中國共產黨黨員權利保障條例中國共產黨黨員權利保障條例 （2004年9月9日中共中央政治局常委會會議審議批準 2004年9月22日中共中央發布 2020年11月30日中共中央政治局會議修訂 2020年12月25日中共中央發布） 第一章 總則 第一條 為了堅(jian)持黨(dang)的(de)領導，加強黨(dang)的(de)建設，發揚黨(dang)內民主，保障黨(dang)員權利，增強黨(dang)的(de)生(sheng)機活(huo)力，根據《中(zhong)國共產黨(dang)章程》，制定(ding)本(ben)條例(li)。 第二條 黨員權利保障堅(jian)持以馬克思(si)列(lie)寧主義(yi)、毛(mao)澤東思(si)想、鄧小平(ping)(ping)理論、“三個(ge)代表”重要思(si)想、科學發(fa)(fa)展觀、習近平(ping)(ping)新時代中國特色社(she)會主義(yi)思(si)想為(wei)指導，增強“四個(ge)意識”、堅(jian)定“四個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維護”，不忘初心、牢(lao)記使命(ming)，堅(jian)定不移全面(mian)從嚴(yan)治黨，推動各級黨組織落實(shi)和保障黨員權利，激發(fa)(fa)廣大黨員的(de)(de)積(ji)極性(xing)、主動性(xing)、創(chuang)造(zao)(zao)性(xing)，增強黨的(de)(de)創(chuang)造(zao)(zao)力(li)、凝聚力(li)、戰斗力(li)，永葆黨的(de)(de)先進性(xing)和純潔性(xing)，為(wei)全面(mian)建設社(she)會主義(yi)現代化國家、實(shi)現中華(hua)民族偉(wei)大復興作出貢獻。 第三(san)條 黨員權利保(bao)障應當(dang)遵(zun)循以下原(yuan)則： （一(yi)）堅持民(min)主和集中(zhong)相結合，既激發黨員(yuan)參與黨內事務的熱情，又要(yao)求黨員(yuan)按照黨性原則(ze)行使權利； （二）堅(jian)持(chi)義務和(he)權(quan)利相統一(yi)，切(qie)實履行(xing)(xing)黨章規定的義務，正(zheng)確(que)行(xing)(xing)使(shi)各項權(quan)利，在(zai)憲(xian)法(fa)和(he)法(fa)律的范圍內(nei)活(huo)動； （三）堅持在(zai)黨的紀律面前人人平(ping)等，不允許任(ren)何黨員享(xiang)有特(te)權； （四）堅持充分全(quan)面保(bao)障黨員權(quan)利(li)，完善(shan)權(quan)利(li)保(bao)障措施，暢通(tong)權(quan)利(li)行使渠道，增強工作實效。 第四條(tiao) 黨(dang)(dang)組織(zhi)必須尊重(zhong)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)主體地(di)位，強(qiang)化管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)政治(zhi)責任(ren)，將(jiang)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權利保障融入新時代黨(dang)(dang)的建(jian)設，嚴格按照黨(dang)(dang)章(zhang)和其他黨(dang)(dang)內法規保障黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)各項權利、完善黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權利保障制(zhi)度機(ji)制(zhi)。 黨(dang)員應當(dang)增強(qiang)黨(dang)的(de)觀念和主體意(yi)識，將行(xing)使黨(dang)章規定的(de)權利作為對黨(dang)應盡的(de)責(ze)(ze)任，向黨(dang)組織(zhi)講真話(hua)、講實話(hua)、講心里話(hua)，敢于擔當(dang)、敢于負責(ze)(ze)，遵守紀律規矩，正(zheng)確行(xing)使權利。 第(di)五條 任何(he)侵(qin)犯黨(dang)員(yuan)權利的行為必(bi)須(xu)受到追究。黨(dang)組織應當以(yi)事實為根據、以(yi)黨(dang)章(zhang)黨(dang)規黨(dang)紀為準繩，對侵(qin)犯黨(dang)員(yuan)權利行為作出認定和(he)處理(li)。 第二章 黨員權利的行使 第六條 黨(dang)(dang)員(yuan)享有(you)的(de)(de)黨(dang)(dang)章規定的(de)(de)各(ge)項權(quan)利必須受到(dao)尊重(zhong)和保(bao)護，黨(dang)(dang)的(de)(de)任(ren)(ren)何(he)(he)一級(ji)組織、任(ren)(ren)何(he)(he)黨(dang)(dang)員(yuan)都(dou)無權(quan)剝奪。預備黨(dang)(dang)員(yuan)除了沒有(you)表決權(quan)、選舉(ju)權(quan)和被選舉(ju)權(quan)以外，享有(you)同正式黨(dang)(dang)員(yuan)一樣的(de)(de)權(quan)利。 黨員行使權(quan)利時不得侵犯其他黨員的權(quan)利。 第七(qi)條(tiao) 黨員有黨內知情權，有權按照規定參加黨的有關(guan)(guan)會議(yi)(yi)、閱讀(du)黨的有關(guan)(guan)文件，了解黨的路線方(fang)針(zhen)政(zheng)策(ce)(ce)和決議(yi)(yi)，本人所在黨組織貫徹黨中(zhong)央決策(ce)(ce)部署以及(ji)上級黨組織決定、落(luo)實全面從嚴治黨主體責任、開展重(zhong)點工(gong)作情況以及(ji)其他黨內事(shi)務。 第八條 黨(dang)員有接受黨(dang)的教育(yu)(yu)培(pei)訓(xun)權，有權提出教育(yu)(yu)培(pei)訓(xun)要求(qiu)，參加黨(dang)組織安(an)排的集中學(xue)習教育(yu)(yu)、專題學(xue)習教育(yu)(yu)、集中輪(lun)訓(xun)、脫產(chan)培(pei)訓(xun)、網絡培(pei)訓(xun)。 第九條 黨(dang)(dang)員有(you)黨(dang)(dang)內參(can)加(jia)討(tao)論(lun)權(quan)，有(you)權(quan)在黨(dang)(dang)的(de)(de)會議上和黨(dang)(dang)報黨(dang)(dang)刊上參(can)加(jia)關于黨(dang)(dang)的(de)(de)理論(lun)、政策(ce)的(de)(de)學習討(tao)論(lun)，并充分(fen)發表意見；有(you)權(quan)按(an)照(zhao)規(gui)定在黨(dang)(dang)內參(can)加(jia)有(you)關重要(yao)(yao)決(jue)策(ce)和重要(yao)(yao)問題(ti)的(de)(de)討(tao)論(lun)，參(can)加(jia)黨(dang)(dang)組織開展的(de)(de)征(zheng)求意見等活動，反映(ying)真實情況(kuang)，積極建言獻策(ce)。 黨(dang)員在討論黨(dang)的(de)基(ji)本理論、基(ji)本路線、基(ji)本方略(lve)的(de)過程中，應當自覺同黨(dang)中央保持(chi)高度一(yi)致。 第十(shi)條 黨(dang)員(yuan)有(you)(you)黨(dang)內建(jian)議(yi)和倡議(yi)權(quan)，有(you)(you)權(quan)以口頭或者書面方式(shi)對本人所(suo)在黨(dang)組織(zhi)、上級黨(dang)組織(zhi)直至中央的各方面工(gong)作提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)和倡議(yi)，有(you)(you)權(quan)按照規定在干(gan)部選(xuan)拔(ba)任用(yong)中推(tui)薦優秀干(gan)部，在黨(dang)組織(zhi)巡視巡察、檢查(cha)督(du)查(cha)中對黨(dang)的工(gong)作提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)。 第十一條 黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)有(you)黨(dang)(dang)內監(jian)督權，有(you)權在黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)會議上以(yi)口(kou)頭或者(zhe)書(shu)面方(fang)式(shi)有(you)根(gen)據地批(pi)評(ping)(ping)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)任何組(zu)織(zhi)和任何黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)，揭露、要求糾正(zheng)工作(zuo)中(zhong)存在的(de)(de)(de)缺(que)點和問題，在民主評(ping)(ping)議中(zhong)指出領導干部和其他黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)缺(que)點錯誤；有(you)權向(xiang)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)反映對本人所在黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)、領導干部、其他黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)意(yi)見。黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)以(yi)書(shu)面方(fang)式(shi)提出的(de)(de)(de)批(pi)評(ping)(ping)意(yi)見應當按照規定送被批(pi)評(ping)(ping)者(zhe)或者(zhe)有(you)關黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)。 黨員有權向黨組(zu)(zu)織負責地揭發、檢(jian)舉黨的(de)任何組(zu)(zu)織和任何黨員的(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法事實(shi)，提(ti)出處理、處分有違(wei)紀(ji)違(wei)法行為黨組(zu)(zu)織和黨員的(de)要(yao)求。 黨員進行(xing)批評(ping)、揭(jie)發、檢舉以及提出處理、處分要求，應(ying)當通(tong)過組(zu)織渠道，不得隨意擴散(san)傳播、網絡(luo)散(san)布，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。 第十二條 黨員有黨內提(ti)出罷(ba)免撤換要求權(quan)，有權(quan)向所(suo)在黨組織或者(zhe)上級黨組織反映(ying)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)不(bu)稱職的(de)情況，負責地提(ti)出罷(ba)免或者(zhe)撤換不(bu)稱職領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)的(de)要求。 黨員提出罷免或者撤(che)換要求應當嚴肅(su)負責，按照組織原則，符合有關程序。 第十三條 黨員有黨內表決(jue)權，有權按照規定(ding)在(zai)黨組織討(tao)論決(jue)定(ding)問題時參(can)加表決(jue)，在(zai)表決(jue)前了解情況(kuang)，在(zai)討(tao)論中(zhong)充分發(fa)表意見。表決(jue)時可以(yi)表示贊成(cheng)、不贊成(cheng)或者棄(qi)權。 第十四條 黨(dang)員(yuan)有黨(dang)內(nei)(nei)選舉權(quan)，有權(quan)參(can)加黨(dang)內(nei)(nei)選舉，了解(jie)候(hou)選人(ren)情況、要求(qiu)改變候(hou)選人(ren)、不選任何(he)一個候(hou)選人(ren)和另選他人(ren)。 黨員有黨內被(bei)選(xuan)舉(ju)權，有權經過(guo)規定程序成(cheng)為候選(xuan)人和(he)當(dang)選(xuan)。 第十(shi)五條 黨(dang)(dang)員有(you)黨(dang)(dang)內申(shen)辯權，有(you)權實(shi)事求是地(di)對(dui)被反映的本人(ren)問題(ti)向(xiang)黨(dang)(dang)組織作出(chu)說(shuo)明、解釋；在基層黨(dang)(dang)組織討(tao)論(lun)決定對(dui)自身處分(fen)或者作出(chu)鑒(jian)定時，有(you)權參加和進行申(shen)辯，其(qi)他(ta)黨(dang)(dang)員可以為其(qi)作證和辯護。 第(di)十六條(tiao) 黨(dang)員有黨(dang)內提(ti)出不(bu)同意(yi)(yi)(yi)見(jian)權，對黨(dang)的(de)(de)決議(yi)和政策如有不(bu)同意(yi)(yi)(yi)見(jian)，在堅決執行的(de)(de)前提(ti)下，有權向黨(dang)組(zu)織聲明保留，并(bing)且可以把(ba)自己的(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)向黨(dang)的(de)(de)上級組(zu)織直(zhi)至中(zhong)央反(fan)映；有權按照(zhao)規定在黨(dang)組(zu)織討(tao)論決定“三重(zhong)一大”事項(xiang)或者征求意(yi)(yi)(yi)見(jian)、干部選(xuan)拔任用以及公示等過(guo)程中(zhong)提(ti)出不(bu)同意(yi)(yi)(yi)見(jian)。 黨員不(bu)(bu)得公開發表同中央決定不(bu)(bu)一致的意見。 第十七條 黨員(yuan)有黨內請求(qiu)(qiu)權(quan)(quan)，遇到重(zhong)要問題需要黨組(zu)織幫助解決(jue)的，有權(quan)(quan)按照規定程序(xu)逐級向本人所在黨組(zu)織、上級黨組(zu)織直至中(zhong)央提(ti)出請求(qiu)(qiu)，并要求(qiu)(qiu)有關黨組(zu)織給予負責的答復(fu)。 第十(shi)八條 黨員有黨內申訴權，對于(yu)黨組織給予本人的處(chu)理、處(chu)分或(huo)者(zhe)作出的鑒定(ding)、審查結論不服的，有權按照規定(ding)程序逐(zhu)級向本人所在黨組織、上(shang)級黨組織直至中央提出申訴。 黨(dang)員認(ren)為黨(dang)組(zu)織(zhi)給(gei)予(yu)其他黨(dang)員的處理、處分或(huo)者作出的鑒定(ding)(ding)、審查結(jie)論不當的，有權按照規定(ding)(ding)程序逐(zhu)級(ji)向黨(dang)組(zu)織(zhi)直至(zhi)中央(yang)提(ti)出意見(jian)。 第十九條(tiao) 黨員有(you)(you)黨內控告權，合(he)法(fa)權益受到黨組織(zhi)或者其(qi)他黨員侵(qin)害(hai)的，有(you)(you)權向(xiang)本人所在(zai)黨組織(zhi)、上級黨組織(zhi)直至中央提出(chu)控告，要求對侵(qin)害(hai)其(qi)合(he)法(fa)權益的行為(wei)依規依紀(ji)進行處理(li)。 第三章 保障措施 第二十條 黨(dang)組織應當按照(zhao)規定(ding)確定(ding)黨(dang)務公開的內(nei)(nei)容、方式和范圍，保障黨(dang)員及(ji)時了解黨(dang)內(nei)(nei)事務。 黨(dang)(dang)(dang)的代表大會(hui)、代表會(hui)議(yi)(yi)和黨(dang)(dang)(dang)的委員(yuan)會(hui)全體會(hui)議(yi)(yi)以及(ji)其他重要會(hui)議(yi)(yi)召開后，黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)應當按照規定將(jiang)會(hui)議(yi)(yi)內(nei)容和精(jing)神向黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)傳達。黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)作出的決議(yi)(yi)決定應當按照規定及(ji)時(shi)向黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)通報。 黨(dang)組(zu)織應當按(an)照規定(ding)為黨(dang)員提供閱(yue)讀(du)黨(dang)內(nei)有關文件(jian)(jian)(jian)的必要(yao)條件(jian)(jian)(jian)。黨(dang)員因缺乏(fa)閱(yue)讀(du)能力或者其他原因無法直接(jie)閱(yue)讀(du)文件(jian)(jian)(jian)的，黨(dang)組(zu)織應當按(an)照規定(ding)向其傳(chuan)達文件(jian)(jian)(jian)精(jing)神。 第二十一條 黨組(zu)織應(ying)當按照(zhao)規定召開(kai)黨員(yuan)大會、黨小組(zu)會、支部委員(yuan)會會議和(he)組(zu)織生活會，開(kai)展談(tan)心談(tan)話，組(zu)織民主(zhu)評(ping)議，保障黨員(yuan)參加學習討(tao)論、議事決策，進(jin)行(xing)批評(ping)和(he)自我(wo)批評(ping)。 第二(er)(er)十二(er)(er)條 黨(dang)組(zu)織應當(dang)按照規(gui)定(ding)、有計劃地(di)對(dui)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)進行教育(yu)和(he)培訓，深入開展(zhan)黨(dang)的(de)創新(xin)理論教育(yu)，加(jia)強(qiang)黨(dang)性教育(yu)和(he)理想信念(nian)教育(yu)，注重(zhong)了解和(he)掌握黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)學習(xi)需求，創新(xin)教育(yu)培訓方式，有針對(dui)性地(di)開展(zhan)政策、科技(ji)、管理、法(fa)規(gui)等培訓，保(bao)證黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)接受教育(yu)培訓的(de)學時和(he)質量。 第二十(shi)三(san)條(tiao) 黨(dang)組織作出重要決(jue)議決(jue)定(ding)前(qian)，應(ying)當通過調(diao)研(yan)、論證(zheng)、咨詢(xun)等方(fang)(fang)式，充分(fen)征求黨(dang)員(yuan)意(yi)見，在(zai)黨(dang)內凝聚共識、匯集智慧。黨(dang)的(de)路線(xian)方(fang)(fang)針政(zheng)策和黨(dang)中央重大決(jue)策部署、重要黨(dang)內法規(gui)研(yan)究(jiu)制定(ding)過程中，應(ying)當在(zai)一(yi)(yi)定(ding)范(fan)(fan)圍內征求黨(dang)員(yuan)意(yi)見。黨(dang)的(de)地方(fang)(fang)組織、基層(ceng)組織研(yan)究(jiu)作出重要決(jue)議決(jue)定(ding)，應(ying)當在(zai)本級組織管轄的(de)一(yi)(yi)定(ding)范(fan)(fan)圍內征求黨(dang)員(yuan)意(yi)見。一(yi)(yi)般情(qing)況下，對于(yu)存在(zai)重大分(fen)歧的(de)，應(ying)當在(zai)進一(yi)(yi)步調(diao)查研(yan)究(jiu)、交換意(yi)見后再啟動決(jue)策程序。 第二十四條 黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)應當(dang)積極利(li)用黨(dang)的(de)會議(yi)、報刊、網站，為黨(dang)員參加黨(dang)的(de)理論(lun)和政策(ce)討論(lun)、發(fa)表認識體會、提出意見建(jian)議(yi)提供(gong)條件。注重匯總(zong)研究黨(dang)員意見，用以加強和改進黨(dang)的(de)工作。下(xia)級黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)應當(dang)根據上級黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)安排，組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)黨(dang)員參加討論(lun)。 第二十五條 黨(dang)(dang)組織應當緊扣新(xin)(xin)時代黨(dang)(dang)建工作特(te)點和黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權利保障(zhang)要求(qiu)，創(chuang)新(xin)(xin)保障(zhang)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權利的方法手段，為黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)行使權利提供便捷渠道(dao)。 第二(er)十六(liu)條 黨組織(zhi)討論決定(ding)問題(ti)必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)民主集中制(zhi)，執(zhi)行少(shao)數服從(cong)多(duo)數原則，決定(ding)重要問題(ti)應當(dang)按照(zhao)規定(ding)進行表(biao)決。表(biao)決前應當(dang)充分(fen)討論醞釀，表(biao)決情況和不同意見(jian)及其理由應當(dang)如實記錄。 第二十(shi)七條 黨(dang)組(zu)織(zhi)應(ying)當支持和(he)鼓勵黨(dang)員(yuan)對黨(dang)的工作提出建(jian)(jian)議和(he)倡(chang)議。對于黨(dang)員(yuan)的建(jian)(jian)議和(he)倡(chang)議，黨(dang)組(zu)織(zhi)應(ying)當認真聽取、研(yan)究(jiu)，合(he)理的予(yu)以采納；對于改進工作有重大幫助的，應(ying)當對提出建(jian)(jian)議和(he)倡(chang)議的黨(dang)員(yuan)給予(yu)表揚。 黨組織應當支持(chi)和保護(hu)向組織講真話、報(bao)實情的(de)黨員(yuan)(yuan)，認真聽取(qu)各種不同意見(jian)。對(dui)于(yu)持(chi)有不同意見(jian)的(de)黨員(yuan)(yuan)，只要本人堅(jian)決(jue)執行黨的(de)決(jue)議和政策(ce)，就不得(de)對(dui)其歧視或者進(jin)行追究；對(dui)于(yu)持(chi)有錯誤意見(jian)的(de)黨員(yuan)(yuan)，應當進(jin)行批評、幫助、教育。 第二十八條 黨組織應(ying)當健全黨代表(biao)大會代表(biao)聯(lian)系黨員(yuan)制度(du)，支持和(he)保障黨代表(biao)大會代表(biao)加強與(yu)基(ji)層(ceng)(ceng)黨員(yuan)的(de)聯(lian)系，了(le)解和(he)反映黨員(yuan)意(yi)見(jian)和(he)建議，聽取黨員(yuan)對其履職的(de)意(yi)見(jian)。領導干部應(ying)當認真執行直接聯(lian)系黨員(yuan)制度(du)，深(shen)入實際、深(shen)入基(ji)層(ceng)(ceng)，主動聽取黨員(yuan)意(yi)見(jian)和(he)訴(su)求(qiu)，及(ji)時回應(ying)黨員(yuan)關切。 第(di)二十(shi)九條 黨組織進行(xing)選舉時，應當(dang)嚴格執行(xing)選舉制度規(gui)則，充分體現(xian)選舉人的(de)意志(zhi)。 黨(dang)的(de)(de)任(ren)何(he)(he)組織(zhi)和(he)(he)任(ren)何(he)(he)黨(dang)員不(bu)得(de)以任(ren)何(he)(he)方(fang)式妨礙(ai)黨(dang)員在黨(dang)內自(zi)主行(xing)使選舉(ju)權和(he)(he)被選舉(ju)權，不(bu)得(de)阻撓有選舉(ju)權和(he)(he)被選舉(ju)權的(de)(de)人到場，不(bu)得(de)以任(ren)何(he)(he)方(fang)式追查(cha)選舉(ju)人的(de)(de)投票意向(xiang)。 第三十條 黨員(yuan)(yuan)被(bei)依法(fa)(fa)留置、逮捕(bu)的，黨組織(zhi)應當按照管(guan)理權(quan)(quan)(quan)限中止其(qi)表決權(quan)(quan)(quan)、選舉權(quan)(quan)(quan)和被(bei)選舉權(quan)(quan)(quan)等黨員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利。根據監察機關、司法(fa)(fa)機關處理結果，可以(yi)恢(hui)(hui)復(fu)其(qi)黨員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利的，應當及時予以(yi)恢(hui)(hui)復(fu)。 黨(dang)員受留黨(dang)察看(kan)處分(fen)期間(jian)，沒有表決權、選(xuan)舉(ju)權和被(bei)選(xuan)舉(ju)權。留黨(dang)察看(kan)期間(jian)確有悔改表現(xian)的，期滿后應(ying)當恢復其黨(dang)員權利。 黨員(yuan)被停止(zhi)黨籍(ji)(ji)的(de)，黨員(yuan)權(quan)利相應(ying)停止(zhi)。對于停止(zhi)黨籍(ji)(ji)的(de)黨員(yuan)，符合條件的(de)，可以按照規(gui)定程(cheng)序(xu)恢復(fu)黨籍(ji)(ji)和黨員(yuan)權(quan)利。 第三十一條 黨(dang)組織在巡視巡察和檢查(cha)督查(cha)中，可以通過個別談話、召開座(zuo)談會(hui)、調查(cha)研究、受理來信來訪等方式，廣泛收集和聽(ting)取黨(dang)員(yuan)意見建議。 被巡(xun)視巡(xun)察、檢查督查的黨(dang)組織應當保(bao)障黨(dang)員反映意見的權利，不(bu)得妨(fang)礙黨(dang)員反映問題、提出建議。 第三十二條(tiao) 黨(dang)組(zu)織(zhi)應(ying)當(dang)嚴格落實黨(dang)內民主監督(du)各(ge)項制度，暢(chang)通監督(du)渠道，支持(chi)和鼓勵黨(dang)員(yuan)發揚斗(dou)爭精神，同各(ge)種違紀違法行為和不(bu)正之風作斗(dou)爭。對于黨(dang)員(yuan)的(de)批評、揭(jie)發、檢舉、控告(gao)以及(ji)提(ti)出的(de)有關處理、處分和罷(ba)免(mian)、撤(che)換要(yao)求，黨(dang)組(zu)織(zhi)應(ying)當(dang)按照規定及(ji)時恰當(dang)處理，并給予負責(ze)的(de)答復(fu)。 黨組織(zhi)應當保(bao)障檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)控(kong)(kong)(kong)告(gao)人的權益，對檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)控(kong)(kong)(kong)告(gao)人的信息(xi)以及檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)控(kong)(kong)(kong)告(gao)內容必須(xu)嚴(yan)格保(bao)密，嚴(yan)禁將檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)控(kong)(kong)(kong)告(gao)材料轉給(gei)(gei)被(bei)檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)控(kong)(kong)(kong)告(gao)的組織(zhi)和人員。提倡和鼓勵實名(ming)檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)控(kong)(kong)(kong)告(gao)，對實名(ming)檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)控(kong)(kong)(kong)告(gao)優(you)先(xian)(xian)辦理、優(you)先(xian)(xian)處置(zhi)，告(gao)知受理情況、反(fan)饋處理結果；對于檢(jian)(jian)(jian)舉(ju)控(kong)(kong)(kong)告(gao)嚴(yan)重違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法問題經查證屬實的，應當給(gei)(gei)予表揚。 對于(yu)黨(dang)(dang)員檢舉控告和反映(ying)的問(wen)題，任何黨(dang)(dang)組織和領導(dao)干部都不準隱瞞不報(bao)、拖(tuo)延(yan)不辦。對于(yu)通過正常渠道反映(ying)問(wen)題的黨(dang)(dang)員，任何組織和個人(ren)都不準打(da)擊報(bao)復(fu)，不準擅自進行追(zhui)查，不準采取調離工作(zuo)崗位、降格使(shi)用(yong)等懲(cheng)罰(fa)措施(shi)。 第三十三條 黨組織(zhi)應(ying)當建立健全激勵(li)機制，把(ba)黨員在(zai)推(tui)進改革中因缺乏(fa)經驗(yan)、先(xian)行(xing)(xing)(xing)先(xian)試(shi)出現的(de)(de)(de)失(shi)(shi)誤(wu)錯(cuo)誤(wu)，同(tong)(tong)(tong)明(ming)知故犯(fan)的(de)(de)(de)違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)區(qu)分開來(lai)；把(ba)尚無(wu)明(ming)確(que)限制的(de)(de)(de)探索(suo)性試(shi)驗(yan)中的(de)(de)(de)失(shi)(shi)誤(wu)錯(cuo)誤(wu)，同(tong)(tong)(tong)明(ming)令禁止后依然(ran)我(wo)行(xing)(xing)(xing)我(wo)素的(de)(de)(de)違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)區(qu)分開來(lai)；把(ba)為(wei)(wei)推(tui)動(dong)發展(zhan)的(de)(de)(de)無(wu)意過失(shi)(shi)，同(tong)(tong)(tong)為(wei)(wei)謀(mou)取私利的(de)(de)(de)違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)區(qu)分開來(lai)。正(zheng)確(que)把(ba)握黨員在(zai)工作(zuo)中出現失(shi)(shi)誤(wu)錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)(de)性質和影響，給予實事求是、客觀公正(zheng)的(de)(de)(de)處(chu)理(li)，保護黨員擔當作(zuo)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)積極(ji)性。 第三十四條 對(dui)于誣告陷害行為(wei)，黨組(zu)織應當依規依紀嚴(yan)肅處理。對(dui)于經核查認定(ding)黨員受到失(shi)(shi)實(shi)檢舉(ju)(ju)控告、確有必(bi)要澄清的(de)，應當按(an)照規定(ding)對(dui)檢舉(ju)(ju)控告失(shi)(shi)實(shi)的(de)具(ju)體問題進行澄清。 第三十五條 在對黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)進行監督執紀中(zhong)應當(dang)充分(fen)保障黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)權利，嚴格依規(gui)(gui)(gui)依紀依法(fa)(fa)(fa)開展工作(zuo)，不(bu)得使(shi)用違反黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規(gui)(gui)(gui)黨(dang)(dang)紀和法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)(de)手段、措(cuo)施。對于本人的(de)(de)(de)說明和申辯、其他黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)所(suo)作(zuo)的(de)(de)(de)證明和辯護(hu)，應當(dang)認真(zhen)聽取、如實記錄、及時(shi)核實，合理的(de)(de)(de)予以(yi)采納；不(bu)予采納的(de)(de)(de)，應當(dang)說明理由。黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)實事求是的(de)(de)(de)申辯、作(zuo)證和辯護(hu)，應當(dang)受(shou)到(dao)保護(hu)。 處理(li)、處分(fen)所依(yi)據的(de)事(shi)實材料應(ying)當(dang)同本人見面。處理(li)、處分(fen)的(de)決(jue)定應(ying)當(dang)向(xiang)本人宣布(bu)，并寫明黨(dang)員(yuan)的(de)申訴(su)權(quan)以及受理(li)申訴(su)的(de)組織(zhi)等(deng)內容。事(shi)實材料和決(jue)定應(ying)當(dang)由本人簽(qian)署(shu)意(yi)見，對簽(qian)署(shu)不(bu)(bu)同意(yi)見或(huo)者(zhe)拒不(bu)(bu)簽(qian)署(shu)意(yi)見的(de)，應(ying)當(dang)作出說明或(huo)者(zhe)注明情況(kuang)。 第三十六條 黨組(zu)織對受(shou)到處理、處分的(de)黨員應當進行跟(gen)蹤回訪，教育引(yin)導他們正(zheng)(zheng)確認(ren)識(shi)、改正(zheng)(zheng)錯誤，放下包袱、積極工作。對于影響(xiang)期滿、表現好(hao)的(de)黨員，符合條件的(de)應當正(zheng)(zheng)常使用。 第(di)三十七條 黨組(zu)織(zhi)應(ying)當(dang)認真處理黨員的申(shen)訴，并給予負責(ze)的答復。對于黨員的申(shen)訴，有(you)關(guan)(guan)黨組(zu)織(zhi)應(ying)當(dang)按照規定進行復議、復查，不得扣壓(ya)。上級黨組(zu)織(zhi)認為(wei)必要時，可以(yi)直(zhi)接或者(zhe)指定有(you)關(guan)(guan)黨組(zu)織(zhi)進行復議、復查。 經復(fu)議(yi)、復(fu)查或者審查決(jue)定，對于全部(bu)或者部(bu)分(fen)糾正(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)案件，重(zhong)新(xin)作出的(de)(de)(de)決(jue)定應當(dang)在一定范圍(wei)內宣布。對于處理(li)正(zheng)(zheng)確(que)而本人拒不接受的(de)(de)(de)，給予批(pi)評教育；對于無正(zheng)(zheng)當(dang)理(li)由反(fan)復(fu)申訴的(de)(de)(de)，有關黨組織應當(dang)正(zheng)(zheng)式通知本人不再受理(li)并在適當(dang)范圍(wei)內宣布。 黨(dang)員對黨(dang)組織(zhi)給(gei)予(yu)其他黨(dang)員的處(chu)理(li)、處(chu)分或者鑒定(ding)、審查結論提出的意見(jian)，有關黨(dang)組織(zhi)應當認真研究處(chu)理(li)。 第三(san)十八條 企業、農村和街道(dao)、社區等(deng)黨(dang)的基層組織(zhi)應當注重維護流(liu)動黨(dang)員權(quan)利(li)，加強和改進流(liu)動黨(dang)員管理和服(fu)務(wu)工作(zuo)，健全流(liu)出地(di)、流(liu)入(ru)地(di)黨(dang)組織(zhi)溝(gou)通(tong)協調機制，保(bao)障流(liu)動黨(dang)員正常參加組織(zhi)生活、行使黨(dang)員權(quan)利(li)。 第三十九(jiu)條(tiao) 黨(dang)組織(zhi)應(ying)當(dang)關心黨(dang)員思想(xiang)、工作(zuo)、學習、生(sheng)活，做(zuo)好黨(dang)內(nei)關懷(huai)幫扶工作(zuo)。對于黨(dang)員提出(chu)的請求(qiu)應(ying)當(dang)及時(shi)受理，合理合規的應(ying)當(dang)及時(shi)解(jie)決(jue)，一時(shi)難以解(jie)決(jue)的應(ying)當(dang)說明(ming)情況，不屬(shu)于黨(dang)組織(zhi)職責范(fan)圍的可以向(xiang)有(you)關部門(men)反映。 第四章 職責任務和責任追究 第(di)四十條(tiao) 黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）必須落實全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)主體責任，加強(qiang)對黨(dang)(dang)員(yuan)權利(li)保(bao)(bao)障工(gong)作的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)，嚴格(ge)執行(xing)黨(dang)(dang)員(yuan)權利(li)保(bao)(bao)障方(fang)面的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)內法(fa)(fa)規(gui)和制度(du)措(cuo)施；明確(que)同級(ji)紀委和黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)工(gong)作機關、直屬單位(wei)以及相當于這一層級(ji)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)組(zu)（黨(dang)(dang)委）的(de)(de)(de)相關任務(wu)和要求，督促(cu)下級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織和領導(dao)(dao)干部(bu)履行(xing)相關職責，及時(shi)發現和糾正黨(dang)(dang)員(yuan)權利(li)保(bao)(bao)障工(gong)作中存在的(de)(de)(de)問題；宣傳黨(dang)(dang)員(yuan)權利(li)保(bao)(bao)障方(fang)面的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)內法(fa)(fa)規(gui)和政策要求，經常開展(zhan)黨(dang)(dang)員(yuan)義務(wu)和權利(li)教(jiao)育，引導(dao)(dao)廣大黨(dang)(dang)員(yuan)增強(qiang)責任意識(shi)、正確(que)行(xing)使權利(li)。 第(di)四(si)十一(yi)條 黨(dang)(dang)的(de)紀律檢(jian)查機關應(ying)當擔(dan)負起保障黨(dang)(dang)員(yuan)權利(li)的(de)職責，加強對黨(dang)(dang)組織和(he)(he)領導干部履行(xing)黨(dang)(dang)員(yuan)權利(li)保障工作(zuo)職責情況的(de)監(jian)督檢(jian)查，受理(li)和(he)(he)處置(zhi)有關黨(dang)(dang)員(yuan)權利(li)保障方(fang)面的(de)檢(jian)舉、控告和(he)(he)申(shen)訴(su)，檢(jian)查和(he)(he)處理(li)侵(qin)犯黨(dang)(dang)員(yuan)權利(li)方(fang)面的(de)案件(jian)，對侵(qin)犯黨(dang)(dang)員(yuan)權利(li)的(de)黨(dang)(dang)組織和(he)(he)黨(dang)(dang)員(yuan)作(zuo)出(chu)處理(li)、處分決定(ding)或者提出(chu)處理(li)、處分建議。 第(di)四十二條 黨委(wei)辦公廳（室）、組織(zhi)部(bu)、宣傳(chuan)部(bu)、統戰部(bu)、政(zheng)法委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)和黨的機(ji)關工(gong)作委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)等黨的工(gong)作機(ji)關應當結(jie)合(he)自身職能和工(gong)作實際(ji)，抓(zhua)好(hao)黨員(yuan)(yuan)權(quan)利(li)保(bao)(bao)障(zhang)工(gong)作的落實；研究(jiu)解(jie)決職責范圍內(nei)黨員(yuan)(yuan)權(quan)利(li)保(bao)(bao)障(zhang)工(gong)作的重要問(wen)題，向本級黨委(wei)、紀委(wei)提出意見建議，為保(bao)(bao)障(zhang)黨員(yuan)(yuan)權(quan)利(li)正(zheng)常行使創造條件、提供(gong)服務。 第四十三條 黨(dang)(dang)的基層組(zu)織應當(dang)發揮戰斗堡壘作用，嚴格(ge)落實黨(dang)(dang)員(yuan)權利保(bao)障方面的法規制度，保(bao)障黨(dang)(dang)員(yuan)充分行使各(ge)項權利；經(jing)常了解黨(dang)(dang)員(yuan)意見和(he)訴求，及時(shi)研究解決，發現黨(dang)(dang)員(yuan)權利受到侵犯的，及時(shi)處理或(huo)者向上級黨(dang)(dang)組(zu)織報告。 第四(si)十(shi)四(si)條 領導干(gan)部(bu)特別是高級(ji)干(gan)部(bu)應當以(yi)身(shen)作則，帶(dai)頭履行(xing)黨(dang)員(yuan)義(yi)務、正確行(xing)使(shi)黨(dang)員(yuan)權(quan)(quan)利，提高民主素(su)養，平等對待(dai)同志，自(zi)覺同特權(quan)(quan)思想和特權(quan)(quan)現象作斗爭(zheng)，營造黨(dang)員(yuan)積極行(xing)使(shi)權(quan)(quan)利的良好(hao)氛圍。 領(ling)導干部(bu)應(ying)當模范遵守和嚴(yan)格執(zhi)行黨(dang)員(yuan)權(quan)利(li)(li)保障方面的法規制(zhi)度，支持和鼓勵黨(dang)員(yuan)正(zheng)常行使(shi)權(quan)利(li)(li)。各(ge)級黨(dang)組織主要負(fu)責同志應(ying)當擔負(fu)起(qi)第一責任人(ren)的職(zhi)責，加強對黨(dang)員(yuan)權(quan)利(li)(li)保障工作的調查研(yan)究(jiu)和相關機制(zhi)建設(she)，推動解決突(tu)出問題，抓好(hao)本(ben)地(di)區本(ben)部(bu)門本(ben)單位(wei)黨(dang)員(yuan)權(quan)利(li)(li)保障工作的落實。 第(di)四十五(wu)條(tiao) 黨(dang)(dang)組織和領導干部有下(xia)列侵(qin)犯黨(dang)(dang)員權利情形之一的，應當依規依紀追究責任： （一）不按照規定(ding)公開黨內事務，侵(qin)犯黨員知情權； （二）違(wei)反民主集中制原則，壓制、破壞黨內(nei)民主，違(wei)規決定(ding)重(zhong)大問題(ti)； （三）在民主(zhu)推薦、民主(zhu)測評(ping)、民主(zhu)評(ping)議、考核考察(cha)和(he)黨內選(xuan)(xuan)舉等工作(zuo)中，違背組(zu)織原(yuan)則(ze)，以強(qiang)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨(fang)礙黨員自主(zhu)行使表決(jue)權(quan)(quan)(quan)(quan)、選(xuan)(xuan)舉權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)被選(xuan)(xuan)舉權(quan)(quan)(quan)(quan)等權(quan)(quan)(quan)(quan)利； （四）對黨員(yuan)批評(ping)、揭發、檢舉、控告、申(shen)辯、作(zuo)證、辯護、申(shen)訴等正常行使(shi)權利(li)的行為進(jin)行追究，或者采(cai)取阻撓壓(ya)制、打(da)擊報復等措施妨礙黨員(yuan)正常行使(shi)權利(li)； （五）泄露揭發、檢舉、控告等應當保密的信息； （六）違(wei)規違(wei)法(fa)使用審查調查措施，侵犯黨員合法(fa)權益(yi)； （七）對黨員正常行使權利的(de)訴(su)求消極(ji)應付、推諉扯(che)皮(pi)，依照(zhao)政(zheng)策或者(zhe)有關規定能夠解(jie)決而不及時解(jie)決； （八）其他(ta)侵(qin)犯黨員(yuan)權利的情(qing)形。 第四(si)十六(liu)條 黨(dang)員不(bu)正確行使權(quan)利(li)，損害(hai)黨(dang)、國家和人民利(li)益，有下列行為之一的，應當依規依紀追究責任： （一）公(gong)開發表違背黨的(de)理論路線方針政策(ce)和(he)黨中央重大決(jue)策(ce)部署的(de)觀點和(he)意見； （二）不按(an)照(zhao)組織(zhi)原則和程序進行批評、揭(jie)發、檢舉(ju)、控告以(yi)及提出處理、處分、罷免、撤換要求(qiu)，或者隨意擴散(san)、傳播； （三）制(zhi)作(zuo)、發(fa)布、傳播違反黨的紀律(lv)或者法律(lv)法規(gui)規(gui)定(ding)的網絡(luo)信(xin)息或者其他信(xin)息； （四）捏造事實、偽(wei)造材料誣告陷害； （五）其(qi)他(ta)不正確(que)行(xing)使黨(dang)員(yuan)權利的行(xing)為。 第(di)四十七條 對于有侵犯黨員(yuan)權利(li)行為的黨組織，上(shang)級黨組織應當責令改正；情節較重(zhong)的，按照規(gui)定追究紀律責任(ren)。 對于有侵犯黨(dang)員權(quan)利行為的(de)黨(dang)員，其所在黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)或者上級黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)可以(yi)采(cai)取責令停止侵權(quan)行為、責令賠禮道(dao)歉(qian)，以(yi)及(ji)批(pi)評教育、責令檢(jian)查、誡勉(mian)等方式給(gei)予處理(li)；情節較重的(de)，按照規定給(gei)予組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)調(diao)整(zheng)或者組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)處理(li)、黨(dang)紀(ji)處分。 第四(si)十八條 黨(dang)(dang)組織和領導干部(bu)違反黨(dang)(dang)章和其他黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)規的規定，不履行(xing)或者不正確履行(xing)保障黨(dang)(dang)員權利的職責，造(zao)成嚴重后果或者惡劣影響(xiang)的，應當按(an)照管理權限由相關黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）、黨(dang)(dang)的紀律檢查機關或者黨(dang)(dang)的工作機關予以問責。 第四(si)十九條(tiao) 對于因侵犯黨(dang)員(yuan)(yuan)權利受到黨(dang)紀(ji)追究或(huo)者(zhe)在(zai)保障黨(dang)員(yuan)(yuan)權利方(fang)面失(shi)職失(shi)責被問(wen)責的(de)(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)，需要給(gei)予政務(wu)處(chu)分(fen)或(huo)者(zhe)其他(ta)處(chu)理的(de)(de)，作出黨(dang)紀(ji)處(chu)分(fen)決定(ding)、問(wen)責決定(ding)的(de)(de)黨(dang)組織應當通報相關(guan)單位，由(you)相關(guan)單位依(yi)(yi)法(fa)給(gei)予政務(wu)處(chu)分(fen)或(huo)者(zhe)其他(ta)處(chu)理；構成犯罪的(de)(de)，依(yi)(yi)法(fa)追究刑(xing)事(shi)責任。 第五章 附則 第五十條(tiao) 中央軍事委員會可以根(gen)據本(ben)條(tiao)例制定相關規(gui)定。 第五十一條 本條例(li)由中(zhong)央(yang)紀律檢查委員會商中(zhong)央(yang)組織部解釋。 第五十二條(tiao) 本(ben)條(tiao)例自發布之日起施行。 |
