近(jin)日(ri),中共中央印發(fa)(fa)了《中國共產(chan)黨重大(da)事項請(qing)示報告條(tiao)(tiao)例》(以下(xia)簡稱《條(tiao)(tiao)例》),并發(fa)(fa)出通知,要求各(ge)地區各(ge)部門認真(zhen)遵照執行。
通知指出,請示(shi)(shi)報告制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)是我們(men)黨(dang)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)(zhong)要政(zheng)治紀律、組(zu)織紀律、工作(zuo)(zuo)紀律,是執(zhi)行民(min)主集(ji)(ji)中(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)有效工作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi),對于堅(jian)決維(wei)護習近平總書(shu)記(ji)黨(dang)中(zhong)央的(de)核(he)心、全(quan)黨(dang)的(de)核(he)心地(di)位,堅(jian)決維(wei)護黨(dang)中(zhong)央權(quan)威和集(ji)(ji)中(zhong)統一(yi)領導,保證全(quan)黨(dang)團結統一(yi)和行動一(yi)致,具(ju)有重(zhong)(zhong)要意義(yi)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)出臺《條例》,有利(li)于提(ti)高重(zhong)(zhong)大(da)事項(xiang)請示(shi)(shi)報告工作(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)化、規范(fan)化、科學化水(shui)平。
通知要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu),各級黨(dang)(dang)組織(zhi)要(yao)(yao)認(ren)(ren)真組織(zhi)學習(xi)《條例(li)(li)》,使廣大黨(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)準確把握(wo)重(zhong)大事項(xiang)請(qing)示(shi)報告的(de)重(zhong)要(yao)(yao)意(yi)義、基本(ben)原則、主(zhu)要(yao)(yao)內容(rong)和工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu),強(qiang)化(hua)思想自覺(jue)和行(xing)動(dong)自覺(jue)。各級領(ling)導干部(bu)要(yao)(yao)切(qie)(qie)實負起政治責任(ren),保(bao)證本(ben)地(di)區本(ben)部(bu)門嚴格按(an)(an)照《條例(li)(li)》規(gui)定的(de)主(zhu)體(ti)、事項(xiang)、程序和方(fang)式(shi),認(ren)(ren)真做好請(qing)示(shi)報告工(gong)作(zuo)。中(zhong)央各部(bu)門、中(zhong)央國家機關黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委)要(yao)(yao)帶頭執(zhi)行(xing)《條例(li)(li)》,切(qie)(qie)實加強(qiang)向黨(dang)(dang)中(zhong)央請(qing)示(shi)報告工(gong)作(zuo),并按(an)(an)照《條例(li)(li)》要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)加強(qiang)對本(ben)系(xi)統本(ben)領(ling)域請(qing)示(shi)報告工(gong)作(zuo)的(de)指導。要(yao)(yao)加強(qiang)對《條例(li)(li)》執(zhi)行(xing)情況的(de)監督檢查,確保(bao)各項(xiang)規(gui)定不折(zhe)不扣落實。
《中國共產黨重大事項請示報告條例》全(quan)文(wen)如下。
第一章 總則
第一條 為了加強和規(gui)(gui)范重大事項請示報(bao)告(gao)工作,嚴明黨的(de)(de)政(zheng)治(zhi)紀律(lv)(lv)、組織紀律(lv)(lv)和工作紀律(lv)(lv),保證全(quan)黨全(quan)國服從黨中央、政(zheng)令暢通,根(gen)據《中國共產(chan)黨章程》、《關于新(xin)形勢(shi)下黨內政(zheng)治(zhi)生(sheng)活的(de)(de)若干準(zhun)則》等黨內法規(gui)(gui),制(zhi)定本條例。
第二條 重大事項請示(shi)報告工作(zuo)以習近平新時代(dai)中國(guo)特色(se)社會主義(yi)思想(xiang)為(wei)指導(dao),堅(jian)持和加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)全(quan)面領(ling)導(dao),堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)要(yao)管黨(dang)(dang)(dang)、全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang),貫徹民主集中制,堅(jian)決維護習近平總書記黨(dang)(dang)(dang)中央的(de)核心、全(quan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)核心地(di)位(wei),堅(jian)決維護黨(dang)(dang)(dang)中央權威(wei)和集中統(tong)一領(ling)導(dao),保證全(quan)黨(dang)(dang)(dang)團結統(tong)一和行動一致,確(que)保黨(dang)(dang)(dang)始終總攬(lan)全(quan)局、協調各方。
第三(san)條 本條例適用(yong)于下級黨組(zu)織向(xiang)上級黨組(zu)織,以及黨員、領導干部向(xiang)黨組(zu)織請(qing)示(shi)報告重大事項相關活(huo)動(dong)。
本條例所稱重大事(shi)項,是(shi)指超出黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)和黨(dang)(dang)員、領(ling)導(dao)干部自身(shen)職權(quan)(quan)范(fan)圍,或者雖在自身(shen)職權(quan)(quan)范(fan)圍內(nei)但關(guan)乎全(quan)局、影響廣(guang)泛的重要(yao)事(shi)情和重要(yao)情況(kuang),包括(kuo)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)貫徹執行(xing)黨(dang)(dang)中央決策部署和上級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)決定、領(ling)導(dao)經濟社會發展事(shi)務(wu)、落實全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)責(ze)任(ren),黨(dang)(dang)員履行(xing)義務(wu)、行(xing)使權(quan)(quan)利(li),領(ling)導(dao)干部行(xing)使權(quan)(quan)力、擔(dan)負責(ze)任(ren)的重要(yao)事(shi)情和重要(yao)情況(kuang)。
本(ben)條例所(suo)稱(cheng)請示,是(shi)(shi)指(zhi)下級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)向(xiang)上級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi),黨(dang)(dang)員(yuan)、領導干部向(xiang)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)就重大事(shi)項(xiang)請求(qiu)指(zhi)示或(huo)者(zhe)批準;所(suo)稱(cheng)報(bao)告,是(shi)(shi)指(zhi)下級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)向(xiang)上級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi),黨(dang)(dang)員(yuan)、領導干部向(xiang)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)呈(cheng)報(bao)重要(yao)(yao)事(shi)情和重要(yao)(yao)情況。
第四條 開(kai)展重大事項(xiang)請示(shi)報告工作應當遵循(xun)以下原則:
(一)堅(jian)持政治導向。樹牢“四個(ge)(ge)意識”,落實“四個(ge)(ge)服從”,把請(qing)示(shi)報告(gao)作為重要政治紀律和(he)政治規矩,把講政治要求貫(guan)徹到請(qing)示(shi)報告(gao)工作全過程和(he)各方面。
(二)堅(jian)持(chi)權責(ze)(ze)明晰。既牢(lao)記授權有(you)限,該(gai)(gai)請示的必(bi)(bi)須(xu)(xu)請示,該(gai)(gai)報告(gao)的必(bi)(bi)須(xu)(xu)報告(gao);又牢(lao)記守土(tu)有(you)責(ze)(ze),該(gai)(gai)負(fu)責(ze)(ze)的必(bi)(bi)須(xu)(xu)負(fu)責(ze)(ze),該(gai)(gai)擔(dan)當的必(bi)(bi)須(xu)(xu)擔(dan)當。
(三(san))堅持客觀真實。全面如實請示報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)工作、反映情況(kuang)、分(fen)析問題、提出建議,既(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)喜又(you)報(bao)(bao)(bao)(bao)憂、既(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)功(gong)又(you)報(bao)(bao)(bao)(bao)過、既(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)結果又(you)報(bao)(bao)(bao)(bao)過程。
(四)堅持規范(fan)有序。落實依規治黨要求,嚴(yan)格按照黨章黨規規定的主(zhu)體(ti)、范(fan)圍、程(cheng)序和方式開(kai)展重大事項(xiang)請示報告工作。
第五條(tiao) 各地區各部門黨組織(zhi)承擔重(zhong)大(da)事項(xiang)請示(shi)(shi)報(bao)告工作主(zhu)體責(ze)任(ren)(ren),黨組織(zhi)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)為第一責(ze)任(ren)(ren)人,對(dui)請示(shi)(shi)報(bao)告工作負(fu)總責(ze)。
中(zhong)央辦公廳負責接(jie)(jie)受(shou)辦理向黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央請(qing)示(shi)報(bao)告的重(zhong)大事(shi)項,并統籌(chou)協(xie)調和督(du)促指導(dao)各地(di)區(qu)各部(bu)門向黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央的請(qing)示(shi)報(bao)告工作。地(di)方黨(dang)(dang)(dang)委辦公廳(室)負責接(jie)(jie)受(shou)辦理向本級黨(dang)(dang)(dang)委請(qing)示(shi)報(bao)告的重(zhong)大事(shi)項,并統籌(chou)協(xie)調和督(du)促指導(dao)本地(di)區(qu)的請(qing)示(shi)報(bao)告工作。
第二章 黨組織請示報告主體
第六條 黨組(zu)織請(qing)(qing)示(shi)報(bao)告(gao)工(gong)作一般應(ying)當(dang)以組(zu)織名義(yi)進行,向負有(you)領(ling)導或者監督指導職(zhi)責(ze)的上級黨組(zu)織請(qing)(qing)示(shi)報(bao)告(gao)。特殊情況下,可(ke)以根據工(gong)作需要以黨組(zu)織負責(ze)同志名義(yi)代表黨組(zu)織請(qing)(qing)示(shi)報(bao)告(gao)。
請示(shi)報告應當(dang)逐級進行,一般不得越級請示(shi)報告。特殊(shu)情況下,可(ke)以(yi)按照有(you)關規定(ding)直接向更高層(ceng)級黨組(zu)織請示(shi)報告。
第七條 接受雙重領(ling)導的單位黨(dang)組(zu)織,應當根據事項性(xing)質和內容向(xiang)負有主要(yao)領(ling)導職責的上級(ji)(ji)黨(dang)組(zu)織請示報告(gao),同時抄送另(ling)(ling)一(yi)個(ge)上級(ji)(ji)黨(dang)組(zu)織。特殊情況下,可以不(bu)抄送另(ling)(ling)一(yi)個(ge)上級(ji)(ji)黨(dang)組(zu)織。
第八條 接受歸(gui)(gui)口領(ling)導(dao)、管(guan)(guan)理(li)的單位黨(dang)組(zu)織,必須服從批準其(qi)設(she)立(li)的黨(dang)組(zu)織的領(ling)導(dao),向(xiang)(xiang)其(qi)請(qing)示(shi)報告(gao)工作,并按照有(you)關規定向(xiang)(xiang)歸(gui)(gui)口領(ling)導(dao)、管(guan)(guan)理(li)單位黨(dang)組(zu)織請(qing)示(shi)報告(gao)。
第九條 接(jie)受歸口指導、協調或(huo)者(zhe)監(jian)督的單(dan)位(wei)(wei)黨(dang)(dang)組織,向上級黨(dang)(dang)組織請(qing)示報(bao)告(gao)一般應當(dang)抄送負有指導、協調或(huo)者(zhe)監(jian)督職責的單(dan)位(wei)(wei)黨(dang)(dang)組織。
負有指導、協調或者監督職責(ze)的(de)單(dan)位黨組(zu)織應當(dang)統(tong)籌所負責(ze)區(qu)域(yu)、領域(yu)、行業、系統(tong)內各單(dan)位黨組(zu)織的(de)請示報告工作,歸(gui)口統(tong)一向上級黨組(zu)織請示報告總(zong)體情況、牽頭(tou)事項完成情況等。
第十條 涉及跨區域、跨領域、跨行業、跨系統的(de)重(zhong)大(da)事項,應(ying)當由有(you)關黨(dang)組(zu)織(zhi)向共同上級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)聯(lian)合請示(shi)報(bao)告。聯(lian)合請示(shi)報(bao)告應(ying)當明(ming)確牽頭黨(dang)組(zu)織(zhi)。
黨(dang)政機(ji)關聯合請示報告的,一般(ban)應當將上(shang)級黨(dang)政機(ji)關同時(shi)列(lie)為請示報告對(dui)象。
第十(shi)一(yi)條 根據黨內(nei)(nei)法規(gui)制(zhi)度規(gui)定,黨的(de)(de)決策議事協(xie)調(diao)機(ji)構(gou)和黨的(de)(de)工作(zuo)機(ji)關可以在其職權(quan)范圍內(nei)(nei)接受下級黨組織的(de)(de)請示報告(gao)并作(zuo)出處理。
黨組(zu)織(zhi)主要負(fu)責同(tong)(tong)志可以就全(quan)面工(gong)作或者某些方面工(gong)作接(jie)受下級黨組(zu)織(zhi)請示報(bao)告;有關負(fu)責同(tong)(tong)志可以就分管領域工(gong)作接(jie)受下級黨組(zu)織(zhi)請示報(bao)告,也可以受黨組(zu)織(zhi)或者黨組(zu)織(zhi)主要負(fu)責同(tong)(tong)志委托,就全(quan)面工(gong)作接(jie)受下級黨組(zu)織(zhi)請示報(bao)告。
第三章 黨組織請示報告事項
第十(shi)二條 涉及(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)和國家(jia)工作全局的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)方針政策(ce),經濟、政治、文化、社會、生態(tai)文明建設和黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設中(zhong)的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)原(yuan)則和問題,國家(jia)安全、港(gang)澳臺僑、外交、國防、軍隊等黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一管理的(de)(de)事項,以及(ji)(ji)其(qi)他只(zhi)能由黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央領導和決策(ce)的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)事項,必須(xu)向黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央請(qing)示報(bao)告。
第十三條 黨組(zu)織應當向上級黨組(zu)織請示下列事項:
(一)貫徹落實(shi)黨(dang)中央(yang)決策(ce)部署和(he)上級黨(dang)組織決定(ding)中的(de)(de)重(zhong)要(yao)情況和(he)問題,需要(yao)作出(chu)調整的(de)(de)政策(ce)措施,需要(yao)支持解決的(de)(de)特殊(shu)困難;
(二)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)改(gai)革(ge)措施、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)立法事項(xiang)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)體制變動、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目推進、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)突發(fa)事件、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)機構調整、重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)干部任免、重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)表彰獎勵(li)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)違(wei)紀違(wei)法和復雜敏(min)感(gan)案件處理等;
(三(san))明確(que)規(gui)定需要請(qing)示(shi)的重要會議、重要活動、重要文件等;
(四)重大活(huo)動、重要政(zheng)策的宣(xuan)傳報(bao)道口徑,新(xin)聞宣(xuan)傳和(he)意識形態(tai)工(gong)作中的全局(ju)性問題和(he)不(bu)易把(ba)握的問題;
(五)出臺重大創(chuang)新舉措,特(te)別是遇到新情(qing)況新問題且(qie)無(wu)明文規(gui)定、需要(yao)先(xian)行先(xian)試,或者創(chuang)新舉措可(ke)能與現行規(gui)定相沖(chong)突(tu)、需經授權才能實施的情(qing)況;
(六)屬于自身(shen)職權(quan)范(fan)圍內但事關(guan)重大(da)或者特(te)殊敏感(gan)的事項;
(七)重大決(jue)策時存在較大意(yi)見分(fen)歧的情況;
(八)跨(kua)區域(yu)、跨(kua)領域(yu)、跨(kua)行業、跨(kua)系統工作(zuo)中需要上級黨組織統籌(chou)推(tui)進的重大事(shi)項;
(九)調整上級(ji)黨組織文(wen)件、會(hui)議精神的(de)(de)傳達知(zhi)悉范圍(wei),使用上級(ji)黨組織負責同志未公開的(de)(de)講話、音(yin)像資料等;
(十)其他應當請示的重大(da)事項。
下列事項不必(bi)向上級黨組織請示:屬于自身職權范圍內的(de)日常工作;上級黨組織就有關問題(ti)已(yi)經作出明確批復的(de);事后(hou)報告即可的(de)事項等(deng)。
第十四條 黨(dang)(dang)組織應當向上(shang)級黨(dang)(dang)組織報告下列事項:
(一)學習(xi)貫徹習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會主義思想,統籌推進(jin)“五位一體”總體布局(ju)和協調推進(jin)“四個全面”戰略布局(ju)的重要(yao)情況;
(二)黨(dang)中央以及上級(ji)黨(dang)組織重(zhong)要會(hui)議、重(zhong)要文件(jian)、重(zhong)大決策(ce)部署貫(guan)徹落(luo)實情況,習近(jin)平總書(shu)記重(zhong)要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)貫(guan)徹落(luo)實情況,上級(ji)黨(dang)組織負(fu)責同志交辦事項的研究辦理(li)情況;
(三)加強黨的建(jian)設(she),履行(xing)全面從嚴治黨責任(ren),包括集中(zhong)學習(xi)教(jiao)育活動(dong)、意識形態工作、黨組織設(she)置及隸屬關系調整、民主生(sheng)活會、黨風廉政(zheng)建(jian)設(she)、落實(shi)中(zhong)央八項規定精神(shen)、黨員干部(bu)直接聯系群眾、巡視巡察整改、發現重大違紀違法(fa)問題等情況;
(四)全面工作總結和計劃;
(五)重大專項工(gong)作(zuo)開展情況;
(六)重大敏(min)感事件、突(tu)發事件和群體性事件應對處(chu)置情況;
(七)經濟(ji)社會發展(zhan)中出現(xian)的重要情況(kuang)和重大輿情;
(八)本(ben)地(di)區、本(ben)部(bu)門、本(ben)單位工(gong)作中具有在(zai)更大范(fan)圍推廣價值的(de)經(jing)驗做(zuo)法和意(yi)見建議;
(九)其(qi)他應當報告的(de)重大事項。
下列事(shi)項不必向上級黨組織報告(gao):具體事(shi)務(wu)性(xing)(xing)工作(zuo);沒有實(shi)質性(xing)(xing)內容的表態和(he)情(qing)況反映等。
第十(shi)五條 黨組織(zhi)應當按照有關規定向上級黨組織(zhi)報(bao)備(bei)下列(lie)事項:
(一)黨(dang)內(nei)法規和規范性(xing)文件;
(二)領導班子(zi)成員分工;
(三)有關干部任免;
(四(si))黨委委員(yuan)、候補委員(yuan)職(zhi)務的辭去(qu)、免去(qu)或者自動終止;
(五)其他應當報(bao)備的重大(da)事(shi)項。
第十六(liu)條 中(zhong)央(yang)(yang)各決策議事(shi)協調(diao)機構、中(zhong)央(yang)(yang)各部門、有關中(zhong)央(yang)(yang)國家機關黨組(黨委)應當對本領域、行業、系統內請示報告的(de)具體事(shi)項提出明確要求、加強工(gong)作指導(dao)。
上(shang)級(ji)黨組(zu)織應當從(cong)實際(ji)出發,對下級(ji)黨組(zu)織請示報告中主題相近、內容關聯的同類事項歸并整合提(ti)出要求,促使請示報告精簡(jian)務實。
第十七條(tiao)(tiao) 黨組織(zhi)應當根據本條(tiao)(tiao)例規定(ding)的請示報告(gao)事(shi)項范圍和內容,結合(he)上(shang)級要求和自身(shen)實(shi)際,制定(ding)請示報告(gao)事(shi)項清(qing)單。
第四章 黨組織請示報告程序
第十八條(tiao) 重大(da)事(shi)項請(qing)示報(bao)告一般應當(dang)經黨組(zu)織(zhi)領導班子集體(ti)研(yan)究或(huo)者傳(chuan)批審定,由主要(yao)負(fu)責同(tong)(tong)志簽(qian)發或(huo)者作出(chu)。必(bi)要(yao)時應當(dang)事(shi)先報(bao)上(shang)級黨組(zu)織(zhi)分管負(fu)責同(tong)(tong)志同(tong)(tong)意。
兩(liang)個以上黨組織聯合請示報(bao)告的,應當協商一致后呈報(bao)。未取得一致意見的,應當對有關情況(kuang)作出(chu)說明。
第十九(jiu)條 向上級(ji)(ji)黨組織請示重大事(shi)項,必(bi)須事(shi)前請示,給上級(ji)(ji)黨組織以(yi)充(chong)足(zu)研判和(he)決策時間(jian)。情況緊急(ji)來不(bu)及請示必(bi)須臨機處置(zhi)的,應當按(an)照(zhao)規定履職盡責,并及時進行后續(xu)請示報告。
定期報(bao)告按(an)照規(gui)定的(de)(de)時(shi)間進行。專(zhuan)題報(bao)告根(gen)(gen)據工(gong)作(zuo)進展(zhan)情況(kuang)(kuang)適時(shi)進行,學(xue)習貫徹上(shang)級黨(dang)組織重(zhong)(zhong)要會議和文件(jian)精神(shen)的(de)(de)專(zhuan)題報(bao)告應(ying)當(dang)注重(zhong)(zhong)反映落實見效情況(kuang)(kuang),不得一味求快。對上(shang)級黨(dang)組織交(jiao)辦的(de)(de)重(zhong)(zhong)大事(shi)項(xiang),應(ying)當(dang)按(an)照時(shi)限要求報(bao)告。突發性重(zhong)(zhong)大事(shi)件(jian)應(ying)當(dang)及時(shi)報(bao)告,并根(gen)(gen)據事(shi)件(jian)發展(zhan)處置(zhi)情況(kuang)(kuang)做好續報(bao)工(gong)作(zuo)。
第二十條 提出請(qing)(qing)示(shi)(shi)應當闡明請(qing)(qing)求事項(xiang)及相關理由(you)。報送請(qing)(qing)示(shi)(shi)應當一文(wen)一事,不(bu)得(de)在報告(gao)等非請(qing)(qing)示(shi)(shi)性公文(wen)中夾(jia)帶請(qing)(qing)示(shi)(shi)事項(xiang)。
對下級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)請(qing)示的重大事項,受理黨(dang)組(zu)織(zhi)如(ru)需以其名(ming)義再向上級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)請(qing)示的,應當認真研究并負責任(ren)地(di)提出處理建議(yi),不得只將原文轉請(qing)示上級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)。
第二十一條 上級黨(dang)組織收到(dao)請(qing)示后,一般(ban)由綜合部門提(ti)出擬(ni)辦意見報黨(dang)組織負責(ze)同志(zhi)按照規(gui)定批(pi)辦。
黨政機關聯合提出(chu)的請示,由上級黨組織牽(qian)頭辦(ban)理。
第二十二條 上級黨組織對受理(li)的緊急請示事項應(ying)當(dang)盡快(kuai)辦(ban)理(li)。有(you)(you)明(ming)確(que)辦(ban)理(li)時限要求的應(ying)當(dang)在規(gui)定期(qi)限內辦(ban)理(li)完畢,確(que)有(you)(you)特殊情(qing)況(kuang)無法在規(gui)定期(qi)限內辦(ban)理(li)完畢的,應(ying)當(dang)主(zhu)動(dong)向(xiang)下級黨組織說(shuo)明(ming)情(qing)況(kuang)。
第(di)二十三(san)條 請(qing)示(shi)的(de)答(da)復(fu)一般(ban)應當堅持向(xiang)誰請(qing)示(shi)由誰答(da)復(fu),特殊情況下受理請(qing)示(shi)的(de)黨(dang)組織可以授權(quan)黨(dang)組織有關(guan)部門代為答(da)復(fu)。
第二十四條 報(bao)(bao)告(gao)應(ying)當(dang)具有(you)(you)實(shi)質性內(nei)容和參考價值,有(you)(you)助于上級黨(dang)組織(zhi)了解情況、科學決策,力戒空洞無物、評功擺(bai)好(hao)、搞形式主(zhu)義。報(bao)(bao)告(gao)應(ying)當(dang)簡明扼要(yao)、文風質樸,呈(cheng)報(bao)(bao)黨(dang)中(zhong)央的(de)綜合報(bao)(bao)告(gao)一(yi)般在5000字(zi)以(yi)內(nei),專項報(bao)(bao)告(gao)一(yi)般在3000字(zi)以(yi)內(nei),情況復雜(za)、確有(you)(you)必(bi)要(yao)詳細報(bao)(bao)告(gao)的(de)有(you)(you)關內(nei)容可以(yi)通過(guo)附件反映。
第二十五條 上級黨(dang)組織收到(dao)報(bao)告后,應當由綜合(he)部門(men)根據工作(zuo)需要報(bao)送黨(dang)組織負(fu)責同志(zhi)閱(yue)示。綜合(he)部門(men)可以將主題相(xiang)同、內(nei)容(rong)相(xiang)近的報(bao)告統一集中報(bao)送,或者摘要形成(cheng)綜合(he)材料(liao)后報(bao)送。
黨組織負責同志(zhi)對報(bao)告作出批(pi)示指示的,綜合(he)部門(men)應當及(ji)時按照要求辦(ban)理。
第二十六條 上級(ji)黨組織應當加強對報告的(de)綜合分析利用。對于有(you)推廣價值的(de)典型(xing)經(jing)驗做(zuo)法(fa),可以通過適當形(xing)式進行(xing)宣傳;對于共(gong)性問題,應當予以重視并研(yan)究解決;對于有(you)價值的(de)意見建議(yi),應當認真研(yan)究吸收、推動改進工(gong)作。
第(di)二十七條(tiao) 重(zhong)大(da)事(shi)項請示報告工作存在(zai)可(ke)能影響公正(zheng)辦理情形的,有關人員應(ying)當(dang)回避。
第五章 黨組織請示報告方式
第二十八條 黨組織應當根(gen)據重大(da)事項類型和緩急程(cheng)度(du)采用口頭、書(shu)面方式進行(xing)請示報(bao)告。
第二十九條 重大(da)事項請(qing)示報(bao)告(gao)適宜簡便進(jin)行的,可(ke)以采(cai)(cai)用口頭(tou)(tou)方式。對于情況(kuang)緊急或者重大(da)事項處(chu)理(li)尚處(chu)于初步醞釀階段的,可(ke)以采(cai)(cai)用口頭(tou)(tou)方式先(xian)行請(qing)示報(bao)告(gao),后續(xu)再以書面方式補充(chong)請(qing)示報(bao)告(gao)。
第三十條(tiao) 口頭請示報告視情采用通(tong)話、當面、會(hui)議等方(fang)式(shi)(shi)(shi)。內(nei)(nei)容較為(wei)簡單或者(zhe)情況(kuang)十分緊急的,可(ke)(ke)以采用通(tong)話方(fang)式(shi)(shi)(shi);內(nei)(nei)容較為(wei)復雜或者(zhe)情況(kuang)敏感特殊的,可(ke)(ke)以采用當面方(fang)式(shi)(shi)(shi);內(nei)(nei)容較為(wei)正式(shi)(shi)(shi)或者(zhe)涉及主體較多的,可(ke)(ke)以采用會(hui)議方(fang)式(shi)(shi)(shi)。
口(kou)頭請示報(bao)告(gao)應(ying)當做(zuo)好記錄和資(zi)料留存(cun),確保有據(ju)可查。
第(di)三(san)十(shi)一條 非緊(jin)急情(qing)況、重大事項處(chu)理處(chu)于相(xiang)對(dui)成熟階(jie)段或者不適宜簡便進行的請示報告,應當采用書面方式。
第(di)三十二條 書面報(bao)告視(shi)情采用正式報(bao)告、信息、簡(jian)報(bao)等方(fang)式。信息側(ce)重(zhong)(zhong)于(yu)報(bao)告重(zhong)(zhong)大突發事件,需(xu)要注意的問(wen)題、現象(xiang)和情況等,應當做到及時高效(xiao)、權威準確。簡(jian)報(bao)側(ce)重(zhong)(zhong)于(yu)報(bao)告某方(fang)面工(gong)作簡(jian)要情況。
黨組(zu)(zu)織應當統籌用好(hao)書面報(bao)(bao)告方(fang)式,堅(jian)持“一(yi)(yi)事(shi)不(bu)(bu)二報(bao)(bao)”,一(yi)(yi)般不(bu)(bu)得(de)就同一(yi)(yi)內容使用多種方(fang)式重復報(bao)(bao)告。上級黨組(zu)(zu)織明確要求正(zheng)式報(bao)(bao)告的,不(bu)(bu)得(de)以其(qi)他(ta)方(fang)式代替。
第三(san)十(shi)三(san)條 黨組織可以利(li)用電(dian)話、文件(jian)、傳真、電(dian)報(bao)、網絡等載(zai)體開展請示報(bao)告工(gong)作。涉(she)密事項應(ying)當按(an)照有關保密規定執行。
基層黨組織開展請示報告工(gong)作可以更加靈活便捷(jie)、突出實效(xiao)。
第六章 黨員、領導干部請示報告
第三十四(si)條 黨(dang)(dang)員一般(ban)(ban)應當(dang)向所在黨(dang)(dang)組織請示(shi)報告重大事(shi)項(xiang)。領導干部一般(ban)(ban)應當(dang)向所屬黨(dang)(dang)組織請示(shi)報告重要工作(zuo)。
黨員、領導干部向黨組織請(qing)示報告(gao)個人有關事項,按照有關規定執行。
第(di)三十五(wu)條 黨(dang)(dang)員應(ying)當向黨(dang)(dang)組織請示下列(lie)事項:
(一)從事黨(dang)組織所分配(pei)的工作中的重(zhong)要問題;
(二)代表黨組織(zhi)發表主(zhu)張或者作出決定;
(三)按照規定需(xu)要(yao)請示的涉外工作交往活動;
(四)轉(zhuan)移黨的組(zu)織關系;
(五(wu))其(qi)他應當向黨組織請示的事項。
第(di)三十六條 黨員應當向黨組(zu)織(zhi)報告下(xia)列(lie)事項(xiang):
(一)貫徹(che)執行黨組織決議以及完(wan)成黨組織交辦工作任務情(qing)況;
(二)對(dui)黨的工(gong)作和領導(dao)干(gan)部的意見(jian)建議(yi);
(三)發現黨(dang)員、領導干部違(wei)紀違(wei)法線(xian)索情況(kuang);
(四)流動(dong)外出情況;
(五)其他(ta)應當向黨組織報告的事項(xiang)。
第(di)三十七條 領導干部應(ying)當(dang)向黨組織請示下列事項(xiang):
(一)超出自身職權范圍,應當由所在黨(dang)組織或者(zhe)上級黨(dang)組織作出決定的(de)重(zhong)大(da)事(shi)項;
(二)屬于(yu)自身職權范圍(wei)但事關重大的問題和情況(kuang);
(三)代表(biao)黨組(zu)織對外發表(biao)重要(yao)意見;
(四(si))因故(gu)無法履職(zhi)或者離開工作(zuo)所在地;
(五)其(qi)他應(ying)當向黨組織請示的事(shi)項。
第三十八條 領導干部應當向黨(dang)組織報告下列事項:
(一)學習(xi)貫徹習(xi)近平新時代中國(guo)特色社(she)會主義思想,貫徹落實(shi)黨(dang)中央決策(ce)部署和黨(dang)組織決定中的重要情況和問題;
(二(er))遵守政治(zhi)紀律和政治(zhi)規(gui)矩,堅決維(wei)護(hu)習近平總書記黨中(zhong)央(yang)的核(he)(he)心、全黨的核(he)(he)心地位,堅決維(wei)護(hu)黨中(zhong)央(yang)權威(wei)和集中(zhong)統一領導(dao)情(qing)況;
(三)堅持民(min)主集(ji)中(zhong)制(zhi),發揚黨內民(min)主,正確行使權力,參與集(ji)體(ti)領導情況(kuang);
(四)參加領導(dao)班(ban)子民(min)主生活(huo)會(hui)和所(suo)在黨(dang)支部(黨(dang)小組)組織(zhi)生活(huo)會(hui)情況;
(五)履行(xing)管(guan)黨治(zhi)黨責任,加強(qiang)黨風(feng)廉政建設(she)和(he)反(fan)腐敗工作以及遵守(shou)廉潔紀(ji)律情況(kuang);
(六)重大決策失誤或者應對突(tu)發事件處置失當(dang),紀檢監察、巡視巡察和審計中發現重要問題(ti),以及違紀違法情況;
(七)可能影(ying)響正常履職(zhi)的重大疾病(bing)等情況(kuang);
(八)其他應當向黨組織報告的事項(xiang)。
第三十(shi)九條 黨員(yuan)、領導干(gan)部按照規定采用口頭、書面方式進行請示報告。黨組織應當及時辦理(li)黨員(yuan)、領導干(gan)部的請示事項,必要時可(ke)以(yi)對報告事項作(zuo)出研究處理(li)。
第七章 監督與追責
第四十條(tiao) 黨(dang)組織應當(dang)將(jiang)重大事(shi)項請示報(bao)告(gao)(gao)工作開(kai)展情(qing)況納入向(xiang)上一級(ji)黨(dang)組織報(bao)告(gao)(gao)工作的重要內容(rong)。
第四十一條(tiao) 黨(dang)組織應當建(jian)立健(jian)全(quan)重大事(shi)項(xiang)請示(shi)報告工作督查機(ji)制,并將執行請示(shi)報告制度情(qing)況納入日常監督和巡視巡察(cha)范圍。
第四十二(er)條 黨組織應(ying)當將重(zhong)大事項請(qing)示報告工(gong)作情況作為履行全面從嚴治黨政(zheng)治責任(ren)的重(zhong)要(yao)內容,對(dui)下級黨組織及其主(zhu)要(yao)負責同志進行考核(he)評價。考核(he)評價可以與黨風廉政(zheng)建(jian)設責任(ren)制(zhi)檢查考核(he)、黨建(jian)工(gong)作考核(he)等相結合(he),結果應(ying)當以適當方式(shi)通(tong)報。
第四十(shi)三條 建立健(jian)全糾錯機制,對于重(zhong)大事項請(qing)示報告(gao)工(gong)作中出現(xian)的主體不(bu)(bu)適當、內容不(bu)(bu)準確、程序不(bu)(bu)規范、方(fang)式不(bu)(bu)合理等問題,上級(ji)黨組織應當及時提醒糾正,并(bing)將有(you)關情況體現(xian)到(dao)考評(ping)通報中。
第四(si)十四(si)條 實行重大事項請示報告(gao)責任追究制(zhi)度(du),有下列情形之(zhi)一(yi)的(de)(de),應當依(yi)規(gui)依(yi)紀追究有關(guan)(guan)黨(dang)組織和黨(dang)員、領(ling)導干部(bu)以及工作人(ren)員的(de)(de)責任,涉嫌違法犯罪的(de)(de),按照有關(guan)(guan)法律規(gui)定(ding)處理:
(一)違反(fan)政治(zhi)紀(ji)律和政治(zhi)規(gui)矩,擅自決定應當(dang)由黨中(zhong)央(yang)決定的重大(da)事項(xiang),損(sun)害黨中(zhong)央(yang)權威(wei)和集中(zhong)統一領導的;
(二)履行(xing)領導責任(ren)不(bu)到位(wei),對(dui)重大事項請示(shi)報告不(bu)重視(shi)不(bu)部署,工作開展不(bu)力(li)的;
(三(san))違反組(zu)織(zhi)原則(ze),該請示不請示,該報(bao)告不報(bao)告的;
(四)缺乏責任擔(dan)當,推諉塞責、上交矛盾(dun)、消極作為的;
(五)搞(gao)形(xing)式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義,請示報告內容不(bu)實、信息(xi)不(bu)準,造(zao)成嚴(yan)重后(hou)果的(de);
(六)違反工(gong)作(zuo)要求,不按規定程序和方式請示報告,造成嚴重后(hou)果(guo)的;
(七)其他應當追究責任(ren)的情形(xing)。
第八章 附則
第四十(shi)五(wu)條(tiao) 各省、自(zi)治區、直轄市黨(dang)委,中(zhong)(zhong)央各決策議事協調機(ji)構,中(zhong)(zhong)央各部門,中(zhong)(zhong)央國家機(ji)關各部委黨(dang)組(zu)(黨(dang)委),應(ying)當緊密(mi)結合工作實際制定具(ju)體落實措(cuo)施(shi)。
第四(si)十六(liu)條 中央軍事委員會可以(yi)根據本條例(li),結合中國人民(min)(min)解放軍和中國人民(min)(min)武(wu)裝警察部隊(dui)的實際情況,制(zhi)定相(xiang)關(guan)規定。
第(di)四(si)十七條 本條例由中央辦公廳負(fu)責解釋。
第四十八條(tiao) 本條(tiao)例自2019年1月31日起施(shi)行。