黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定近日,中共(gong)中央(yang)辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印發了(le)《黨政主要(yao)領(ling)導(dao)干部和國有企事業單位主要(yao)領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)經濟責(ze)任(ren)審計規定》(以下簡(jian)稱《規定》),并發出通(tong)知,要(yao)求各地區各部門認真遵照執行。 通知指出(chu),經濟(ji)(ji)(ji)責任(ren)審計(ji)是中國(guo)特色社會主(zhu)義審計(ji)監(jian)督制度的重要(yao)組成部(bu)(bu)分。2010年10月中共中央辦公廳、國(guo)務院辦公廳印發(fa)的《黨(dang)(dang)政主(zhu)要(yao)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)(bu)和國(guo)有企業領(ling)(ling)導(dao)人員經濟(ji)(ji)(ji)責任(ren)審計(ji)規定》,在推動經濟(ji)(ji)(ji)責任(ren)審計(ji)工作深(shen)化發(fa)展方面發(fa)揮了重要(yao)作用。為適應(ying)新形勢(shi)新要(yao)求(qiu),完善經濟(ji)(ji)(ji)責任(ren)審計(ji)制度,黨(dang)(dang)中央決定予以修(xiu)訂。 通知(zhi)強調,《規定》深入貫徹(che)習近(jin)平新時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思想和黨的十九大精神,堅持黨對(dui)審計工作的集中(zhong)統一領(ling)導(dao),聚焦領(ling)導(dao)干部經濟(ji)責(ze)(ze)任,既強化對(dui)權力運行(xing)的制約和監督(du),又貫徹(che)“三個區分開(kai)來”要求,對(dui)于加(jia)強領(ling)導(dao)干部管理(li)監督(du),促(cu)進領(ling)導(dao)干部履職盡責(ze)(ze)、擔當作為,確保黨中(zhong)央(yang)令行(xing)禁止具有重要意(yi)義(yi)。 通知要(yao)(yao)(yao)求,各(ge)級(ji)黨委(wei)和政府(fu)要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)對經(jing)濟責(ze)(ze)任(ren)審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)領導(dao)(dao),抓好《規定》的(de)(de)學(xue)習貫(guan)徹。各(ge)級(ji)黨委(wei)審(shen)計(ji)(ji)委(wei)員(yuan)會要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)對經(jing)濟責(ze)(ze)任(ren)審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)統籌謀劃和整體推(tui)進,促進提高新時代經(jing)濟責(ze)(ze)任(ren)審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)質量(liang)和水平。有關部(bu)門要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)協作(zuo)(zuo)配合,把審(shen)計(ji)(ji)監督(du)與(yu)紀(ji)檢監察、組(zu)織人事、巡(xun)視(shi)巡(xun)察等監督(du)貫(guan)通起來,形成監督(du)合力。各(ge)級(ji)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)要(yao)(yao)(yao)帶(dai)頭貫(guan)徹執(zhi)行《規定》,自(zi)覺接(jie)受審(shen)計(ji)(ji)監督(du),做到(dao)依法用權(quan)、秉公用權(quan)、廉潔用權(quan)。 《黨政主要領導(dao)干部和國(guo)有(you)企(qi)事業單位主要領導(dao)人員經(jing)濟責任(ren)審計規定》全文如下(xia)。 第一章 總則 第一條 為了堅持和(he)加強(qiang)黨(dang)(dang)對審計工作的集中(zhong)統(tong)一領導(dao)(dao)(dao),強(qiang)化對黨(dang)(dang)政主要(yao)領導(dao)(dao)(dao)干部和(he)國有企事(shi)業單位主要(yao)領導(dao)(dao)(dao)人員(以下統(tong)稱領導(dao)(dao)(dao)干部)的管理監督,促進領導(dao)(dao)(dao)干部履職盡(jin)責、擔當作為,確保黨(dang)(dang)中(zhong)央令行禁止,根據《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國審計法(fa)》和(he)有關黨(dang)(dang)內法(fa)規,制定本規定。 第二(er)條 經(jing)濟責任審計工作以馬(ma)克思(si)(si)列寧主義、毛澤(ze)東(dong)思(si)(si)想、鄧(deng)小(xiao)平理(li)(li)論、“三(san)個代表”重(zhong)要思(si)(si)想、科學發(fa)展觀(guan)、習近平新時代中國特(te)色社(she)會主義思(si)(si)想為指(zhi)導,增強“四個意(yi)識(shi)”、堅定(ding)“四個自信(xin)”、做到“兩(liang)個維護”,認真落實黨中央、國務院(yuan)決(jue)策部署,緊緊圍(wei)繞統籌推(tui)(tui)進“五位一體”總體布(bu)局(ju)(ju)和(he)協(xie)調推(tui)(tui)進“四個全(quan)面(mian)”戰略布(bu)局(ju)(ju),貫(guan)徹(che)新發(fa)展理(li)(li)念,聚焦(jiao)經(jing)濟責任,客(ke)觀(guan)評(ping)價,揭示問題,促(cu)進經(jing)濟高質量(liang)發(fa)展,促(cu)進全(quan)面(mian)深化改革,促(cu)進權力(li)規范運行,促(cu)進反腐倡廉,推(tui)(tui)進國家治理(li)(li)體系和(he)治理(li)(li)能力(li)現代化。 第(di)三條 本規定所(suo)稱經濟(ji)(ji)責任,是(shi)指領導干(gan)部(bu)(bu)在(zai)任職期間,對其管轄范圍(wei)內貫徹(che)執(zhi)行黨和(he)國(guo)家經濟(ji)(ji)方(fang)針政策、決策部(bu)(bu)署,推動(dong)經濟(ji)(ji)和(he)社會(hui)事業發展,管理(li)公共資(zi)(zi)金、國(guo)有(you)資(zi)(zi)產、國(guo)有(you)資(zi)(zi)源,防控重大經濟(ji)(ji)風險等有(you)關經濟(ji)(ji)活動(dong)應當履行的職責。 第四條 領(ling)導(dao)干部經濟責任審計對象包括(kuo): (一(yi))地方各級黨委(wei)、政(zheng)府、紀(ji)檢(jian)監察機關、法院、檢(jian)察院的正(zheng)職領導干部或者(zhe)主持工(gong)作1年以上(shang)的副職領導干部; (二(er))中央和地方各(ge)級黨政工作部(bu)門、事業(ye)單位和人民(min)團(tuan)體(ti)等單位的(de)正職領導干(gan)(gan)部(bu)或者主(zhu)持(chi)工作1年(nian)以上的(de)副(fu)職領導干(gan)(gan)部(bu); (三)國有和(he)國有資本占控股(gu)地位或者主(zhu)導(dao)地位的企(qi)業(ye)(含金融(rong)機構(gou),以(yi)下統稱國有企(qi)業(ye))的法定(ding)代表(biao)人(ren)或者不擔任法定(ding)代表(biao)人(ren)但實際行(xing)使(shi)相應職權(quan)的主(zhu)要領導(dao)人(ren)員; (四)上(shang)級領導干部兼任下級單位正(zheng)職(zhi)領導職(zhi)務且不實(shi)際履行經(jing)濟(ji)責任時,實(shi)際分管(guan)日常工作(zuo)的副(fu)職(zhi)領導干部; (五)黨(dang)中央和縣級以上地方黨(dang)委要求進行經(jing)濟(ji)責任(ren)審計的其他主要領導干部(bu)。 第五條 領(ling)導干部履行經(jing)濟責(ze)任的情況,應當依規依法接受審計監督。 經濟責任(ren)審(shen)計可(ke)以在(zai)領導干部任(ren)職(zhi)期(qi)間(jian)進(jin)行,也可(ke)以在(zai)領導干部離任(ren)后進(jin)行,以任(ren)職(zhi)期(qi)間(jian)審(shen)計為主。 第(di)六條(tiao) 領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)的(de)經濟責(ze)任審計按(an)照干(gan)部(bu)(bu)管(guan)理(li)權限確定。遇有(you)干(gan)部(bu)(bu)管(guan)理(li)權限與財(cai)(cai)政財(cai)(cai)務隸屬關系等(deng)不一(yi)致時,由對領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)具有(you)干(gan)部(bu)(bu)管(guan)理(li)權限的(de)部(bu)(bu)門與同級審計機關共同確定實施審計的(de)審計機關。 審(shen)(shen)計(ji)署審(shen)(shen)計(ji)長的(de)經濟(ji)責(ze)任審(shen)(shen)計(ji),按照中央審(shen)(shen)計(ji)委員會的(de)決定組織(zhi)實施(shi)(shi)。地(di)方(fang)(fang)審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關(guan)主(zhu)要領導(dao)干(gan)部(bu)的(de)經濟(ji)責(ze)任審(shen)(shen)計(ji),由地(di)方(fang)(fang)黨委與上(shang)一級審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關(guan)協商后(hou),由上(shang)一級審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關(guan)組織(zhi)實施(shi)(shi)。 第七(qi)條(tiao) 審計(ji)(ji)委(wei)員(yuan)會辦公室、審計(ji)(ji)機關依(yi)規依(yi)法獨立實施(shi)經濟(ji)責任(ren)審計(ji)(ji),任(ren)何組(zu)織(zhi)和(he)個人不得拒絕、阻礙、干涉,不得打擊報復(fu)審計(ji)(ji)人員(yuan)。 對有(you)意(yi)設置(zhi)障礙、推諉拖(tuo)延的(de)(de),應當進行批評和通報;造成惡劣影響(xiang)的(de)(de),應當嚴(yan)肅問責追責。 第(di)八條 審計委(wei)員會辦公室、審計機關和審計人(ren)員對經濟責任審計工作中知悉的國家秘密(mi)(mi)、商(shang)業秘密(mi)(mi)和個(ge)人(ren)隱私,負有(you)保密(mi)(mi)義務(wu)。 第九(jiu)條 各級黨委和政府(fu)應當保證履行(xing)經(jing)濟(ji)責任審計職責所(suo)必需的(de)機構(gou)、人員(yuan)和經(jing)費(fei)。 第二章 組織協調 第十條 各級黨委(wei)和政府應當(dang)加強對經濟責(ze)任審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)的領導(dao),建(jian)立健全經濟責(ze)任審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)聯席(xi)會(hui)議(yi)(yi)(以下簡稱聯席(xi)會(hui)議(yi)(yi))制度(du)。聯席(xi)會(hui)議(yi)(yi)由紀檢監察機關和組織、機構編制、審(shen)計(ji)、財政、人(ren)力資(zi)源社會(hui)保障、國有資(zi)產監督管(guan)理、金融監督管(guan)理等部(bu)門組成,召集(ji)人(ren)由審(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)辦公(gong)室主任擔任。聯席(xi)會(hui)議(yi)(yi)在(zai)同(tong)級審(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)的領導(dao)下開展工(gong)作(zuo)。 聯席(xi)會議下設辦公(gong)(gong)室,與同級審(shen)(shen)計機(ji)關(guan)內設的經濟責任審(shen)(shen)計機(ji)構合署辦公(gong)(gong)。辦公(gong)(gong)室主任由同級審(shen)(shen)計機(ji)關(guan)的副職領導或者相當職務層(ceng)次領導擔任。 第十一條 聯席會(hui)議(yi)主要負責(ze)研究擬訂(ding)有關(guan)經(jing)(jing)(jing)濟責(ze)任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的制度文件,監督檢(jian)查經(jing)(jing)(jing)濟責(ze)任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作情況,協調解決經(jing)(jing)(jing)濟責(ze)任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作中出現的問(wen)題,推進經(jing)(jing)(jing)濟責(ze)任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)結果(guo)運用(yong),指(zhi)導下級聯席會(hui)議(yi)的工(gong)作,指(zhi)導和監督部門、單位內部管(guan)理領(ling)導干(gan)部經(jing)(jing)(jing)濟責(ze)任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作,完成審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)委員會(hui)交辦的其(qi)他工(gong)作。 聯席會議辦公室負(fu)責聯席會議的日常工作(zuo)。 第十二條 經(jing)濟責任(ren)審(shen)(shen)計(ji)應當有計(ji)劃(hua)地(di)進行,根據干(gan)部管理(li)監督需(xu)要(yao)和(he)審(shen)(shen)計(ji)資源(yuan)等實際情況,對審(shen)(shen)計(ji)對象實行分類管理(li),科學(xue)制定經(jing)濟責任(ren)審(shen)(shen)計(ji)中(zhong)長期規劃(hua)和(he)年(nian)度審(shen)(shen)計(ji)項(xiang)目計(ji)劃(hua),推(tui)進領(ling)導干(gan)部履行經(jing)濟責任(ren)情況審(shen)(shen)計(ji)全覆蓋(gai)。 第(di)十三(san)條 年度經濟責任審計項目(mu)計劃按照下列(lie)程序制(zhi)定: (一)審計委(wei)員會辦(ban)公室商同(tong)級(ji)組織(zhi)部門(men)提出審計計劃安(an)排,組織(zhi)部門(men)提出領(ling)導干(gan)部年度(du)審計建議名單; (二)審計委員會辦公室征求(qiu)同級紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)等有關(guan)單(dan)位(wei)意見后,納入審計機關(guan)年度審計項目計劃; (三)審計委(wei)員會辦公室提交同(tong)級審計委(wei)員會審議(yi)決定(ding)。 對屬(shu)于有(you)關(guan)(guan)(guan)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)管(guan)(guan)理(li)的(de)領導(dao)干部(bu)進(jin)行審(shen)計(ji)(ji)的(de),審(shen)計(ji)(ji)委員(yuan)會辦公室商(shang)有(you)關(guan)(guan)(guan)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)提出(chu)年(nian)度審(shen)計(ji)(ji)建議(yi)名單,納入(ru)審(shen)計(ji)(ji)機關(guan)(guan)(guan)年(nian)度審(shen)計(ji)(ji)項(xiang)目(mu)計(ji)(ji)劃,提交審(shen)計(ji)(ji)委員(yuan)會審(shen)議(yi)決定。 第(di)十四條(tiao) 年度經(jing)濟(ji)責任審(shen)計(ji)項目(mu)計(ji)劃一(yi)經(jing)確定不得隨意變更。確需(xu)調(diao)減(jian)或者(zhe)追加的,應當按照(zhao)原(yuan)制定程(cheng)序(xu),報審(shen)計(ji)委員會(hui)批準后實施。 第(di)十五條 被審(shen)計(ji)(ji)領導(dao)干部(bu)遇(yu)有(you)被有(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)采取強制措施(shi)、紀律審(shen)查、監察調查或者死(si)亡等特(te)殊情(qing)況(kuang),以及(ji)存在其他(ta)不(bu)宜繼續進行經濟責任審(shen)計(ji)(ji)情(qing)形的,審(shen)計(ji)(ji)委員會(hui)辦公室商同級紀檢監察機關(guan)(guan)、組(zu)織部(bu)門(men)等有(you)關(guan)(guan)單(dan)位提出意(yi)見,報審(shen)計(ji)(ji)委員會(hui)批準后終止審(shen)計(ji)(ji)。 第三章 審計內容 第(di)十(shi)六條 經濟(ji)責(ze)任審計(ji)應當以領(ling)導干部(bu)任職(zhi)(zhi)期間公共資(zi)金(jin)、國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)、國(guo)(guo)有(you)資(zi)源的(de)管理(li)、分(fen)配和(he)使用(yong)為基(ji)礎,以領(ling)導干部(bu)權力運行(xing)和(he)責(ze)任落實情況為重點,充分(fen)考慮領(ling)導干部(bu)管理(li)監督(du)需要(yao)、履職(zhi)(zhi)特點和(he)審計(ji)資(zi)源等因素,依規依法確定審計(ji)內容。 第十七條 地方各級(ji)黨委和政府(fu)主要領導干部經濟責任審計(ji)的內容包括: (一)貫徹執行黨和(he)國家(jia)經濟(ji)方針政策、決(jue)策部署情況(kuang); (二)本地(di)區經濟社會(hui)發展規(gui)劃和政策(ce)措施的制定、執行(xing)和效(xiao)果(guo)情況; (三)重(zhong)大經濟事項的決策、執行和效果情況; (四)財(cai)政財(cai)務管(guan)(guan)理(li)和經濟(ji)風(feng)險防范情(qing)(qing)況(kuang),民生(sheng)保障和改(gai)善情(qing)(qing)況(kuang),生(sheng)態文明建設(she)項(xiang)目(mu)、資(zi)金等管(guan)(guan)理(li)使用和效益情(qing)(qing)況(kuang),以(yi)及在預算(suan)管(guan)(guan)理(li)中執行機構(gou)編制管(guan)(guan)理(li)規(gui)定情(qing)(qing)況(kuang); (五)在經濟活動中落(luo)實有關黨(dang)風廉政(zheng)建設(she)責(ze)任和遵守廉潔從政(zheng)規定情況; (六)以往審計發現問題(ti)的整(zheng)改情況(kuang); (七)其(qi)他需(xu)要審計的(de)內容。 第十(shi)八(ba)條 黨政工(gong)作(zuo)部(bu)門、紀檢(jian)監(jian)察機關、法院、檢(jian)察院、事(shi)業(ye)單(dan)位和(he)人民團體等單(dan)位主要領導干(gan)部(bu)經濟責任審計的內(nei)容包括: (一)貫徹執行(xing)黨和(he)國家經濟方針政策、決策部(bu)署情(qing)況; (二)本部門本單位重要(yao)發(fa)展規劃和政策措施的(de)制定、執行和效果(guo)情(qing)況; (三(san))重大經濟事項的(de)決策、執(zhi)行和效果情況; (四)財政財務(wu)管理(li)(li)和經(jing)濟(ji)風險(xian)防(fang)范情況,生(sheng)態(tai)文明建設項目(mu)、資金等管理(li)(li)使用和效益(yi)情況,以及在預算管理(li)(li)中執行機構編(bian)制管理(li)(li)規(gui)定情況; (五)在經濟(ji)活動中落(luo)實有關(guan)黨風廉政建設(she)責任和遵守(shou)廉潔(jie)從政規定情況; (六(liu))以往審計發現問題的(de)整改(gai)情況; (七)其他需要(yao)審計的(de)內容。 第十九(jiu)條(tiao) 國有企(qi)業(ye)主要領導人員經濟(ji)責任(ren)審計的內(nei)容(rong)包括: (一)貫徹執行黨和國家經濟(ji)方針政策(ce)、決策(ce)部署情況; (二)企業發展戰略(lve)規劃的制定(ding)、執行(xing)和(he)效果(guo)情況(kuang); (三)重大經(jing)濟事項的決策(ce)、執行和效果情況; (四)企(qi)業法人(ren)治理(li)結構的(de)建立、健全(quan)和(he)運行情(qing)況,內部控制制度的(de)制定(ding)和(he)執(zhi)行情(qing)況; (五)企業財務的(de)真(zhen)實(shi)合法(fa)效(xiao)益情況(kuang)(kuang),風險管控情況(kuang)(kuang),境外資產管理情況(kuang)(kuang),生態(tai)環境保護情況(kuang)(kuang); (六)在(zai)經濟(ji)活動(dong)中落實有(you)關黨風(feng)廉政建設責任(ren)和(he)遵守廉潔從業規定情況(kuang); (七(qi))以(yi)往(wang)審(shen)計發(fa)現問題的整改情(qing)況(kuang); (八)其他需要(yao)審計(ji)的內容。 第二十條 有關部門和(he)單位、地(di)方(fang)黨委和(he)政府的主要領(ling)導(dao)(dao)干部由上級領(ling)導(dao)(dao)干部兼任,且實際履行(xing)(xing)經濟(ji)(ji)責任的,對其進行(xing)(xing)經濟(ji)(ji)責任審計時(shi),審計內容僅(jin)限于該領(ling)導(dao)(dao)干部所(suo)兼任職(zhi)務應當履行(xing)(xing)的經濟(ji)(ji)責任。 第四章 審計實施 第二十一(yi)條 審(shen)計委員會辦公室、審(shen)計機(ji)關應當根據年度經濟責任審(shen)計項目(mu)計劃,組成審(shen)計組并實施審(shen)計。 第二(er)十二(er)條 對同一地方黨委和(he)政府主要領導(dao)干(gan)部,以及同一部門、單位2名以上(shang)主要領導(dao)干(gan)部的經濟責(ze)任審計(ji),可以同步組織實施,分別認定(ding)責(ze)任。 第二十三條 審計(ji)委員(yuan)會辦公室、審計(ji)機關(guan)應(ying)當(dang)按照規定,向(xiang)被審計(ji)領導干部及其所在(zai)單位(wei)或者(zhe)原(yuan)任職單位(wei)(以(yi)下(xia)統稱所在(zai)單位(wei))送達(da)審計(ji)通知書,抄(chao)送同級紀檢監察機關(guan)、組(zu)織(zhi)部門等(deng)有(you)關(guan)單位(wei)。 地(di)方(fang)審計機關(guan)主(zhu)要領導干部的經濟責任審計通知書,由上一級(ji)審計機關(guan)送達(da)。 第二(er)十四條(tiao) 實(shi)施(shi)經濟責任審計(ji)(ji)時,應當(dang)召開由審計(ji)(ji)組主(zhu)要成(cheng)員、被審計(ji)(ji)領導干部及其所在(zai)單位(wei)有關(guan)人員參(can)加的會議(yi),安排審計(ji)(ji)工作(zuo)有關(guan)事項(xiang)。聯席會議(yi)有關(guan)成(cheng)員單位(wei)根據(ju)工作(zuo)需要可以(yi)派人參(can)加。 審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)組應當在(zai)被審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)單位(wei)公(gong)示審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)項目名稱、審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)紀律(lv)要求和舉(ju)報電話等(deng)內容。 第二十(shi)五條 經(jing)濟責任審計過程(cheng)中,應當聽取被審計領(ling)導(dao)(dao)干部所(suo)在單位(wei)領(ling)導(dao)(dao)班子成員的意見。 對(dui)地方黨委和政府主(zhu)要領導干部的審(shen)計,還應(ying)當(dang)聽取同級人大常委會、政協主(zhu)要負責同志的意(yi)見。 審計(ji)委員會(hui)辦公室、審計(ji)機關應當聽取(qu)聯席會(hui)議有關成員單(dan)位的意見,及(ji)時了(le)解與被審計(ji)領導干部履(lv)行經濟責(ze)任有關的考(kao)(kao)察考(kao)(kao)核、群眾(zhong)反映、巡(xun)視巡(xun)察反饋、組織約談、函詢調查、案件查處結果等(deng)情況。 第二十六條 被(bei)(bei)審計(ji)領導(dao)干(gan)部(bu)及其所在單位,以及其他有關(guan)單位應當及時、準確、完整(zheng)地提供與被(bei)(bei)審計(ji)領導(dao)干(gan)部(bu)履行經濟責任有關(guan)的下列資料: (一)被審計領導干部經濟(ji)責任(ren)履行情況(kuang)報告(gao); (二)工(gong)作(zuo)計劃、工(gong)作(zuo)總(zong)結、工(gong)作(zuo)報告、會議(yi)記錄、會議(yi)紀要(yao)、決(jue)議(yi)決(jue)定、請示(shi)、批(pi)示(shi)、目標責(ze)任書、經濟合同、考核檢查結果(guo)、業務檔案、機構編制、規章制度、以往審計發現(xian)問題整改情(qing)況等資(zi)料(liao); (三)財(cai)政收支、財(cai)務收支相關資料; (四)與(yu)履行(xing)職責(ze)相關(guan)的電子數據和(he)必(bi)要的技術文檔; (五)審計所(suo)需的(de)其他資料。 第二十七條 被審計(ji)領導干部及其所在單位應當對所提供(gong)資料的(de)真實(shi)性、完整(zheng)性負責,并(bing)作(zuo)出(chu)書面承諾。 第二十八條 經濟(ji)責任(ren)審計應當(dang)加強(qiang)與領導干部(bu)自然(ran)資源資產離任(ren)審計等(deng)其(qi)他審計的統籌協調(diao),科學配置(zhi)審計資源,創新審計組織管理,推動大(da)數據等(deng)新技術應用,建立健全審計工作信息和(he)結果共享(xiang)機制,提高審計監督(du)整體效能。 第二十九條 經(jing)濟(ji)責任審計過程中(zhong),可以依規(gui)依法提請(qing)有關(guan)部(bu)(bu)門(men)、單位予以協(xie)助。有關(guan)部(bu)(bu)門(men)、單位應當(dang)予以支(zhi)持,并及時提供有關(guan)資料(liao)和(he)信息。 第三十條 審(shen)(shen)計(ji)組實(shi)施(shi)審(shen)(shen)計(ji)后,應當向派出(chu)審(shen)(shen)計(ji)組的審(shen)(shen)計(ji)委員(yuan)會(hui)辦公室(shi)、審(shen)(shen)計(ji)機關提(ti)交(jiao)審(shen)(shen)計(ji)報(bao)告。 審(shen)計報告一(yi)般包(bao)括被審(shen)計領導干部任職期間履行(xing)經濟責任情況的(de)總體(ti)評價、主要(yao)業績、審(shen)計發現的(de)主要(yao)問(wen)題和責任認定、審(shen)計建議(yi)等內容(rong)。 第三十一條 審計委員(yuan)會(hui)辦(ban)公室、審計機關應當書面征求(qiu)被審計領導干(gan)部及(ji)其所在單位對審計組審計報告的意見。 第三十二條 被審(shen)(shen)計(ji)領導干部(bu)及其所在單位應當自收到審(shen)(shen)計(ji)組審(shen)(shen)計(ji)報告(gao)之(zhi)日(ri)起10個(ge)工作日(ri)內(nei)提出書面意見;10個(ge)工作日(ri)內(nei)未提出書面意見的,視(shi)同(tong)無異議。 審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)組應當(dang)針對被審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)領(ling)導(dao)干部及其所在單(dan)位(wei)提出的書面(mian)意見,進一(yi)(yi)步研究和(he)核實,對審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報告作出必要的修改,連同被審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)領(ling)導(dao)干部及其所在單(dan)位(wei)的書面(mian)意見一(yi)(yi)并(bing)報送審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)委員(yuan)會辦公室、審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關。 第(di)三十三條 審(shen)計(ji)(ji)(ji)委員會辦公室、審(shen)計(ji)(ji)(ji)機關按照(zhao)規定程序對審(shen)計(ji)(ji)(ji)組審(shen)計(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao)進行審(shen)定,出具經濟(ji)責任審(shen)計(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao);同(tong)時出具經濟(ji)責任審(shen)計(ji)(ji)(ji)結果報告(gao)(gao),在經濟(ji)責任審(shen)計(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao)的基(ji)礎上,簡要反映審(shen)計(ji)(ji)(ji)結果。 經濟(ji)責任(ren)審計(ji)報告和經濟(ji)責任(ren)審計(ji)結(jie)果報告應當事實清楚、評價客觀、責任(ren)明確(que)、用詞(ci)恰當、文字精煉、通俗易懂。 第三(san)十四條 經濟責任(ren)審(shen)(shen)計報(bao)告、經濟責任(ren)審(shen)(shen)計結果報(bao)告等審(shen)(shen)計結論性(xing)文(wen)書(shu)按照規定程序報(bao)同級審(shen)(shen)計委員會(hui)(hui),按照干部(bu)管(guan)理權限送(song)(song)組(zu)織部(bu)門。根據工作(zuo)需(xu)要,送(song)(song)紀檢監察機(ji)關等聯席會(hui)(hui)議其他成(cheng)員單位、有關主管(guan)部(bu)門。 地(di)方審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關主要領導干部(bu)的經濟責任審(shen)(shen)計(ji)結論性文書,由上一(yi)級(ji)審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關送有關組織(zhi)部(bu)門。根據工作需要,送有關紀檢監察機(ji)關。 經濟責(ze)任審計報(bao)告(gao)應當送(song)達被審計領導干部及其所在單(dan)位。 第三(san)十五條(tiao) 經濟責任審(shen)計中(zhong)發(fa)現的重大問題線索,由審(shen)計委員(yuan)會辦公室按照規定向(xiang)審(shen)計委員(yuan)會報告。 應當由紀檢監察機(ji)關或(huo)者有關主管部門處理的問題線(xian)索,由審計機(ji)關依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法移送處理。 被審計(ji)領導干部所在單(dan)位(wei)存在的違反國家規定(ding)的財政(zheng)收(shou)支、財務收(shou)支行為(wei),依(yi)法應當給予處(chu)理處(chu)罰(fa)的,由審計(ji)機關在法定(ding)職權范(fan)圍內(nei)作出審計(ji)決(jue)定(ding)。 第(di)三十六條(tiao) 經濟責任審(shen)計(ji)(ji)項目結束后,審(shen)計(ji)(ji)委員會辦(ban)公室、審(shen)計(ji)(ji)機(ji)關應當(dang)組織召開(kai)會議,向(xiang)被審(shen)計(ji)(ji)領導干部及其所在(zai)單(dan)位領導班(ban)子成(cheng)員等有(you)關人員反(fan)饋審(shen)計(ji)(ji)結果和相關情況。聯席會議有(you)關成(cheng)員單(dan)位根據工作需要可以派人參加。 第三十七條 被審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)領導干(gan)部對審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)委員(yuan)會(hui)辦公(gong)室、審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關出具的經(jing)濟責任審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報告有(you)異議(yi)的,可以(yi)自(zi)收到審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報告之(zhi)日起(qi)30日內向同級審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)委員(yuan)會(hui)辦公(gong)室申(shen)(shen)訴(su)。審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)委員(yuan)會(hui)辦公(gong)室應當組成復查工作(zuo)小組,并(bing)要求原(yuan)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)組人員(yuan)等回避,自(zi)收到申(shen)(shen)訴(su)之(zhi)日起(qi)90日內提出復查意(yi)見,報審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)委員(yuan)會(hui)批準后作(zuo)出復查決(jue)(jue)定(ding)。復查決(jue)(jue)定(ding)為最(zui)終決(jue)(jue)定(ding)。 地方審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關主要領導干部對上一(yi)級(ji)審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關出具的(de)經濟責任審(shen)(shen)計(ji)報告有異議的(de),可以自收到審(shen)(shen)計(ji)報告之(zhi)日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內向上一(yi)級(ji)審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關申訴(su)。上一(yi)級(ji)審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關應當(dang)組成復(fu)(fu)查工作小組,并(bing)要求原審(shen)(shen)計(ji)組人員等回避,自收到申訴(su)之(zhi)日(ri)(ri)起90日(ri)(ri)內作出復(fu)(fu)查決(jue)定。復(fu)(fu)查決(jue)定為最終決(jue)定。 本條(tiao)規(gui)定的期間的最后(hou)一(yi)日是法定節假日的,以節假日后(hou)的第一(yi)個(ge)工(gong)作(zuo)日為期間屆滿日。 第五章 審計評價 第三(san)十(shi)八條(tiao) 審(shen)(shen)計(ji)委(wei)員會辦公室、審(shen)(shen)計(ji)機關應(ying)當根據不同領導職務(wu)的職責(ze)要(yao)求,在(zai)審(shen)(shen)計(ji)查(cha)證或者認定(ding)事實的基礎上(shang),綜合運(yun)用多種方法(fa)(fa),堅(jian)持(chi)定(ding)性評(ping)價(jia)與定(ding)量評(ping)價(jia)相結合,依照有關黨內(nei)法(fa)(fa)規、法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、政策規定(ding)、責(ze)任(ren)制考核目(mu)標等(deng),在(zai)審(shen)(shen)計(ji)范圍內(nei),對(dui)被審(shen)(shen)計(ji)領導干部履(lv)行(xing)經濟責(ze)任(ren)情況,包括公共資金、國有資產、國有資源的管理、分(fen)配和使用中個人遵(zun)守廉潔從(cong)(cong)政(從(cong)(cong)業)規定(ding)等(deng)情況,作出客觀公正、實事求是的評(ping)價(jia)。 審(shen)計評(ping)價應當有充分的(de)審(shen)計證據支持(chi),對審(shen)計中未涉及(ji)的(de)事項(xiang)不作評(ping)價。 第三(san)十九(jiu)條 對領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)履行經濟責任(ren)過程(cheng)中存(cun)在的(de)問(wen)題(ti),審計委(wei)員會辦(ban)公室、審計機關(guan)應當(dang)(dang)按(an)照權責一致原則,根據領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)職(zhi)責分工,綜合考慮相關(guan)問(wen)題(ti)的(de)歷史(shi)背景、決策過程(cheng)、性質(zhi)、后果和領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)實(shi)際所起的(de)作用等情(qing)況,界定其(qi)應當(dang)(dang)承(cheng)擔的(de)直接責任(ren)或者領(ling)(ling)導(dao)責任(ren)。 第四十條(tiao) 領(ling)導(dao)干部對(dui)履行經濟(ji)責任過程中的(de)下(xia)列行為(wei)應當承(cheng)擔直接責任: (一)直接違反有關(guan)黨內法規、法律法規、政策規定的; (二)授(shou)意、指使、強令(ling)、縱容、包庇下(xia)屬人員違(wei)反有關黨(dang)內法(fa)規(gui)(gui)、法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)、政(zheng)策規(gui)(gui)定的; (三)貫(guan)徹黨和國(guo)家經(jing)濟(ji)方針政(zheng)策、決策部署不堅決不全面不到位,造成公(gong)共資金、國(guo)有(you)(you)資產、國(guo)有(you)(you)資源損失浪費,生態環境破壞,公(gong)共利益損害等后果的; (四)未完(wan)成有(you)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)章、政(zheng)策措施、目標(biao)責任書等規(gui)(gui)(gui)定的(de)領導干部作為第一責任人(負總責)事項(xiang),造成公(gong)共(gong)資(zi)金、國有(you)資(zi)產、國有(you)資(zi)源(yuan)損失浪費,生態(tai)環境破(po)壞(huai),公(gong)共(gong)利益損害等后果(guo)的(de); (五)未經(jing)民主決策(ce)程(cheng)序或(huo)者民主決策(ce)時(shi)在多數人(ren)不同(tong)意的情況下(xia),直接決定、批準、組織實施重大經(jing)濟事項,造成公(gong)共(gong)資(zi)金、國有資(zi)產、國有資(zi)源(yuan)損(sun)(sun)失浪費,生態(tai)環(huan)境破壞,公(gong)共(gong)利益損(sun)(sun)害等后(hou)果(guo)的; (六)不履行(xing)或者不正確履行(xing)職責(ze),對造成(cheng)的(de)后(hou)果起(qi)決定性作(zuo)用的(de)其他行(xing)為(wei)。 第(di)四十一條 領導(dao)干部對(dui)履行(xing)經(jing)濟責(ze)(ze)任過程中的下列行(xing)為(wei)應當承擔領導(dao)責(ze)(ze)任: (一)民(min)主決策時,在(zai)多數人(ren)同意(yi)的(de)情(qing)況下,決定、批準(zhun)、組織實(shi)施(shi)重大經濟事項,由于決策不當或(huo)者決策失誤造成公(gong)共資(zi)(zi)金、國有(you)資(zi)(zi)產、國有(you)資(zi)(zi)源損失浪費,生態環(huan)境破壞,公(gong)共利益(yi)損害等后果(guo)的(de); (二)違(wei)反部門、單位內部管理規定造(zao)成公共(gong)資金、國(guo)有資產、國(guo)有資源損失浪費,生(sheng)態環境破壞(huai),公共(gong)利益損害等后果的; (三)參與相關(guan)(guan)決策和工作(zuo)時,沒有(you)發(fa)表(biao)明(ming)確(que)的(de)反(fan)對(dui)意見,相關(guan)(guan)決策和工作(zuo)違反(fan)有(you)關(guan)(guan)黨內法(fa)(fa)規、法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、政策規定,或(huo)者(zhe)造成公共(gong)資(zi)金、國(guo)有(you)資(zi)產、國(guo)有(you)資(zi)源損失浪費(fei),生態環境破壞,公共(gong)利益(yi)損害等后果的(de); (四(si))疏(shu)于監管,未及時發現(xian)和處理所(suo)管轄范圍(wei)內本級(ji)或者下(xia)一級(ji)地區(部門、單位(wei))違反有關黨內法(fa)規、法(fa)律法(fa)規、政(zheng)策規定(ding)的問題,造成公(gong)(gong)共資金、國有資產、國有資源損失(shi)浪費,生(sheng)態環境破壞,公(gong)(gong)共利益損害等后(hou)果的; (五)除直接責(ze)任外,不履行或者不正確履行職責(ze),對造(zao)成(cheng)的后果應當承擔(dan)責(ze)任的其他行為。 第四十(shi)二(er)條 對(dui)被審計領導干(gan)部(bu)以外(wai)的其他責(ze)任人員,審計委員會辦公室(shi)、審計機(ji)關(guan)可以適當方式向有關(guan)部(bu)門、單(dan)位提(ti)供相關(guan)情況。 第四十(shi)三條 審(shen)計評價時,應當把(ba)(ba)領(ling)導干部(bu)在(zai)推(tui)進改革(ge)中因(yin)缺乏經驗、先行(xing)(xing)先試出現的(de)(de)(de)失誤(wu)(wu)(wu)和錯(cuo)誤(wu)(wu)(wu),同(tong)(tong)明(ming)(ming)知故(gu)犯的(de)(de)(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)(wei)區分(fen)開來(lai)(lai)(lai);把(ba)(ba)上(shang)級尚(shang)無(wu)明(ming)(ming)確限制的(de)(de)(de)探(tan)索性(xing)(xing)試驗中的(de)(de)(de)失誤(wu)(wu)(wu)和錯(cuo)誤(wu)(wu)(wu),同(tong)(tong)上(shang)級明(ming)(ming)令禁止后依然我行(xing)(xing)我素的(de)(de)(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)(wei)區分(fen)開來(lai)(lai)(lai);把(ba)(ba)為(wei)(wei)推(tui)動發展的(de)(de)(de)無(wu)意過失,同(tong)(tong)為(wei)(wei)謀取私利的(de)(de)(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)(wei)區分(fen)開來(lai)(lai)(lai)。對領(ling)導干部(bu)在(zai)改革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)中的(de)(de)(de)失誤(wu)(wu)(wu)和錯(cuo)誤(wu)(wu)(wu),正(zheng)確把(ba)(ba)握(wo)事業為(wei)(wei)上(shang)、實事求是、依紀(ji)依法、容糾(jiu)并舉等原則,經綜合分(fen)析研判,可以免責或者從(cong)輕(qing)定責,鼓勵探(tan)索創(chuang)新(xin)(xin),支持(chi)擔當作為(wei)(wei),保護領(ling)導干部(bu)干事創(chuang)業的(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)、創(chuang)造(zao)性(xing)(xing)。 第六章 審計結果運用 第四十四條 各級黨委和政府應當(dang)建立健全經濟責(ze)任(ren)審計情況通報、責(ze)任(ren)追究、整改(gai)落實、結(jie)果公告等結(jie)果運用制度,將經濟責(ze)任(ren)審計結(jie)果以(yi)及整改(gai)情況作為考核、任(ren)免、獎懲(cheng)被審計領導干部的重要參考。 經濟責任審計(ji)結果(guo)報(bao)告(gao)以及審計(ji)整改報(bao)告(gao)應當歸入被(bei)審計(ji)領導(dao)干部(bu)本人檔案(an)。 第四十五條(tiao) 審計(ji)(ji)委員會(hui)辦公(gong)(gong)室、審計(ji)(ji)機關應當(dang)按照規(gui)定以適當(dang)方式通報或者公(gong)(gong)告經濟責任審計(ji)(ji)結果(guo),對(dui)審計(ji)(ji)發現問題的整改(gai)情況進行監督檢(jian)查。 第四十(shi)六條(tiao) 聯(lian)席會議其他成員單位(wei)應(ying)當在各自職責(ze)范(fan)圍內運用審計結果: (一(yi))根據干(gan)部管理權限,將(jiang)審計結果以及整(zheng)改情況作為(wei)考核、任免、獎(jiang)懲被審計領(ling)導干(gan)部的重要參考; (二)對審計發現的問題作出(chu)進一步處理; (三)加強審計發現問(wen)題整改落實情況的監督檢查; (四)對審計(ji)發(fa)現的(de)典(dian)型性、普遍(bian)性、傾向性問題和(he)提出(chu)的(de)審計(ji)建議及(ji)時進行(xing)研(yan)究,將其作為采取有(you)關(guan)措施、完善(shan)有(you)關(guan)制(zhi)度規定的(de)重要參考。 聯(lian)席(xi)會(hui)議其他(ta)成員單(dan)位應當(dang)以適當(dang)方式及(ji)時將審計(ji)結果運用情況反饋審計(ji)委(wei)員會(hui)辦公室、審計(ji)機關。黨中央另有(you)規(gui)定(ding)的,按照有(you)關規(gui)定(ding)辦理。 第四(si)十七條 有(you)關(guan)主管部門(men)應當在各自職責范圍內運用審計結果: (一)根(gen)據干部管理權限,將審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiang)懲被審計領導干部的重要參考; (二)對審計(ji)移(yi)送(song)事項依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法作出處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)罰; (三)督促有關部(bu)門、單位落實(shi)審計(ji)決定(ding)和整改要求,在對(dui)相關行業、單位管理和監督中有效運用(yong)審計(ji)結果; (四)對審計(ji)發(fa)現的(de)(de)典型性、普遍性、傾向性問題和(he)提出的(de)(de)審計(ji)建議及(ji)時進行研(yan)究,并將(jiang)其作(zuo)為采取有關措施、完善有關制(zhi)度規(gui)定(ding)的(de)(de)重要參考(kao)。 有關主管部門(men)應當以適當方式及時將審(shen)(shen)計結(jie)果運用情況反饋審(shen)(shen)計委員(yuan)會辦公室(shi)、審(shen)(shen)計機關。 第四十八條 被審計領導干(gan)部及其所在單(dan)位(wei)根據(ju)審計結果,應當采取以下整改措施: (一)對審(shen)(shen)計(ji)發現的問(wen)題,在規定期限內進(jin)行整改(gai),將整改(gai)結果書(shu)面(mian)報告(gao)審(shen)(shen)計(ji)委(wei)員會辦公室、審(shen)(shen)計(ji)機關,以及組織部(bu)門或者主(zhu)管部(bu)門; (二)對審計決定,在規(gui)定期限內執行完畢,將執行情況書面報告審計委員會(hui)辦公室、審計機關; (三)根(gen)據審(shen)計發現的(de)問題(ti),落實有關責任(ren)人(ren)員(yuan)的(de)責任(ren),采取相應的(de)處理措施; (四)根據審計建議,采取措施,健(jian)全制度,加(jia)強管理; (五)將審計結果(guo)以及整改情況納(na)入所在單位領導(dao)班(ban)子黨風(feng)廉(lian)政建設責(ze)(ze)任制檢查考核的內容,作為領導(dao)班(ban)子民主(zhu)生活會(hui)以及領導(dao)班(ban)子成員述責(ze)(ze)述廉(lian)的重(zhong)要內容。 第七章 附則 第四十九條(tiao) 審(shen)計委員會辦公(gong)室、審(shen)計機關(guan)和審(shen)計人(ren)員,被審(shen)計領導干(gan)部(bu)及其(qi)所在(zai)(zai)單位(wei),以及其(qi)他有關(guan)單位(wei)和個人(ren)在(zai)(zai)經濟(ji)責任審(shen)計中的職責、權限(xian)、法律(lv)責任等,本規(gui)定(ding)未作(zuo)規(gui)定(ding)的,依照黨中央有關(guan)規(gui)定(ding)、《中華人(ren)民共和國(guo)審(shen)計法》、《中華人(ren)民共和國(guo)審(shen)計法實(shi)施條(tiao)例》和其(qi)他法律(lv)法規(gui)執行。 第五十條 有關(guan)部門、單位對(dui)內(nei)部管理領導干部開展(zhan)經濟責(ze)任審(shen)計(ji)參照本規(gui)定(ding)執行,或者根據本規(gui)定(ding)制定(ding)具體辦法。 第五十一條 本規定(ding)由中央審計委員會辦公室、審計署負責解(jie)釋。 第五十二(er)條 本規定(ding)自2019年(nian)7月(yue)7日起施行。2010年(nian)10月(yue)12日中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳、國務院辦(ban)公(gong)廳印(yin)發的《黨(dang)政(zheng)主要領導干部和(he)國有企業領導人(ren)員經濟責任審計規定(ding)》同時廢止(zhi)。 上一篇中國共產黨農村工作條例
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