關于防止干部“帶病提拔”的意見

關于防(fang)止干部(bu)“帶病提拔”的意見(jian)

（2016年8月15日)

為貫徹落(luo)實(shi)全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要(yao)求，進一(yi)步加(jia)強和(he)改進干部選(xuan)拔任用工作，不斷提(ti)高選(xuan)人用人質量，切實(shi)防止干部“帶病(bing)提(ti)拔”，根據《黨政領(ling)導干部選(xuan)拔任用工作條(tiao)(tiao)例(li)(li)》、《中國共(gong)產(chan)黨紀律(lv)處分(fen)條(tiao)(tiao)例(li)(li)》、《中國共(gong)產(chan)黨問責條(tiao)(tiao)例(li)(li)》等黨內(nei)法規和(he)有關(guan)規定，現提(ti)出如下意(yi)見(jian)。

一、落實工作責(ze)任。各級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)）對(dui)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)負(fu)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)(ren)，黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)）書(shu)(shu)記是第一責(ze)任(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，組(zu)(zu)織(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事部(bu)(bu)(bu)門和(he)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關分別承擔直接責(ze)任(ren)(ren)和(he)監(jian)(jian)(jian)督責(ze)任(ren)(ren)。要(yao)強化(hua)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)領(ling)導和(he)把關作用(yong)(yong)，堅持黨(dang)(dang)管干(gan)部(bu)(bu)(bu)原則和(he)好干(gan)部(bu)(bu)(bu)標準，落實(shi)“三(san)嚴三(san)實(shi)”要(yao)求，大(da)力(li)培養、大(da)膽使(shi)(shi)用(yong)(yong)忠誠干(gan)凈擔當、謀改革促發展(zhan)實(shi)績突出(chu)的干(gan)部(bu)(bu)(bu)。黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)）在向上(shang)級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)推薦(jian)報送擬提拔或進一步使(shi)(shi)用(yong)(yong)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)選(xuan)時，要(yao)認(ren)真負(fu)責(ze)地(di)對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)選(xuan)廉潔(jie)自律情況(kuang)提出(chu)結論性(xing)意(yi)見，實(shi)行黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)）書(shu)(shu)記、紀委(wei)書(shu)(shu)記（紀檢(jian)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長）在意(yi)見上(shang)簽字制(zhi)度(du)。考(kao)核評價(jia)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)）和(he)組(zu)(zu)織(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事部(bu)(bu)(bu)門、紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關以及(ji)有關領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)(bu)，要(yao)把履行選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職責(ze)情況(kuang)作為重要(yao)內(nei)容。

二、深化日常了解。堅(jian)持經常(chang)性(xing)、近距離、有(you)原(yuan)則地廣泛接觸(chu)干部(bu)(bu)(bu)，深入了解干部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)日(ri)常(chang)品行和(he)表現(xian)(xian)，多(duo)渠道、多(duo)層次、多(duo)側面識(shi)別干部(bu)(bu)(bu)。通過調研、平時(shi)考(kao)核、年度考(kao)核、任期考(kao)核、民主生活會、述(shu)職述(shu)廉等渠道，及(ji)時(shi)掌握干部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)德才表現(xian)(xian)、重(zhong)(zhong)要情(qing)(qing)況(kuang)和(he)群眾口碑，注重(zhong)(zhong)了解干部(bu)(bu)(bu)在重(zhong)(zhong)大(da)事件、重(zhong)(zhong)要關頭(tou)、關鍵(jian)時(shi)刻(ke)的(de)(de)表現(xian)(xian)。多(duo)與干部(bu)(bu)(bu)談心談話(hua)，改進談話(hua)方法，提高談話(hua)質量，觀察干部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)見識(shi)見解、稟性(xing)情(qing)(qing)懷(huai)、境界格局、道德品質和(he)綜合素質。健全完善日(ri)常(chang)聯(lian)系通報機制，組織人事部(bu)(bu)(bu)門應當及(ji)時(shi)收集整理(li)紀檢(jian)監察、審計、信訪、巡視、督導等執(zhi)紀監督方面信息和(he)網絡(luo)輿情(qing)(qing)反映的(de)(de)干部(bu)(bu)(bu)有(you)關情(qing)(qing)況(kuang)，建立干部(bu)(bu)(bu)監督信息檔(dang)案(an)。

三、注(zhu)重(zhong)分析研(yan)判。充分運用(yong)日常(chang)(chang)了解掌握的(de)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，根(gen)(gen)據干(gan)(gan)部一(yi)貫(guan)表現，突出對(dui)政治品(pin)質、道(dao)德品(pin)行、作風表現、履行選人(ren)用(yong)人(ren)職(zhi)(zhi)責、廉潔自律等(deng)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)的(de)綜合分析，發(fa)現線(xian)索，查(cha)(cha)找問題(ti)。根(gen)(gen)據問題(ti)線(xian)索，及時對(dui)干(gan)(gan)部進(jin)行談(tan)話或函詢，認(ren)真調查(cha)(cha)核實情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。對(dui)干(gan)(gan)部有關問題(ti)及其(qi)性質、程度等(deng)進(jin)行會診辨(bian)析、篩查(cha)(cha)甄別，作出判斷。對(dui)現任黨(dang)政正職(zhi)(zhi)、黨(dang)政正職(zhi)(zhi)擬(ni)任人(ren)選、近期擬(ni)提拔或進(jin)一(yi)步使用(yong)人(ren)選、問題(ti)反映(ying)較多的(de)干(gan)(gan)部要(yao)重點研(yan)(yan)判。開展經常(chang)(chang)性分析研(yan)(yan)判，黨(dang)委（黨(dang)組）書記應當注意聽取(qu)研(yan)(yan)判情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)匯報，并有針對(dui)性地參加專題(ti)研(yan)(yan)判，全面深入掌握干(gan)(gan)部情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。

四、加強動(dong)議審查。規范動(dong)議(yi)主(zhu)體職(zhi)責權限和程序，按(an)照民主(zhu)集中(zhong)制原(yuan)則，形成合理方(fang)案(an)，提(ti)出符合好(hao)干部標準(zhun)的人(ren)(ren)(ren)選(xuan)。堅(jian)持先定規矩(ju)后議(yi)人(ren)(ren)(ren)選(xuan)，按(an)照以(yi)事(shi)擇(ze)人(ren)(ren)(ren)、按(an)崗選(xuan)人(ren)(ren)(ren)的要(yao)求(qiu)，對領導(dao)班子優(you)化方(fang)向(xiang)、擬選(xuan)拔職(zhi)位資(zi)格條件和人(ren)(ren)(ren)選(xuan)產(chan)生范圍(wei)等進行充(chong)分醞(yun)釀，在此基礎上(shang)比選(xuan)擇(ze)優(you)，研究意向(xiang)性人(ren)(ren)(ren)選(xuan)。對納(na)入考慮(lv)范圍(wei)的有關人(ren)(ren)(ren)選(xuan)，提(ti)前審核(he)其政治表現和廉潔(jie)自律(lv)等情(qing)況，充(chong)分聽取有關方(fang)面意見(jian)(jian)，重視研究不同意見(jian)(jian)，認真進行分析(xi)，對有問題疑點經核(he)實不影(ying)響使用的，可以(yi)列為(wei)意向(xiang)性人(ren)(ren)(ren)選(xuan)。積(ji)極探索領導(dao)班子成員在動(dong)議(yi)環節實名推(tui)薦干部辦法和差額醞(yun)釀黨政正(zheng)職(zhi)崗位人(ren)(ren)(ren)選(xuan)辦法。

五、強化任前把關。考(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)要突出針(zhen)對(dui)性(xing)、增(zeng)強(qiang)靈活性(xing)、提高有(you)(you)效性(xing)，針(zhen)對(dui)不同考(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)對(dui)象的(de)具(ju)體情況，細化考(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)內(nei)容，改(gai)進(jin)考(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)方(fang)式，力爭考(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)結果全面、客觀、準(zhun)確。選好配強(qiang)考(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)人(ren)員，明確考(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)談(tan)話(hua)保(bao)密與承(cheng)諾責(ze)任，營造講真話(hua)的(de)氛圍(wei)，提高考(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)質量。根據考(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)對(dui)象履歷、家(jia)(jia)庭關(guan)系(xi)、社會(hui)背景等情況，抓住重(zhong)要行為(wei)特征，有(you)(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地找知情人(ren)談(tan)話(hua)。適當拉開(kai)考(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)與會(hui)議討論的(de)時(shi)(shi)間(jian)間(jian)隔，采取(qu)民意調(diao)查(cha)、專項(xiang)調(diao)查(cha)、延(yan)伸(shen)考(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)、實地走訪(fang)、家(jia)(jia)訪(fang)等辦法，廣(guang)泛深入地了(le)解干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)。改(gai)進(jin)考(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)對(dui)象公(gong)示(shi)和任職前(qian)(qian)公(gong)示(shi)方(fang)式，探索擴大(da)公(gong)示(shi)內(nei)容、范圍(wei)和延(yan)長公(gong)示(shi)時(shi)(shi)間(jian)，充分接受(shou)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)群眾監督。強(qiang)化審(shen)核措施(shi)，做到(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)檔(dang)案(an)“凡(fan)提必審(shen)”，個人(ren)有(you)(you)關(guan)事(shi)項(xiang)報告“凡(fan)提必核”，紀(ji)檢監察(cha)(cha)(cha)(cha)機關(guan)意見“凡(fan)提必聽”，反映違(wei)規違(wei)紀(ji)問題(ti)(ti)線索具(ju)體、有(you)(you)可查(cha)性(xing)的(de)信訪(fang)舉(ju)報“凡(fan)提必查(cha)”。前(qian)(qian)移審(shen)核關(guan)口，做到(dao)動議即審(shen)，該核早(zao)核。對(dui)發現問題(ti)(ti)影響使用(yong)的(de)，及時(shi)(shi)中止選拔任用(yong)程序；疑(yi)(yi)點沒(mei)有(you)(you)排除(chu)、問題(ti)(ti)沒(mei)有(you)(you)查(cha)清(qing)的(de)，不得(de)提交會(hui)議討論或任用(yong)。對(dui)一(yi)時(shi)(shi)存疑(yi)(yi)、暫未使用(yong)的(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，要本著高度負責(ze)的(de)態(tai)度，及時(shi)(shi)查(cha)清(qing)問題(ti)(ti)、作(zuo)出結論，為(wei)那些受(shou)到(dao)誣告、誹謗(bang)、陷(xian)害的(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)澄(cheng)清(qing)正(zheng)名(ming)，嚴肅處理打擊報復、誣告陷(xian)害行為(wei)。堅持(chi)事(shi)業為(wei)上、公(gong)道(dao)正(zheng)派，保(bao)護(hu)作(zuo)風過硬、敢(gan)作(zuo)敢(gan)為(wei)、銳意進(jin)取(qu)的(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，對(dui)那些想干(gan)(gan)事(shi)、能干(gan)(gan)事(shi)、敢(gan)擔當、善作(zuo)為(wei)的(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)要旗(qi)幟(zhi)鮮(xian)明地撐腰鼓勁、大(da)膽使用(yong)。

六、嚴格責任追究。充(chong)分(fen)發揮(hui)組(zu)(zu)織監(jian)(jian)督和(he)群眾監(jian)(jian)督作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，認(ren)真落(luo)實(shi)(shi)干(gan)部(bu)(bu)(bu)選拔(ba)任(ren)用(yong)(yong)工作(zuo)(zuo)紀(ji)實(shi)(shi)等(deng)(deng)各項監(jian)(jian)督制度，加強對(dui)干(gan)部(bu)(bu)(bu)選拔(ba)任(ren)用(yong)(yong)工作(zuo)(zuo)經常性監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)。建立健全干(gan)部(bu)(bu)(bu)“帶病(bing)提(ti)拔(ba)”問責(ze)機制，黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)(zu)）及(ji)(ji)組(zu)(zu)織人事部(bu)(bu)(bu)門、紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)按(an)照職責(ze)權(quan)限，實(shi)(shi)行(xing)責(ze)任(ren)追究。要(yao)(yao)逐一檢(jian)查(cha)動議、民主推薦(jian)、考(kao)察(cha)、討(tao)論決定、任(ren)職等(deng)(deng)各個(ge)環節(jie)的(de)主要(yao)(yao)工作(zuo)(zuo)和(he)重(zhong)要(yao)(yao)情(qing)況(kuang)(kuang)，甄別(bie)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)人的(de)責(ze)任(ren)。對(dui)干(gan)部(bu)(bu)(bu)在政治品(pin)質、道德品(pin)行(xing)、廉潔自(zi)律(lv)等(deng)(deng)方面存在違規(gui)違紀(ji)行(xing)為影響(xiang)使(shi)用(yong)(yong)，但(dan)由于領(ling)(ling)導不力、把關(guan)不嚴(yan)、考(kao)察(cha)不準、核(he)查(cha)不認(ren)真，甚至故意隱瞞、執意提(ti)拔(ba)，造(zao)(zao)成干(gan)部(bu)(bu)(bu)“帶病(bing)提(ti)拔(ba)”的(de)，要(yao)(yao)按(an)照有(you)關(guan)規(gui)定，區(qu)別(bie)不同情(qing)況(kuang)(kuang)，嚴(yan)肅追究黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)(zu)）、組(zu)(zu)織人事部(bu)(bu)(bu)門、紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)、干(gan)部(bu)(bu)(bu)考(kao)察(cha)組(zu)(zu)主要(yao)(yao)負責(ze)人和(he)有(you)關(guan)領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)(bu)(bu)及(ji)(ji)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)人的(de)責(ze)任(ren)。凡(fan)因干(gan)部(bu)(bu)(bu)“帶病(bing)提(ti)拔(ba)”造(zao)(zao)成惡劣影響(xiang)的(de)，連續出現(xian)或大面積出現(xian)干(gan)部(bu)(bu)(bu)“帶病(bing)提(ti)拔(ba)”情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)，要(yao)(yao)追究黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)(zu)）主要(yao)(yao)負責(ze)人的(de)責(ze)任(ren)。對(dui)干(gan)部(bu)(bu)(bu)“帶病(bing)提(ti)拔(ba)”的(de)典(dian)型案(an)例，要(yao)(yao)及(ji)(ji)時進行(xing)通報。