(pai)查治理情況應(ying)(ying)當(dang)如實記錄，并通(tong)過(guo)職工大會(hui)(hui)或者職工代表大會(hui)(hui)、信(xin)息公示(shi)欄等(deng)方式向從業(ye)人員(yuan)通(tong)報。其中，重(zhong)大事(shi)故隱患(huan)(huan)排(pai)查治理情況應(ying)(ying)當(dang)及時(shi)向負(fu)有(you)安(an)全(quan)(quan)生產監督管(guan)理職責的部門和職工大會(hui)(hui)或者職工代表大會(hui)(hui)報告(gao)。

縣級以上(shang)地(di)方(fang)各級人民(min)政府負有安全生(sheng)產(chan)監(jian)督管理(li)職責的部門應當(dang)將重大(da)事(shi)故隱(yin)患納(na)入相關信息系統，建立健全重大(da)事(shi)故隱(yin)患治理(li)督辦(ban)制度，督促生(sheng)產(chan)經營(ying)單位消除(chu)重大(da)事(shi)故隱(yin)患。”

十(shi)三、將第(di)四(si)(si)十(shi)一(yi)條改為第(di)四(si)(si)十(shi)四(si)(si)條，增加(jia)一(yi)款，作為第(di)二款：“生(sheng)產經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)應當關注從業(ye)人員(yuan)的身體、心(xin)理狀況(kuang)和行為習慣(guan)，加(jia)強對從業(ye)人員(yuan)的心(xin)理疏導(dao)、精(jing)神慰藉，嚴(yan)格落(luo)實崗位(wei)安全生(sheng)產責(ze)任，防范(fan)從業(ye)人員(yuan)行為異常導(dao)致事故發生(sheng)。”

十四(si)、將第(di)(di)四(si)十六條(tiao)改(gai)為(wei)第(di)(di)四(si)十九(jiu)條(tiao)，增(zeng)加一(yi)款(kuan)，作為(wei)第(di)(di)三款(kuan)：“礦(kuang)山、金屬(shu)冶煉建(jian)(jian)設(she)項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)項目的(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)單位應(ying)當加強對施(shi)(shi)工(gong)項目的(de)(de)安全(quan)管理，不(bu)得倒賣(mai)、出(chu)租(zu)、出(chu)借、掛靠或(huo)者以其他形(xing)式非法轉讓施(shi)(shi)工(gong)資質，不(bu)得將(jiang)其承包(bao)(bao)(bao)的(de)(de)全(quan)部建(jian)(jian)設(she)工(gong)程轉包(bao)(bao)(bao)給第(di)三(san)人或(huo)者將(jiang)其承包(bao)(bao)(bao)的(de)(de)全(quan)部建(jian)(jian)設(she)工(gong)程支解以后以分包(bao)(bao)(bao)的(de)(de)名義分別轉包(bao)(bao)(bao)給第(di)三(san)人，不(bu)得將(jiang)工(gong)程分包(bao)(bao)(bao)給不(bu)具備相應(ying)資質條件的(de)(de)單位。”

十五、將(jiang)第(di)四十八(ba)條改為第(di)五十一(yi)條，第(di)二款修改為：“國(guo)(guo)家鼓勵生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)單位投(tou)保安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任保險(xian)；屬(shu)于(yu)國(guo)(guo)家規(gui)定的高危行業、領域的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)單位，應當投(tou)保安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任保險(xian)。具體范圍和實施辦法由國(guo)(guo)務(wu)院應急管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)會同(tong)國(guo)(guo)務(wu)院財政(zheng)部(bu)門(men)、國(guo)(guo)務(wu)院保險(xian)監督管(guan)(guan)理(li)機構和相關行業主管(guan)(guan)部(bu)門(men)制定。”

十(shi)六(liu)、將第(di)(di)五(wu)十(shi)三條改為第(di)(di)五(wu)十(shi)六(liu)條，修(xiu)改為：“生(sheng)產經營單(dan)位發生(sheng)生(sheng)產安(an)全事故后，應當及時(shi)采取(qu)措施救治有關人(ren)員。

因生產(chan)安全事故受到損害的從業(ye)人員，除依法享有(you)(you)(you)工(gong)傷(shang)保險外(wai)，依照有(you)(you)(you)關(guan)民事法律尚(shang)有(you)(you)(you)獲得賠償的權(quan)利的，有(you)(you)(you)權(quan)提出賠償要(yao)求。”

十(shi)七(qi)、將第五(wu)十(shi)四條(tiao)改(gai)為第五(wu)十(shi)七(qi)條(tiao)，修改(gai)為：“從(cong)業人員在作業過(guo)程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chan)規章制(zhi)度和(he)(he)操作規程，服從(cong)管理，正確佩(pei)戴和(he)(he)使(shi)用勞(lao)動防(fang)護用品。”

十八(ba)、將第六十九條改為第七(qi)十二條，修改為：“承擔安(an)全評(ping)價(jia)、認證(zheng)、檢測(ce)、檢驗職責(ze)(ze)的機構應當具備國家規定(ding)的資(zi)質(zhi)條(tiao)(tiao)件，并對(dui)其作出的安(an)全評(ping)價(jia)、認證(zheng)、檢測(ce)、檢驗結果的合法(fa)性、真實(shi)性負責(ze)(ze)。資(zi)質(zhi)條(tiao)(tiao)件由國務(wu)院應急管(guan)理部(bu)門會同(tong)國務(wu)院有關部(bu)門制定(ding)。

承擔安全評(ping)價、認(ren)證、檢測(ce)、檢驗職責的機構應當建立并實施服務公開和(he)報告(gao)(gao)公開制(zhi)度，不得(de)租(zu)借資質、掛(gua)靠、出具虛假報告(gao)(gao)。”

十(shi)九、將第七十(shi)條改為第七十(shi)三條，修改為：“負有(you)安(an)全生(sheng)產監督管理(li)(li)職(zhi)責(ze)的(de)部(bu)門(men)(men)(men)應當(dang)建立舉(ju)報(bao)制度(du)，公開舉(ju)報(bao)電話、信箱或者(zhe)電子郵(you)件(jian)地址等(deng)網絡舉(ju)報(bao)平臺，受理(li)(li)有(you)關(guan)安(an)全生(sheng)產的(de)舉(ju)報(bao)；受理(li)(li)的(de)舉(ju)報(bao)事項經調查核實(shi)后，應當(dang)形成書面材料；需要落(luo)實(shi)整改措施的(de)，報(bao)經有(you)關(guan)負責(ze)人簽(qian)字并督促(cu)落(luo)實(shi)。對不屬于(yu)本部(bu)門(men)(men)(men)職(zhi)責(ze)，需要由其他有(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)進行調查處(chu)理(li)(li)的(de)，轉交其他有(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)處(chu)理(li)(li)。

涉及(ji)人員死亡(wang)的(de)舉報事(shi)項，應當由(you)縣級以(yi)上人民政府組織核查處理。”

二十(shi)、將第(di)七十(shi)一(yi)條(tiao)改(gai)為第(di)七十(shi)四條(tiao)，增加一(yi)款，作(zuo)為第(di)二款：“因安(an)全生(sheng)產違(wei)法行為造成重大事故隱患(huan)或者導致重大事故，致使國家利(li)益或者社(she)會公(gong)共利(li)益受到侵(qin)害的，人民(min)檢察院可以根(gen)據民(min)事訴(su)訟(song)法、行政(zheng)訴(su)訟(song)法的相關規(gui)定(ding)提起(qi)公(gong)益訴(su)訟(song)。”

二十(shi)一、將第(di)(di)七十(shi)五條改為第(di)(di)七十(shi)八條，修改為：“負有(you)(you)(you)安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)監督管理職(zhi)責的(de)(de)部門(men)應(ying)當建立(li)安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為(wei)信(xin)息(xi)庫，如實記錄生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)單位及(ji)其(qi)有(you)(you)(you)關從業人員的(de)(de)安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為(wei)信(xin)息(xi)；對(dui)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為(wei)情節嚴重的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)單位及(ji)其(qi)有(you)(you)(you)關從業人員，應(ying)當及(ji)時(shi)向社會公(gong)告，并通報行(xing)(xing)業主管部門(men)、投資(zi)主管部門(men)、自(zi)然資(zi)源主管部門(men)、生(sheng)(sheng)(sheng)態環境主管部門(men)、證(zheng)券監督管理機(ji)構(gou)以及(ji)有(you)(you)(you)關金融機(ji)構(gou)。有(you)(you)(you)關部門(men)和機(ji)構(gou)應(ying)當對(dui)存(cun)在失(shi)信(xin)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)單位及(ji)其(qi)有(you)(you)(you)關從業人員采取加大執法檢查(cha)頻次、暫停(ting)項(xiang)目審批、上調有(you)(you)(you)關保險費(fei)率、行(xing)(xing)業或者職(zhi)業禁入等聯合懲戒措施(shi)，并向社會公(gong)示。

負(fu)有(you)安全(quan)生產(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)理職責的(de)部(bu)門應當(dang)加強(qiang)對生產(chan)(chan)經(jing)營單位行政處罰(fa)(fa)信(xin)息的(de)及(ji)時歸(gui)集(ji)、共享、應用和公(gong)開(kai)，對生產(chan)(chan)經(jing)營單位作(zuo)(zuo)出處罰(fa)(fa)決定后七個工作(zuo)(zuo)日內在監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)理部(bu)門公(gong)示系(xi)統(tong)予以公(gong)開(kai)曝光，強(qiang)化對違法(fa)失(shi)信(xin)生產(chan)(chan)經(jing)營單位及(ji)其(qi)有(you)關從業人(ren)員(yuan)的(de)社(she)會(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)，提(ti)高全(quan)社(she)會(hui)安全(quan)生產(chan)(chan)誠信(xin)水平。”

二十(shi)二、將第七十(shi)六(liu)條改為第七十(shi)九條，修改為：“國家加強生產(chan)安(an)全事故應急(ji)(ji)(ji)能力建設(she)，在重點行業(ye)、領(ling)域建立應急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)基地和(he)應急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)隊(dui)伍，并由國家安(an)全生產(chan)應急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)機構統一協調指揮；鼓勵生產(chan)經營單位和(he)其他社會力量建立應急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)隊(dui)伍，配備相應的(de)應急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)裝備和(he)物資，提高應急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)的(de)專業(ye)化水平。

國務院應急管(guan)(guan)理部(bu)門(men)牽頭(tou)建(jian)(jian)立(li)(li)全國統一的生(sheng)產安(an)全事故(gu)應急救(jiu)援信(xin)息(xi)系統，國務院交通運輸、住房和(he)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設、水利、民航等有關部(bu)門(men)和(he)縣級(ji)以上(shang)地方人民政府建(jian)(jian)立(li)(li)健(jian)全相關行業、領域、地區的生(sheng)產安(an)全事故(gu)應急救(jiu)援信(xin)息(xi)系統，實現(xian)互(hu)聯互(hu)通、信(xin)息(xi)共享，通過推(tui)行網(wang)上(shang)安(an)全信(xin)息(xi)采集(ji)、安(an)全監管(guan)(guan)和(he)監測預警，提升監管(guan)(guan)的精(jing)準化、智能(neng)化水平。”

二十(shi)(shi)三、將第(di)(di)七(qi)十(shi)(shi)七(qi)條改為第(di)(di)八十(shi)(shi)條，增加一(yi)款，作為第(di)(di)二款：“鄉(xiang)鎮人民政(zheng)府和街道辦事(shi)處，以及開發區、工(gong)業園區、港區、風(feng)景區等應(ying)當制定(ding)相應(ying)的生(sheng)產安全事(shi)故應(ying)急(ji)救援(yuan)預案，協助人民政(zheng)府有(you)關部門或者按照(zhao)授權依法履行生(sheng)產安全事(shi)故應(ying)急(ji)救援(yuan)工(gong)作職責(ze)。”

二十四、將第八十三(san)條改為第八十六條，第一款修改為：“事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)調(diao)查(cha)(cha)處(chu)(chu)(chu)理應(ying)(ying)當(dang)按照科(ke)學嚴謹、依(yi)法依(yi)規、實(shi)事(shi)(shi)求是、注(zhu)重實(shi)效(xiao)的(de)原則，及(ji)時、準確地查(cha)(cha)清事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)原因，查(cha)(cha)明事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)性質和(he)責任(ren)，評估(gu)應(ying)(ying)急處(chu)(chu)(chu)置工作，總(zong)結事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)教訓，提(ti)出整改措(cuo)施，并對事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)責任(ren)單位和(he)人員提(ti)出處(chu)(chu)(chu)理建議。事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)調(diao)查(cha)(cha)報告應(ying)(ying)當(dang)依(yi)法及(ji)時向(xiang)社會公布。事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)調(diao)查(cha)(cha)和(he)處(chu)(chu)(chu)理的(de)具體辦法由(you)國(guo)務院制定。

增加一款，作為(wei)第三款：負責事故(gu)(gu)調(diao)查處(chu)理的國務院有(you)關部(bu)門和地(di)方(fang)人(ren)民(min)政府(fu)應(ying)當在批復事故(gu)(gu)調(diao)查報告后一年內，組(zu)織有(you)關部(bu)門對(dui)事故(gu)(gu)整(zheng)改和防范措施落實情(qing)況進行評估，并及(ji)時向社會公開評估結果；對(dui)不履行職責導致事故(gu)(gu)整(zheng)改和防范措施沒有(you)落實的有(you)關單位和人(ren)員，應(ying)當按照有(you)關規定追究(jiu)責任(ren)。”

二十五(wu)、將第八(ba)十九條(tiao)改為(wei)(wei)第九十二條(tiao)，修改為(wei)(wei)：“承擔安全評價、認(ren)證、檢(jian)測(ce)、檢(jian)驗職責(ze)的(de)(de)機構(gou)出具失實報(bao)告的(de)(de)，責(ze)令停業整(zheng)頓(dun)，并處三萬元(yuan)以(yi)上十萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰款；給他人造(zao)成損害的(de)(de)，依法承擔賠償(chang)責(ze)任。

承擔安(an)全評價、認證、檢(jian)測、檢(jian)驗職責的(de)(de)機構租借(jie)資質、掛靠、出具虛假報告的(de)(de)，沒收違法(fa)所(suo)得(de)(de)；違法(fa)所(suo)得(de)(de)在十萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以上(shang)的(de)(de)，并處違法(fa)所(suo)得(de)(de)二倍(bei)以上(shang)五倍(bei)以下的(de)(de)罰(fa)(fa)款，沒有違法(fa)所(suo)得(de)(de)或者違法(fa)所(suo)得(de)(de)不足十萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)，單處或者并處十萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以上(shang)二十萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以下的(de)(de)罰(fa)(fa)款；對其(qi)直(zhi)接(jie)負責的(de)(de)主管人員和其(qi)他直(zhi)接(jie)責任人員處五萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以上(shang)十萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以下的(de)(de)罰(fa)(fa)款；給他人造成損害的(de)(de)，與生產(chan)經營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的(de)(de)，依(yi)照刑法(fa)有關規定追究刑事責任。

對(dui)有(you)前款違法(fa)行(xing)為的機構及其直接責(ze)任人員，吊銷其相應資質和資格，五年內不得從事安全評(ping)價(jia)、認證、檢(jian)測、檢(jian)驗(yan)等工(gong)作；情(qing)節嚴重(zhong)的，實(shi)行(xing)終身行(xing)業和職業禁入。”

二十六、將第(di)九(jiu)十一條(tiao)改為第(di)九(jiu)十四條(tiao)，第(di)一款修改為：“生產(chan)經營單(dan)位的(de)主要負責人(ren)未履行本法規定(ding)的(de)安(an)全生產(chan)管理(li)職責的(de)，責令(ling)限期改正(zheng)，處(chu)二萬(wan)元以(yi)上五萬(wan)元以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；逾期未改正(zheng)的(de)，處(chu)五萬(wan)元以(yi)上十萬(wan)元以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)，責令(ling)生產(chan)經營單(dan)位停產(chan)停業整頓。”

二十七、將第九十二條(tiao)改(gai)為第九十五條(tiao)，修改(gai)為：“生(sheng)產經營(ying)單位的(de)主要負責(ze)人未履行本法規定(ding)的(de)安全生(sheng)產管(guan)理職責(ze)，導致發(fa)生(sheng)生(sheng)產安全事(shi)故的(de)，由(you)應急管(guan)理部門依(yi)照下列規定(ding)處以罰款：

（一）發(fa)生一般(ban)事(shi)故的(de)，處上一年年收入百分之(zhi)四十的(de)罰款；

（二(er)）發生較大事故的，處上(shang)一年年收入百分之六十的罰(fa)款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入(ru)百分之八(ba)十的罰款；

（四）發生特別重(zhong)大(da)事故的(de)(de)，處上一年年收入百分之(zhi)一百的(de)(de)罰(fa)款(kuan)。”

二十(shi)八(ba)、將第九十(shi)三(san)條改(gai)(gai)為第九十(shi)六條，修(xiu)改(gai)(gai)為：“生(sheng)(sheng)(sheng)產經營單位的(de)其他(ta)負責人(ren)和安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產管(guan)理人(ren)員未履行本法(fa)規(gui)定的(de)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產管(guan)理職責的(de)，責令限期改正，處一(yi)萬元以上(shang)三(san)萬元以下的(de)罰(fa)款；導致(zhi)發生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)產安(an)(an)全事故的(de)，暫(zan)停或者吊銷其與安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產有關(guan)的(de)資格，并處上(shang)一(yi)年(nian)年(nian)收入(ru)百分(fen)之(zhi)二十以上(shang)百分(fen)之(zhi)五十以下的(de)罰(fa)款；構成犯罪的(de)，依照刑法(fa)有關(guan)規(gui)定追究刑事責任。”

二十(shi)九(jiu)、將第(di)九(jiu)十(shi)四條改為第(di)九(jiu)十(shi)七條，修改為：“生產經營單位(wei)有下列行(xing)為(wei)之一的，責令限(xian)期(qi)改正，處(chu)十萬元以(yi)下的罰(fa)款(kuan)；逾(yu)期(qi)未改正的，責令停產停業整頓，并處(chu)十萬元以(yi)上(shang)二十萬元以(yi)下的罰(fa)款(kuan)，對(dui)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處(chu)二萬元以(yi)上(shang)五萬元以(yi)下的罰(fa)款(kuan)：

（一(yi)）未按照規定設置安(an)(an)全生產(chan)管(guan)理(li)機構(gou)或者配備(bei)安(an)(an)全生產(chan)管(guan)理(li)人員、注冊安(an)(an)全工程(cheng)師的；

（二(er)）危險物品(pin)的(de)生(sheng)產、經(jing)營(ying)、儲存、裝卸(xie)單位以及礦山(shan)、金(jin)屬(shu)冶煉、建筑(zhu)施(shi)工、運輸單位的(de)主(zhu)要負(fu)責人和安全生(sheng)產管理人員未按照(zhao)規定經(jing)考核(he)合格的(de)；

（三）未按照規定對從業人(ren)員、被派遣勞動者、實(shi)習(xi)學生進行安(an)全生產教育和(he)培訓，或者未按照規定如實(shi)告(gao)知有關的安(an)全生產事項的；

（四）未如實記錄安全(quan)生(sheng)產教育和(he)培(pei)訓情(qing)況的；

（五）未將事故隱患排查治理情(qing)況如實記錄或者未向從業人員通報的(de)；

（六）未按照規定(ding)制定(ding)生產(chan)安(an)全事(shi)故應急救援預案或者未定(ding)期組織(zhi)演(yan)練(lian)的；

（七）特種(zhong)作(zuo)業(ye)人員未(wei)按照規定(ding)經(jing)專門的安全作(zuo)業(ye)培訓并(bing)取得相應(ying)資格(ge)，上崗作(zuo)業(ye)的。”

三十(shi)、將第九十(shi)五條改為第九十(shi)八條，修(xiu)改為：“生產經營單位有下(xia)列行為(wei)之一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)，責(ze)(ze)(ze)令(ling)停(ting)止建設或者停(ting)產停(ting)業(ye)整頓，限期改(gai)正(zheng)(zheng)，并處(chu)十萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上(shang)五十萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款，對其(qi)(qi)直(zhi)接(jie)負責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)主管人(ren)員和(he)其(qi)(qi)他直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)員處(chu)二萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上(shang)五萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款；逾期未改(gai)正(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)，處(chu)五十萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上(shang)一(yi)(yi)百萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款，對其(qi)(qi)直(zhi)接(jie)負責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)主管人(ren)員和(he)其(qi)(qi)他直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)員處(chu)五萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上(shang)十萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款；構成犯罪(zui)的(de)(de)(de)(de)，依照刑(xing)法(fa)有關規定(ding)追究刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)(ze)任：

（一）未按照規定對礦山、金(jin)屬冶煉建設項(xiang)目或(huo)者用(yong)于生產(chan)、儲存、裝卸危(wei)險物品的建設項(xiang)目進行安全評價的；

（二）礦山、金屬冶(ye)煉建設項(xiang)目或者用于生產、儲(chu)存、裝(zhuang)卸(xie)危險物(wu)品的建設項(xiang)目沒(mei)有(you)安全設施(shi)設計或者安全設施(shi)設計未(wei)按照規定報經(jing)有(you)關部門審(shen)查同意的；

（三）礦(kuang)山、金(jin)屬冶煉建設(she)(she)項目(mu)或者用于生產、儲存、裝卸危(wei)險物品(pin)的(de)建設(she)(she)項目(mu)的(de)施工單位未(wei)按照批(pi)準的(de)安全設(she)(she)施設(she)(she)計(ji)施工的(de)；

（四）礦山、金屬冶煉建(jian)設項目或(huo)者用于生(sheng)產、儲(chu)存、裝卸危(wei)險物品(pin)的建(jian)設項目竣工(gong)投入生(sheng)產或(huo)者使用前(qian)，安全設施未經驗收合格(ge)的。”

三十一、將第九(jiu)十六條改(gai)為第九(jiu)十九(jiu)條，增加兩項，作為第四項、第八項：“（四）關閉、破壞直接關系生(sheng)產安全的監控、報警、防護(hu)、救生(sheng)設備、設施，或者篡改、隱(yin)瞞、銷(xiao)毀其相關數據、信息的；

（八）餐飲等(deng)行業的生產經營單位使(shi)用燃氣(qi)未安(an)裝(zhuang)可(ke)燃氣(qi)體報(bao)警(jing)裝(zhuang)置的。”

三十二、將(jiang)第九十八條改為第一百零一條，修改為：“生產經營(ying)單(dan)位有(you)下(xia)(xia)(xia)列(lie)行(xing)為之(zhi)一的，責(ze)令限期(qi)改(gai)正，處十萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)的罰款；逾期(qi)未改(gai)正的，責(ze)令停產停業整頓，并(bing)處十萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)二十萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)的罰款，對(dui)其直(zhi)接負(fu)責(ze)的主管人員和(he)其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人員處二萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)五萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)的罰款；構成犯(fan)罪的，依(yi)照(zhao)刑法有(you)關規定追究刑事責(ze)任(ren)：

（一）生產、經營、運輸、儲(chu)存、使用危(wei)險(xian)物品或者處置廢棄(qi)危(wei)險(xian)物品，未(wei)建立專門安全管理(li)制(zhi)度、未(wei)采取可靠的(de)安全措施的(de)；

（二）對重大(da)危險源未登記建檔，未進行定期(qi)檢(jian)測、評(ping)估(gu)、監控，未制定應急預(yu)案，或者未告(gao)知應急措施(shi)的；

（三(san)）進行爆破、吊裝、動火、臨時(shi)用(yong)電以及國(guo)(guo)務(wu)(wu)院應(ying)急管理部(bu)門(men)會同國(guo)(guo)務(wu)(wu)院有關部(bu)門(men)規(gui)定的(de)其他(ta)危(wei)險作業(ye)，未(wei)安排專門(men)人員進行現場(chang)安全管理的(de)；

（四）未(wei)建(jian)立安全(quan)風險分級管控(kong)制度或者未(wei)按照(zhao)安全(quan)風險分級采(cai)取相應管控(kong)措施的；

（五）未(wei)建(jian)立事故隱患排查治理(li)制度，或者重大(da)事故隱患排查治理(li)情況未(wei)按照(zhao)規定(ding)報(bao)告的。”

三十三、將第(di)九(jiu)十九(jiu)條改為第(di)一百零(ling)二條，修(xiu)改為：“生產(chan)經營單(dan)位(wei)未采取(qu)措施消(xiao)除事(shi)故(gu)隱(yin)患的(de)(de)，責(ze)令立(li)即消(xiao)除或者限期(qi)消(xiao)除，處五萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)(fa)款；生產(chan)經營單(dan)位(wei)拒(ju)不執行的(de)(de)，責(ze)令停產(chan)停業整頓，對其直接(jie)負責(ze)的(de)(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員和(he)其他(ta)直接(jie)責(ze)任(ren)(ren)人(ren)員處五萬(wan)元以(yi)(yi)上(shang)十萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)(fa)款；構成(cheng)犯罪的(de)(de)，依照刑法(fa)有關規定追究刑事(shi)責(ze)任(ren)(ren)。”

三(san)十(shi)四、將第一(yi)百(bai)條改為第一(yi)百(bai)零三(san)條，增加一(yi)款，作為第三(san)款：“礦山(shan)、金屬冶煉建設(she)項目(mu)和用于(yu)生產、儲存、裝卸危險物品的(de)(de)建設(she)項目(mu)的(de)(de)施工單(dan)位未按照規定對(dui)施工項目(mu)進行(xing)安全管理的(de)(de)，責(ze)(ze)令(ling)限期(qi)改(gai)正，處(chu)十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)，對(dui)其直(zhi)接負責(ze)(ze)的(de)(de)主管人(ren)(ren)員(yuan)和其他(ta)直(zhi)接責(ze)(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)處(chu)二萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)；逾期(qi)未改(gai)正的(de)(de)，責(ze)(ze)令(ling)停(ting)產停(ting)業(ye)整頓(dun)(dun)。以(yi)(yi)上施工單(dan)位倒賣、出租(zu)、出借、掛靠或者以(yi)(yi)其他(ta)形式非法轉(zhuan)讓施工資質(zhi)的(de)(de)，責(ze)(ze)令(ling)停(ting)產停(ting)業(ye)整頓(dun)(dun)，吊銷資質(zhi)證書，沒收違法所(suo)(suo)得；違法所(suo)(suo)得十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上的(de)(de)，并(bing)處(chu)違法所(suo)(suo)得二倍(bei)以(yi)(yi)上五倍(bei)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)，沒有違法所(suo)(suo)得或者違法所(suo)(suo)得不足(zu)十(shi)萬(wan)(wan)元的(de)(de)，單(dan)處(chu)或者并(bing)處(chu)十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上二十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)；對(dui)其直(zhi)接負責(ze)(ze)的(de)(de)主管人(ren)(ren)員(yuan)和其他(ta)直(zhi)接責(ze)(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)處(chu)五萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)；構成犯罪的(de)(de)，依照刑法有關規定追(zhui)究(jiu)刑事責(ze)(ze)任。”

三十五、將(jiang)第(di)一(yi)百零(ling)四條改為第(di)一(yi)百零(ling)七條，修(xiu)改為：“生產經營單(dan)位(wei)的(de)從業人員不落實崗位(wei)安(an)(an)全(quan)責任，不服從管理，違反(fan)安(an)(an)全(quan)生產規章(zhang)制度或者操(cao)作規程(cheng)的(de)，由生產經營單(dan)位(wei)給予批(pi)評教育，依(yi)照有(you)(you)關規章(zhang)制度給予處(chu)分；構(gou)成(cheng)犯(fan)罪(zui)的(de)，依(yi)照刑(xing)(xing)法有(you)(you)關規定追究刑(xing)(xing)事責任。”

三十六(liu)、增加一條，作為第(di)一百零九(jiu)條：“高危行業、領域(yu)的(de)(de)生產經營單位未(wei)按照國家規定投保(bao)安全生產責(ze)任保(bao)險的(de)(de)，責(ze)令限期(qi)改(gai)正(zheng)，處五萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上十萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰(fa)款；逾期(qi)未(wei)改(gai)正(zheng)的(de)(de)，處十萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上二十萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰(fa)款。”

三(san)十七、增加一條(tiao)，作為第一百一十二條(tiao)：“生產經營單位違反本(ben)法(fa)規(gui)定(ding)，被責(ze)(ze)令改正且(qie)受到罰(fa)(fa)款處罰(fa)(fa)，拒不(bu)改正的(de)(de)，負(fu)有安全(quan)生產監督管理職責(ze)(ze)的(de)(de)部門可以自作出責(ze)(ze)令改正之日的(de)(de)次日起(qi)，按照原(yuan)處罰(fa)(fa)數額按日連續處罰(fa)(fa)。”

三十八(ba)、將第一(yi)(yi)(yi)百零八(ba)條改為第一(yi)(yi)(yi)百一(yi)(yi)(yi)十三條，修(xiu)改為：“生(sheng)產經(jing)營單(dan)位存在下(xia)列情形之一的，負有安全生(sheng)產監督管(guan)理(li)職責(ze)的部(bu)門應當(dang)提請地方(fang)人(ren)民政(zheng)府(fu)予以關(guan)(guan)閉，有關(guan)(guan)部(bu)門應當(dang)依法(fa)吊銷其(qi)有關(guan)(guan)證照。生(sheng)產經(jing)營單(dan)位主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)五年內(nei)不得擔任(ren)(ren)任(ren)(ren)何生(sheng)產經(jing)營單(dan)位的主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)；情節嚴重的，終身不得擔任(ren)(ren)本行業生(sheng)產經(jing)營單(dan)位的主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)：

（一）存在重(zhong)大事故(gu)隱(yin)患，一百八十日內(nei)三次或者(zhe)一年內(nei)四次受到本法規定的行政處罰的；

（二）經停產停業整(zheng)頓，仍不(bu)具備法律、行政法規(gui)和(he)國家標準(zhun)(zhun)或(huo)者行業標準(zhun)(zhun)規(gui)定的安全生產條件的；

（三）不具(ju)備法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)和國家標準或者行(xing)業標準規(gui)定的安全(quan)生產(chan)條(tiao)件(jian)，導致發生重大、特別重大生產(chan)安全(quan)事故的；

（四）拒不執行(xing)負有安(an)全(quan)生產監督管理職責的部門作出的停產停業整頓(dun)決定的。”

三十九、將第一百(bai)零九條改(gai)為第一百(bai)一十四條，修(xiu)改(gai)為：“發生(sheng)生(sheng)產安全事(shi)故，對負有責任的生(sheng)產經營單位除要求其依法承擔相(xiang)應的賠償(chang)等責任外，由應急管(guan)理部門依照下列規定處以(yi)罰款(kuan)：

（一(yi)）發生一(yi)般事故的，處三十萬元以上一(yi)百萬元以下(xia)的罰款(kuan)；

（二）發生較大(da)事故的，處一百(bai)萬(wan)元以上(shang)二百(bai)萬(wan)元以下的罰款；

（三）發生重大(da)事故的，處二百萬元以上一千(qian)萬元以下的罰款(kuan)；

（四）發生特別重大事故的，處一千(qian)萬元(yuan)以上二千(qian)萬元(yuan)以下的罰款。

發(fa)生生產安全事(shi)故，情節特別(bie)嚴重(zhong)、影響特別(bie)惡劣(lie)的，應急管理部門可以(yi)按(an)照前款罰款數額的二倍以(yi)上五倍以(yi)下對負有責(ze)任(ren)的生產經(jing)營單位處以(yi)罰款。”

四(si)十、將第一(yi)百(bai)一(yi)十條(tiao)改(gai)為(wei)第一(yi)百(bai)一(yi)十五條(tiao)，修(xiu)改(gai)為(wei)：“本(ben)法規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)，由應(ying)急管(guan)理(li)(li)部門(men)和(he)其他負(fu)有(you)安全(quan)生產監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)職責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)部門(men)按照(zhao)職責(ze)(ze)(ze)分工決定(ding)；其中，根據本(ben)法第九十(shi)五條、第一百(bai)一十(shi)條、第一百(bai)一十(shi)四條的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)應(ying)當給予民(min)(min)航、鐵路(lu)、電力行業的(de)(de)(de)(de)生產經營(ying)單位及其主要負(fu)責(ze)(ze)(ze)人行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)，也(ye)可以由主管(guan)的(de)(de)(de)(de)負(fu)有(you)安全(quan)生產監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)職責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)部門(men)進行處(chu)罰(fa)(fa)。予以關閉的(de)(de)(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)，由負(fu)有(you)安全(quan)生產監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)職責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)部門(men)報請縣級以上(shang)人民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府按照(zhao)國務院(yuan)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)權限決定(ding)；給予拘留的(de)(de)(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)，由公安機關依照(zhao)治安管(guan)理(li)(li)處(chu)罰(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)決定(ding)。”

四(si)十(shi)一(yi)(yi)、將第(di)一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十(shi)三(san)條(tiao)改(gai)為第(di)一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十(shi)八條(tiao)，第(di)二款(kuan)修改(gai)為：“國務院應急管(guan)理部(bu)門和其(qi)他(ta)負(fu)有安全生(sheng)產監督管(guan)理職責的(de)部(bu)門應當根據(ju)各自的(de)職責分工，制(zhi)定(ding)(ding)相關(guan)行業(ye)、領域重(zhong)大危險源的(de)辨(bian)識標(biao)(biao)準和重(zhong)大事故隱(yin)患的(de)判定(ding)(ding)標(biao)(biao)準。”

四十二、對部分條文作(zuo)以下修改(gai)：

（一(yi)）將第(di)(di)(di)二十條、第(di)(di)(di)二十四(si)條、第(di)(di)(di)二十七條、第(di)(di)(di)三(san)十五條、第(di)(di)(di)四(si)十條、第(di)(di)(di)五十九條、第(di)(di)(di)六十二條、第(di)(di)(di)七十三(san)條、第(di)(di)(di)八十六條、第(di)(di)(di)一(yi)百(bai)零六條中(zhong)的(de)“安全生產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理(li)部(bu)門(men)”修改為(wei)“應急管(guan)理(li)部(bu)門(men)”，第(di)三十(shi)一條(tiao)中(zhong)的“安全生產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理(li)部(bu)門(men)”修改為(wei)“負有(you)安全生產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理(li)職責的部(bu)門(men)”，第(di)四十(shi)條(tiao)中(zhong)的“吊(diao)裝”修改為(wei)“吊(diao)裝、動火、臨時用電(dian)”。

（二(er)）將第十四條中的“生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事故(gu)責任(ren)人員”修改為(wei)“生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事故(gu)責任(ren)單位和責任(ren)人員”。

（三）將第十九條中的“安全生產責(ze)任制”修改為“全員安全生產責(ze)任制”。

（四(si)）將第二十(shi)一條、第二十(shi)四(si)條中的“道路運(yun)輸單(dan)位”修(xiu)改為(wei)“運(yun)輸單(dan)位”，“儲存(cun)”修(xiu)改為(wei)“儲存(cun)、裝卸”；將第三十一(yi)條第二款中的“儲存(cun)”修(xiu)改為(wei)“儲存(cun)、裝卸”。

（五）將第(di)三(san)十(shi)九條第(di)二(er)款、第(di)一(yi)百零二(er)條第(di)二(er)項中的“鎖(suo)閉、封(feng)堵”修(xiu)改(gai)為“占(zhan)用(yong)、鎖(suo)閉、封(feng)堵”，“出口”修(xiu)改(gai)為“出口、疏散通道(dao)”。

（六）將第六十四條中的“監督(du)執(zhi)(zhi)法”修改為“行政執(zhi)(zhi)法”。

（七）刪去(qu)第(di)六(liu)十八(ba)條中的“行政”。

（八）將第(di)八十四條中的“第(di)(di)八十七條”修改(gai)為“第(di)(di)九十條”。

（九）刪(shan)去第(di)(di)九十六條、第(di)(di)一(yi)(yi)百(bai)(bai)條、第(di)(di)一(yi)(yi)百(bai)(bai)零(ling)一(yi)(yi)條、第(di)(di)一(yi)(yi)百(bai)(bai)零(ling)二條中(zhong)的“可以(yi)”。

本決定自2021年9月1日起施行。