新安全生產法解讀

中華人民(min)共和國主席令(ling)

第八十(shi)八號(hao)

《全國(guo)人(ren)民(min)(min)(min)(min)代表(biao)大會(hui)(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)(hui)關于(yu)修改〈中華人(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)安全生產法〉的(de)決定》已(yi)由(you)中華人(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)第(di)十三(san)屆全國(guo)人(ren)民(min)(min)(min)(min)代表(biao)大會(hui)(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)(hui)第(di)二十九次(ci)會(hui)(hui)(hui)議于(yu)2021年(nian)6月10日通過(guo)，現(xian)予公(gong)布，自2021年(nian)9月1日起(qi)施行。

中華人民(min)共和國(guo)主席習(xi)近(jin)平

2021年6月10日(ri)

新修改的(de)安(an)全(quan)生產(chan)法(fa)在現行規定的(de)基礎上，提(ti)高(gao)了對(dui)違法(fa)行為的(de)罰款數額；增加生產(chan)經營單位被(bei)責(ze)令(ling)改正(zheng)且受到罰款處(chu)罰，拒不改正(zheng)的(de)，監管部(bu)門可以(yi)按日連續處(chu)罰等規定。

針對(dui)安全生產(chan)領域“屢禁不(bu)止、屢罰不(bu)改(gai)”等問題，新修改(gai)的安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)法加(jia)大對(dui)違(wei)法行(xing)為(wei)惡劣(lie)的生產(chan)(chan)(chan)經營單(dan)位關閉(bi)力度，依(yi)法吊銷有(you)關證照(zhao)，對(dui)主要負責人(ren)實施職業禁入。同時(shi)還規定，負有(you)安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)監督管理職責的部門應當加(jia)強對(dui)生產(chan)(chan)(chan)經營單(dan)位行(xing)政處罰信息的及時(shi)歸集、共享、應用和(he)公(gong)開(kai)，對(dui)生產(chan)(chan)(chan)經營單(dan)位作(zuo)出(chu)處罰決(jue)定后7個工作(zuo)日內(nei)在監督管理部門公(gong)示系統(tong)予以公(gong)開(kai)曝光，強化對(dui)違(wei)法失信生產(chan)(chan)(chan)經營單(dan)位及其有(you)關從業人(ren)員的社會監督，提高(gao)全(quan)社會安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)誠信水(shui)平。

具體修改如下：

一、將第三條(tiao)修改為：“安全生產工(gong)作堅持中國共產黨(dang)的領導。

安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工作應當以人為本，堅持人民至(zhi)上(shang)、生(sheng)命(ming)至(zhi)上(shang)，把(ba)保(bao)護人民生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)擺(bai)在首位，樹(shu)牢安(an)全(quan)發展理念，堅持安(an)全(quan)第一、預(yu)防為主、綜合治(zhi)理的方(fang)針，從源頭上(shang)防范化解重大(da)安(an)全(quan)風(feng)險。

安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作實行(xing)管(guan)行(xing)業必(bi)須(xu)管(guan)安全(quan)(quan)、管(guan)業務必(bi)須(xu)管(guan)安全(quan)(quan)、管(guan)生(sheng)產(chan)經營必(bi)須(xu)管(guan)安全(quan)(quan)，強化和落實生(sheng)產(chan)經營單位主體責(ze)任與政府(fu)監(jian)管(guan)責(ze)任，建立生(sheng)產(chan)經營單位負責(ze)、職(zhi)工參與、政府(fu)監(jian)管(guan)、行(xing)業自律和社會監(jian)督(du)的(de)機制。”

二、將第四(si)條修改為：“生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營單(dan)位必(bi)須遵(zun)守本法和其他有(you)關(guan)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的法律、法規(gui)，加(jia)強安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理，建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)員安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責任制(zhi)和安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)，加(jia)大對安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)資金、物資、技術、人員的投(tou)入保障力(li)度(du)，改善安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)條件，加(jia)強安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標準化(hua)、信息化(hua)建設，構建安全(quan)(quan)(quan)風險分級管控和隱(yin)患排查治(zhi)理雙重預防機(ji)制(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)風險防范化(hua)解機(ji)制(zhi)，提高安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)水平，確保安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)。

平臺經濟等(deng)新興行(xing)業、領(ling)域的(de)(de)生(sheng)產(chan)經營單位應當根據本(ben)行(xing)業、領(ling)域的(de)(de)特點(dian)，建立(li)健全并落實全員安全生(sheng)產(chan)責任制，加(jia)強(qiang)從業人員安全生(sheng)產(chan)教育和培訓(xun)，履行(xing)本(ben)法和其他法律(lv)、法規規定的(de)(de)有關安全生(sheng)產(chan)義務。”

三、將第五條(tiao)修改為：“生(sheng)產經營(ying)單位的主要負(fu)責(ze)人(ren)是本單位安全(quan)(quan)生(sheng)產第一(yi)責(ze)任人(ren)，對本單位的安全(quan)(quan)生(sheng)產工作(zuo)全(quan)(quan)面負(fu)責(ze)。其他(ta)負(fu)責(ze)人(ren)對職(zhi)責(ze)范(fan)圍(wei)內(nei)的安全(quan)(quan)生(sheng)產工作(zuo)負(fu)責(ze)。”

四、將第八條改(gai)為兩條，作為第八條、第九條，修(xiu)改(gai)為：“第八條 國務院和縣級以(yi)上地方(fang)各級人民政府應當(dang)根(gen)據國民經濟和社會發展規(gui)劃(hua)(hua)(hua)制定安全生(sheng)產規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，并組織實施。安全生(sheng)產規(gui)劃(hua)(hua)(hua)應當(dang)與國土空間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)等相關規(gui)劃(hua)(hua)(hua)相銜(xian)接。

各級(ji)人民政府應當(dang)加強(qiang)安全生產(chan)基礎設(she)施建(jian)設(she)和安全生產(chan)監管能力建(jian)設(she)，所(suo)需經費列入本級(ji)預算。

縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地方各級(ji)人民政府應當組(zu)織有關部門建立完(wan)善安(an)全風(feng)險(xian)評(ping)估與論證機制，按照安(an)全風(feng)險(xian)管控要求，進行(xing)產(chan)業(ye)規劃和空間布(bu)局(ju)，并對位(wei)置相(xiang)鄰(lin)、行(xing)業(ye)相(xiang)近、業(ye)態相(xiang)似的生產(chan)經營單位(wei)實施(shi)重(zhong)大安(an)全風(feng)險(xian)聯(lian)防聯(lian)控。

第九條國(guo)務院和(he)縣級以上地方(fang)各(ge)級人民(min)政府應當加(jia)強對安(an)全生產(chan)工(gong)作的領導，建立健全安(an)全生產(chan)工(gong)作協調機制，支持、督(du)促各(ge)有關部門依法(fa)履(lv)行安(an)全生產(chan)監督(du)管理(li)職責，及時協調、解決安(an)全生產(chan)監督(du)管理(li)中存在的重大問(wen)題。

鄉鎮人民(min)政府(fu)和街道辦事處，以及開(kai)發(fa)區(qu)、工業園區(qu)、港區(qu)、風景區(qu)等應當明確負責(ze)(ze)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)督管(guan)理的有關(guan)工作機構(gou)及其職責(ze)(ze)，加強安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)力量建(jian)設，按照職責(ze)(ze)對本行政區(qu)域或者(zhe)管(guan)理區(qu)域內生(sheng)產(chan)經營(ying)單位安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)狀況(kuang)進行監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)，協助人民(min)政府(fu)有關(guan)部門或者(zhe)按照授權(quan)依法履行安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)督管(guan)理職責(ze)(ze)。”

五(wu)、將第九條改為第十條，修(xiu)改為：“國(guo)務院應急管(guan)理(li)部(bu)門(men)依照本(ben)法(fa)，對全(quan)國(guo)安全(quan)生產工作實施綜合監督管(guan)理(li)；縣級(ji)以上地方各級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)應急管(guan)理(li)部(bu)門(men)依照本(ben)法(fa)，對本(ben)行政(zheng)區(qu)域內安全(quan)生產工作實施綜合監督管(guan)理(li)。

國務院交通運輸、住房(fang)和(he)城鄉建(jian)設、水利、民(min)航等有(you)關(guan)(guan)(guan)部門(men)依照本(ben)法(fa)(fa)和(he)其他有(you)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規的規定(ding)，在各(ge)自的職(zhi)責(ze)范圍內對(dui)(dui)有(you)關(guan)(guan)(guan)行(xing)業、領域(yu)的安全(quan)生產(chan)工作實施監督管理；縣級(ji)(ji)以(yi)上(shang)地(di)方各(ge)級(ji)(ji)人民(min)政(zheng)府有(you)關(guan)(guan)(guan)部門(men)依照本(ben)法(fa)(fa)和(he)其他有(you)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規的規定(ding)，在各(ge)自的職(zhi)責(ze)范圍內對(dui)(dui)有(you)關(guan)(guan)(guan)行(xing)業、領域(yu)的安全(quan)生產(chan)工作實施監督管理。對(dui)(dui)新興行(xing)業、領域(yu)的安全(quan)生產(chan)監督管理職(zhi)責(ze)不明(ming)確的，由(you)縣級(ji)(ji)以(yi)上(shang)地(di)方各(ge)級(ji)(ji)人民(min)政(zheng)府按(an)照業務相近的原則(ze)確定(ding)監督管理部門(men)。

應急管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)和對有(you)(you)關(guan)行業、領域的(de)安全生(sheng)產工(gong)作實施(shi)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)部(bu)門(men)，統(tong)稱負(fu)有(you)(you)安全生(sheng)產監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)責的(de)部(bu)門(men)。負(fu)有(you)(you)安全生(sheng)產監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)責的(de)部(bu)門(men)應當相互配(pei)合、齊抓(zhua)共管(guan)(guan)(guan)、信息共享、資源共用，依(yi)法加強安全生(sheng)產監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作。”

六、增加一(yi)條，作為第十二條：“國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)有關部(bu)(bu)門按照職責分工負責安(an)全生(sheng)產強制性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)準(zhun)的(de)(de)項目(mu)提(ti)出、組織起草(cao)、征(zheng)求意見、技術審查。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)應急管(guan)理部(bu)(bu)門統籌提(ti)出安(an)全生(sheng)產強制性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)準(zhun)的(de)(de)立項計(ji)劃。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)標(biao)準(zhun)化(hua)行(xing)政主管(guan)部(bu)(bu)門負責安(an)全生(sheng)產強制性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)準(zhun)的(de)(de)立項、編號、對外通報和(he)授權批(pi)準(zhun)發布工作。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)標(biao)準(zhun)化(hua)行(xing)政主管(guan)部(bu)(bu)門、有關部(bu)(bu)門依據法定職責對安(an)全生(sheng)產強制性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)準(zhun)的(de)(de)實(shi)施進行(xing)監督檢(jian)查。”

七、增(zeng)加一(yi)條(tiao)，作為第十七條(tiao)：“縣級(ji)以上各級(ji)人(ren)民政府應當(dang)組織負有(you)安全生(sheng)產(chan)監督(du)管理(li)職責(ze)的部(bu)門依法編制安全生(sheng)產(chan)權力和責(ze)任清(qing)單，公開(kai)并接(jie)受(shou)社會監督(du)。”

八(ba)、將第十(shi)八(ba)條改(gai)為第二十(shi)一條，修改(gai)為：“生(sheng)產經(jing)營單位(wei)的主要(yao)負責人對本單位(wei)安全(quan)生(sheng)產工作(zuo)負有下列(lie)職責：

（一）建立(li)健(jian)全(quan)并落實本(ben)單位全(quan)員(yuan)安(an)全(quan)生(sheng)產責任制，加(jia)強安(an)全(quan)生(sheng)產標準化建設；

（二）組織制定(ding)并實施本(ben)單位安全(quan)生產規章(zhang)制度和操作(zuo)規程；

（三）組織制定(ding)并實施本(ben)單位安全生產教(jiao)育和培訓(xun)計劃；

（四(si)）保證(zheng)本單位(wei)安全生產(chan)投入的有效實(shi)施；

（五）組織建立并落實安全風險分級(ji)管(guan)控(kong)和隱患(huan)排查治理雙重預防工(gong)作機制，督(du)促、檢(jian)查本單位(wei)的安全生產工(gong)作，及(ji)時消除生產安全事(shi)故隱患(huan)；

（六(liu)）組織制定并實施(shi)本單位的生產安(an)全事(shi)故應急救援預案(an)；

（七(qi)）及時、如實報告生產安全事故(gu)。”

九(jiu)、將第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)改為第(di)二(er)十(shi)五條(tiao)，修改為：“生產經營單位的(de)安全(quan)生產管理機(ji)構以及安全(quan)生產管理人員履行下列職責：

（一）組織或者參(can)與擬(ni)訂本單位安全生(sheng)產規章(zhang)制度(du)、操(cao)作規程和生(sheng)產安全事故應急救援(yuan)預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產教(jiao)育和培訓(xun)，如實記(ji)錄安全生產教(jiao)育和培訓(xun)情況；

（三(san)）組織開展危險源辨識(shi)和評估，督促落實(shi)本單位重大危險源的安全管理(li)措施；

（四(si)）組織或者參與本單位應急救(jiu)援(yuan)演練；

（五）檢查本單位的(de)安(an)全生產(chan)狀況，及(ji)時排查生產(chan)安(an)全事故隱患(huan)，提(ti)出改進(jin)安(an)全生產(chan)管理的(de)建議；

（六）制止和糾(jiu)正違章指揮、強令冒險作業、違反操(cao)作規程的行為；

（七(qi)）督(du)促落(luo)實本單位安全生產(chan)整改措施。

生產經營單(dan)位(wei)可以設(she)置專職(zhi)安(an)全生產分管(guan)負責人(ren)，協助本單(dan)位(wei)主要負責人(ren)履行安(an)全生產管(guan)理職(zhi)責。”

十(shi)、將第(di)(di)三(san)十(shi)三(san)條改(gai)為第(di)(di)三(san)十(shi)六(liu)條，增加兩款(kuan)(kuan)，作為第(di)(di)三(san)款(kuan)(kuan)、第(di)(di)四(si)款(kuan)(kuan)：“生產經營單位(wei)不得(de)關閉、破壞(huai)直(zhi)接關系生產安(an)全的監控、報(bao)警、防護、救生設備(bei)、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息。

餐飲等行業(ye)的生產經營單位使用(yong)燃(ran)氣的，應當安裝可燃(ran)氣體報警裝置(zhi)，并(bing)保障其正常使用(yong)。”

十(shi)一(yi)、將第(di)三十(shi)七條(tiao)改為(wei)第(di)四十(shi)條(tiao)，第(di)二款修改為(wei)：“生產經營單位(wei)(wei)應(ying)當(dang)按照國家有(you)(you)關規定將本(ben)單位(wei)(wei)重大危險源(yuan)及有(you)(you)關安全措(cuo)施(shi)、應(ying)急(ji)(ji)措(cuo)施(shi)報有(you)(you)關地(di)方人民政(zheng)府應(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)和有(you)(you)關部(bu)(bu)門(men)備案。有(you)(you)關地(di)方人民政(zheng)府應(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理部(bu)(bu)門(men)和有(you)(you)關部(bu)(bu)門(men)應(ying)當(dang)通過相關信息系統實現信息共(gong)享。”

十二(er)、將第(di)三十八條改(gai)為第(di)四(si)十一條，修(xiu)改(gai)為：“生產經營(ying)單(dan)位應當建立安(an)全(quan)風(feng)險(xian)分(fen)級管控制度，按照安(an)全(quan)風(feng)險(xian)分(fen)級采取(qu)相應的管控措施。

生(sheng)產(chan)經營單(dan)位(wei)應當(dang)建立健(jian)全并(bing)落實(shi)生(sheng)產(chan)安(an)全事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)(zhi)理制度，采(cai)取(qu)技術(shu)、管理措(cuo)施，及(ji)時發現并(bing)消除事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患(huan)。事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)(zhi)理情況應當(dang)如(ru)實(shi)記錄，并(bing)通過職工大(da)會或者職工代表大(da)會、信(xin)息公(gong)示(shi)欄(lan)等方(fang)式向從業(ye)人員通報。其中(zhong)，重大(da)事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)(zhi)理情況應當(dang)及(ji)時向負有安(an)全生(sheng)產(chan)監督管理職責的部門和職工大(da)會或者職工代表大(da)會報告。

縣級(ji)以上地方各級(ji)人民(min)政府負有安(an)全生產(chan)監督管理職責的部門應當將重大(da)事(shi)(shi)故隱患(huan)(huan)納入相關信息系統，建(jian)立健全重大(da)事(shi)(shi)故隱患(huan)(huan)治理督辦制度，督促生產(chan)經(jing)營單位消(xiao)除重大(da)事(shi)(shi)故隱患(huan)(huan)。”

十(shi)三(san)、將(jiang)第四(si)(si)(si)十(shi)一(yi)條改為第四(si)(si)(si)十(shi)四(si)(si)(si)條，增加一(yi)款，作(zuo)為第二款：“生(sheng)產經(jing)營單(dan)位應當關注從業人員(yuan)的身體、心理狀況和行為習慣，加(jia)強對從業人員(yuan)的心理疏導、精神(shen)慰藉，嚴格(ge)落實(shi)崗位安全生(sheng)產責任(ren)，防范(fan)從業人員(yuan)行為異常導致事故(gu)發生(sheng)。”

十四(si)(si)、將第四(si)(si)十六條改為第四(si)(si)十九條，增加一款，作為第三款：“礦山、金屬冶煉(lian)建設(she)(she)項(xiang)目和用(yong)于(yu)生產、儲存、裝卸危(wei)險物品的建設(she)(she)項(xiang)目的施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)應(ying)當加強對施工(gong)(gong)(gong)項(xiang)目的安全管理，不(bu)得倒賣(mai)、出(chu)租、出(chu)借、掛靠或(huo)者(zhe)以其(qi)(qi)他形式非法(fa)轉讓施工(gong)(gong)(gong)資質(zhi)，不(bu)得將其(qi)(qi)承包(bao)(bao)(bao)的全部(bu)建設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)轉包(bao)(bao)(bao)給第(di)三人(ren)或(huo)者(zhe)將其(qi)(qi)承包(bao)(bao)(bao)的全部(bu)建設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)支(zhi)解以后以分(fen)包(bao)(bao)(bao)的名義分(fen)別轉包(bao)(bao)(bao)給第(di)三人(ren)，不(bu)得將工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)分(fen)包(bao)(bao)(bao)給不(bu)具(ju)備相應(ying)資質(zhi)條件的單(dan)位(wei)。”

十五、將第四十八條(tiao)(tiao)改為第五十一條(tiao)(tiao)，第二款修改為：“國(guo)家鼓勵生產(chan)經營單位(wei)投(tou)(tou)保安全(quan)生產(chan)責任保險(xian)；屬(shu)于國(guo)家規定的高危行業、領域的生產(chan)經營單位(wei)，應(ying)當投(tou)(tou)保安全(quan)生產(chan)責任保險(xian)。具體范圍和(he)實施辦法(fa)由國(guo)務院應(ying)急管(guan)理部(bu)門會同國(guo)務院財政(zheng)部(bu)門、國(guo)務院保險(xian)監督管(guan)理機構和(he)相(xiang)關(guan)行業主管(guan)部(bu)門制定。”

十(shi)六(liu)、將第五十(shi)三條(tiao)改(gai)為第五十(shi)六(liu)條(tiao)，修改(gai)為：“生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)單位發生(sheng)生(sheng)產(chan)(chan)安(an)全(quan)事故后，應當及時采(cai)取(qu)措施救(jiu)治有(you)關人員。

因(yin)生(sheng)產安全事故受(shou)到損害的(de)(de)從業人員，除依法(fa)享有工(gong)傷保險外，依照有關民事法(fa)律尚有獲得(de)賠償(chang)的(de)(de)權(quan)利的(de)(de)，有權(quan)提出賠償(chang)要求。”

十(shi)(shi)七(qi)、將第五十(shi)(shi)四條(tiao)改(gai)為(wei)第五十(shi)(shi)七(qi)條(tiao)，修改(gai)為(wei)：“從(cong)業人(ren)員(yuan)在(zai)作業過程(cheng)中，應(ying)當(dang)嚴格(ge)落(luo)實崗(gang)位安全(quan)責任，遵守本單位的安全(quan)生產規(gui)章制度和(he)操作規(gui)程(cheng)，服從(cong)管理(li)，正確佩戴和(he)使用勞動防(fang)護(hu)用品。”

十八、將第(di)六十九條改(gai)為(wei)第(di)七(qi)十二(er)條，修(xiu)改(gai)為(wei)：“承擔安全評價、認證、檢(jian)測(ce)、檢(jian)驗職責(ze)的機構(gou)應當具(ju)備國(guo)(guo)(guo)家規(gui)定(ding)的資(zi)質條件，并對其作(zuo)出的安全評價、認證、檢(jian)測(ce)、檢(jian)驗結果的合法(fa)性、真實(shi)性負(fu)責(ze)。資(zi)質條件由(you)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)應急管理部門會同國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)有關(guan)部門制(zhi)定(ding)。

承擔安全(quan)評價、認證(zheng)、檢(jian)測(ce)、檢(jian)驗職責的(de)機構應當建(jian)立并(bing)實施服(fu)務公開和報(bao)告公開制度，不(bu)得租借資(zi)質(zhi)、掛靠、出具虛假報(bao)告。”

十(shi)九、將第七(qi)十(shi)條改為第七(qi)十(shi)三條，修改為：“負有(you)(you)安(an)全生產(chan)監督管理(li)職責的(de)部門應(ying)(ying)當建立舉(ju)報(bao)(bao)制度(du)，公開舉(ju)報(bao)(bao)電(dian)(dian)話(hua)、信箱或者電(dian)(dian)子郵件地址等網絡舉(ju)報(bao)(bao)平臺，受(shou)理(li)有(you)(you)關安(an)全生產(chan)的(de)舉(ju)報(bao)(bao)；受(shou)理(li)的(de)舉(ju)報(bao)(bao)事項經調查(cha)核(he)實(shi)(shi)(shi)后，應(ying)(ying)當形成書(shu)面材料(liao)；需(xu)要(yao)落實(shi)(shi)(shi)整改措施(shi)的(de)，報(bao)(bao)經有(you)(you)關負責人簽字并督促(cu)落實(shi)(shi)(shi)。對不(bu)屬于本部門職責，需(xu)要(yao)由其(qi)他(ta)有(you)(you)關部門進行調查(cha)處理(li)的(de)，轉交其(qi)他(ta)有(you)(you)關部門處理(li)。

涉及人員死亡的舉(ju)報事項，應當(dang)由(you)縣級(ji)以上(shang)人民(min)政府組織核查處理。”

二十、將第七十一條改(gai)為第七十四條，增加一款(kuan)，作為第二款(kuan)：“因安全(quan)生產違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)造成重(zhong)大事(shi)(shi)故(gu)隱患或(huo)者導致(zhi)重(zhong)大事(shi)(shi)故(gu)，致(zhi)使(shi)國家利益(yi)或(huo)者社會(hui)公共利益(yi)受到侵害(hai)的(de)，人民(min)檢察(cha)院可以根據民(min)事(shi)(shi)訴訟法(fa)(fa)、行(xing)政(zheng)訴訟法(fa)(fa)的(de)相(xiang)關規定提起公益(yi)訴訟。”

二十一、將第七十五條(tiao)改為(wei)第七十八條(tiao)，修改為(wei)：“負有(you)(you)(you)(you)(you)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理職責(ze)的(de)部(bu)門應(ying)當(dang)建立(li)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)信(xin)息(xi)庫(ku)，如(ru)實記錄生(sheng)(sheng)(sheng)產經營(ying)單位(wei)(wei)及其有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)信(xin)息(xi)；對違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)情節嚴重的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產經營(ying)單位(wei)(wei)及其有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)，應(ying)當(dang)及時向社(she)會(hui)(hui)公(gong)告，并通報行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門、投(tou)資主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門、自然資源主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門、生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門、證(zheng)券監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理機構以及有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)金融(rong)機構。有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門和(he)機構應(ying)當(dang)對存(cun)在失信(xin)行(xing)為(wei)(wei)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產經營(ying)單位(wei)(wei)及其有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)采(cai)取加(jia)大執法(fa)(fa)檢查頻次、暫停項(xiang)目審批、上調有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)保險費率(lv)、行(xing)業(ye)或(huo)者職業(ye)禁(jin)入等聯(lian)合懲戒措施，并向社(she)會(hui)(hui)公(gong)示。

負有安(an)全(quan)生產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理職責的部(bu)門應(ying)當加強對(dui)(dui)生產(chan)(chan)經(jing)營單位(wei)行政處罰(fa)信息的及時歸集、共享、應(ying)用和公開，對(dui)(dui)生產(chan)(chan)經(jing)營單位(wei)作出處罰(fa)決定后七個工作日內在監(jian)督管(guan)理部(bu)門公示系統予以公開曝光，強化(hua)對(dui)(dui)違法失信生產(chan)(chan)經(jing)營單位(wei)及其有關(guan)從業人(ren)員的社(she)會(hui)監(jian)督，提高全(quan)社(she)會(hui)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)誠信水平。”

二十(shi)(shi)二、將第七(qi)十(shi)(shi)六條改為第七(qi)十(shi)(shi)九條，修改為：“國(guo)家加強生(sheng)產(chan)安全事故(gu)應(ying)(ying)急(ji)能力建(jian)設，在重點行(xing)業、領域(yu)建(jian)立應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)地和應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊伍，并(bing)由(you)國(guo)家安全生(sheng)產(chan)應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)機構統一協(xie)調(diao)指揮；鼓勵生(sheng)產(chan)經(jing)營單(dan)位和其他(ta)社會力量建(jian)立應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊伍，配備(bei)(bei)相(xiang)應(ying)(ying)的應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)裝備(bei)(bei)和物資，提高應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)的專業化(hua)水平。

國務(wu)院應急(ji)管(guan)(guan)理部門牽頭建立(li)(li)全(quan)(quan)國統一的生產安(an)全(quan)(quan)事故應急(ji)救援信(xin)息(xi)系統，國務(wu)院交(jiao)通運(yun)輸、住房和(he)城鄉建設、水利、民航(hang)等有(you)關(guan)部門和(he)縣級(ji)以上地方人民政府(fu)建立(li)(li)健(jian)全(quan)(quan)相(xiang)關(guan)行(xing)業、領域、地區的生產安(an)全(quan)(quan)事故應急(ji)救援信(xin)息(xi)系統，實現互聯(lian)互通、信(xin)息(xi)共(gong)享，通過推(tui)行(xing)網上安(an)全(quan)(quan)信(xin)息(xi)采集、安(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)和(he)監(jian)測(ce)預警，提升(sheng)監(jian)管(guan)(guan)的精(jing)準化、智能(neng)化水平。”

二十三、將第(di)七(qi)十七(qi)條(tiao)(tiao)改為第(di)八十條(tiao)(tiao)，增(zeng)加(jia)一款，作為第(di)二款：“鄉(xiang)鎮人民(min)政府和街道辦事處(chu)，以及開發區(qu)(qu)、工業園區(qu)(qu)、港(gang)區(qu)(qu)、風景區(qu)(qu)等(deng)應當制定相應的生(sheng)產(chan)安(an)全事故(gu)應急(ji)救援(yuan)預案，協助人民(min)政府有關部門(men)或(huo)者按照授權依法(fa)履行(xing)生(sheng)產(chan)安(an)全事故(gu)應急(ji)救援(yuan)工作職責。”

二十(shi)四、將(jiang)第八十(shi)三條改為第八十(shi)六條，第一款修(xiu)改為：“事(shi)故(gu)(gu)調(diao)查(cha)(cha)處(chu)理應當(dang)按照科學嚴(yan)謹、依(yi)法依(yi)規、實(shi)事(shi)求是、注重實(shi)效的(de)原則，及時(shi)、準確地查(cha)(cha)清事(shi)故(gu)(gu)原因，查(cha)(cha)明事(shi)故(gu)(gu)性質和責(ze)任，評估應急處(chu)置(zhi)工作，總結事(shi)故(gu)(gu)教訓，提(ti)出整(zheng)改措施，并對事(shi)故(gu)(gu)責(ze)任單位和人員提(ti)出處(chu)理建議。事(shi)故(gu)(gu)調(diao)查(cha)(cha)報告應當(dang)依(yi)法及時(shi)向社會公布(bu)。事(shi)故(gu)(gu)調(diao)查(cha)(cha)和處(chu)理的(de)具體辦法由國務院制定(ding)。

增加一(yi)款，作為第三款：負責(ze)事故(gu)調(diao)查處理的國(guo)務(wu)院有(you)關(guan)部門和(he)地方人(ren)民政府應(ying)當在批復事故(gu)調(diao)查報告后一(yi)年內(nei)，組織有(you)關(guan)部門對事故(gu)整改(gai)和(he)防范措施落實情(qing)況進(jin)行(xing)評估，并及時(shi)向社會公(gong)開評估結果(guo)；對不履行(xing)職責(ze)導致事故(gu)整改(gai)和(he)防范措施沒有(you)落實的有(you)關(guan)單(dan)位和(he)人(ren)員，應(ying)當按照有(you)關(guan)規定追(zhui)究責(ze)任(ren)。”

二十五、將第八(ba)十九(jiu)條改(gai)為(wei)第九(jiu)十二條，修改(gai)為(wei)：“承(cheng)擔安全評價、認(ren)證、檢測、檢驗(yan)職責(ze)的機(ji)構出(chu)具失實報(bao)告的，責(ze)令停業整頓，并(bing)處三(san)萬(wan)元(yuan)以(yi)上十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)下的罰款；給他人(ren)造成損害的，依法承(cheng)擔賠償責(ze)任。

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責(ze)的(de)(de)機構租(zu)借資質、掛(gua)靠、出具虛假報(bao)告的(de)(de)，沒收(shou)違法(fa)(fa)(fa)所得(de)(de)；違法(fa)(fa)(fa)所得(de)(de)在十(shi)(shi)萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)，并處違法(fa)(fa)(fa)所得(de)(de)二倍以(yi)(yi)(yi)上(shang)五倍以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰款，沒有違法(fa)(fa)(fa)所得(de)(de)或者(zhe)違法(fa)(fa)(fa)所得(de)(de)不足(zu)十(shi)(shi)萬元(yuan)的(de)(de)，單處或者(zhe)并處十(shi)(shi)萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)二十(shi)(shi)萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；對(dui)其直接(jie)負責(ze)的(de)(de)主管(guan)人員(yuan)和其他直接(jie)責(ze)任(ren)人員(yuan)處五萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)十(shi)(shi)萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；給他人造成損害(hai)的(de)(de)，與生產經營單位承擔連帶(dai)賠償(chang)責(ze)任(ren)；構成犯罪的(de)(de)，依(yi)照刑(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)有關規定追(zhui)究刑(xing)(xing)事責(ze)任(ren)。

對有前(qian)款(kuan)違法行為(wei)的(de)(de)機構及其直接責任人員，吊(diao)銷(xiao)其相應資(zi)質(zhi)和(he)(he)資(zi)格，五(wu)年內(nei)不(bu)得(de)從事安全評價(jia)、認證(zheng)、檢(jian)測、檢(jian)驗等工作；情節嚴(yan)重的(de)(de)，實(shi)行終身行業和(he)(he)職業禁入。”

二十(shi)六、將第九十(shi)一條(tiao)(tiao)改為第九十(shi)四(si)條(tiao)(tiao)，第一款修改為：“生(sheng)(sheng)產(chan)經營單位的(de)(de)(de)主要負責人未(wei)履行本法(fa)規定(ding)的(de)(de)(de)安全生(sheng)(sheng)產(chan)管理職責的(de)(de)(de)，責令限期改正，處(chu)二(er)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上五(wu)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款；逾期未(wei)改正的(de)(de)(de)，處(chu)五(wu)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款，責令生(sheng)(sheng)產(chan)經營單位停產(chan)停業整頓(dun)。”

二十七、將第九(jiu)十二條改為(wei)第九(jiu)十五條，修改為(wei)：“生(sheng)產經營單位的(de)主(zhu)要負責人未(wei)履行本法規(gui)定(ding)的(de)安全生(sheng)產管理職責，導致發生(sheng)生(sheng)產安全事(shi)故的(de)，由應急管理部門(men)依照(zhao)下列(lie)規(gui)定(ding)處以罰款：

（一）發(fa)生一般(ban)事故的，處上一年年收入(ru)百分之四十的罰款(kuan)；

（二）發生較大(da)事故的(de)(de)，處上一年年收入百分(fen)之六(liu)十(shi)的(de)(de)罰款；

（三）發生重大事(shi)故的，處上(shang)一(yi)年年收入百(bai)分之八十的罰款；

（四(si)）發(fa)生特(te)別重大事(shi)故(gu)的，處(chu)上(shang)一年年收入百(bai)分之一百(bai)的罰款。”

二十八、將第(di)九十三條(tiao)(tiao)改(gai)為第(di)九十六條(tiao)(tiao)，修(xiu)改(gai)為：“生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營單位的(de)其他負責(ze)人和安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理(li)人員未履(lv)行(xing)本法規定的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理(li)職責(ze)的(de)，責(ze)令限期(qi)改(gai)正，處一萬元(yuan)以(yi)上(shang)三萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；導致發生(sheng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)安(an)全事故的(de)，暫停或者吊銷其與安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)有關的(de)資格，并處上(shang)一年年收(shou)入百(bai)分之二十以(yi)上(shang)百(bai)分之五十以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；構成犯罪的(de)，依(yi)照刑法有關規定追究(jiu)刑事責(ze)任(ren)。”

二(er)十九、將(jiang)第(di)九十四條(tiao)改(gai)為(wei)第(di)九十七條(tiao)，修改(gai)為(wei)：“生產經營單位有下(xia)(xia)列行為之一的(de)，責(ze)令(ling)限期改正(zheng)，處十萬元以下(xia)(xia)的(de)罰(fa)款；逾期未改正(zheng)的(de)，責(ze)令(ling)停(ting)產停(ting)業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下(xia)(xia)的(de)罰(fa)款，對其(qi)直(zhi)接負責(ze)的(de)主管人員(yuan)和其(qi)他(ta)直(zhi)接責(ze)任(ren)人員(yuan)處二萬元以上五萬元以下(xia)(xia)的(de)罰(fa)款：

（一(yi)）未按照(zhao)規定設置安(an)全(quan)生產(chan)管(guan)(guan)理(li)機構(gou)或者配(pei)備安(an)全(quan)生產(chan)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員、注冊安(an)全(quan)工程(cheng)師(shi)的(de)；

（二）危(wei)險物品的生產、經營、儲存(cun)、裝卸單(dan)(dan)位以及礦山、金(jin)屬冶煉、建筑施工、運輸單(dan)(dan)位的主要負(fu)責人(ren)和安全生產管(guan)理人(ren)員未按(an)照規定經考核合格的；

（三）未按照(zhao)規(gui)定(ding)對從(cong)業人員(yuan)、被派遣(qian)勞動者、實(shi)習學生(sheng)(sheng)進行安(an)全生(sheng)(sheng)產教育和(he)培訓，或者未按照(zhao)規(gui)定(ding)如實(shi)告知有關的安(an)全生(sheng)(sheng)產事項(xiang)的；

（四）未如實(shi)記錄安(an)全生產教育(yu)和(he)培訓情況的；

（五）未(wei)將事故隱患(huan)排查治理情(qing)況如實記錄或者未(wei)向從業人(ren)員通報的；

（六）未按照(zhao)規定制定生產安全事故(gu)應(ying)急救援預案(an)或者未定期組(zu)織演練的(de)；

（七）特種作業(ye)人員未按照(zhao)規定(ding)經專門的安全作業(ye)培訓并取(qu)得相應資格，上崗作業(ye)的。”

三十(shi)、將第九十(shi)五條改(gai)為第九十(shi)八條，修改(gai)為：“生產經營單位有下(xia)(xia)列行為之一(yi)的(de)，責(ze)(ze)(ze)令(ling)停(ting)止建設或(huo)者停(ting)產停(ting)業整頓，限期改正(zheng)，并處十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)上五(wu)(wu)十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款，對其直接負責(ze)(ze)(ze)的(de)主(zhu)管人員(yuan)(yuan)和(he)其他(ta)直接責(ze)(ze)(ze)任人員(yuan)(yuan)處二萬(wan)元(yuan)以(yi)上五(wu)(wu)萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款；逾(yu)期未改正(zheng)的(de)，處五(wu)(wu)十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)上一(yi)百萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款，對其直接負責(ze)(ze)(ze)的(de)主(zhu)管人員(yuan)(yuan)和(he)其他(ta)直接責(ze)(ze)(ze)任人員(yuan)(yuan)處五(wu)(wu)萬(wan)元(yuan)以(yi)上十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款；構成犯(fan)罪的(de)，依照刑法(fa)有關規定追(zhui)究刑事責(ze)(ze)(ze)任：

（一）未(wei)按(an)照規定對礦山、金屬冶煉建設項(xiang)目(mu)或者用于生產、儲存、裝卸危(wei)險物品的建設項(xiang)目(mu)進行安全(quan)評價的；

（二）礦山、金屬冶煉建(jian)設(she)(she)項目(mu)或者用(yong)于生產、儲存、裝卸危險物品的建(jian)設(she)(she)項目(mu)沒有安全設(she)(she)施設(she)(she)計或者安全設(she)(she)施設(she)(she)計未按照(zhao)規(gui)定報經有關部門審查同意的；

（三）礦山、金(jin)屬(shu)冶(ye)煉建設項目或者用(yong)于生產(chan)、儲存、裝卸(xie)危險物品的(de)(de)建設項目的(de)(de)施工單位(wei)未(wei)按照(zhao)批準(zhun)的(de)(de)安全設施設計施工的(de)(de)；

（四）礦山(shan)、金(jin)屬冶煉建(jian)設(she)項目或(huo)(huo)者用(yong)于生產(chan)、儲存、裝卸(xie)危(wei)險物品的建(jian)設(she)項目竣工(gong)投入生產(chan)或(huo)(huo)者使用(yong)前，安全設(she)施未(wei)經驗收合格的。”

三十(shi)一、將第九十(shi)六條(tiao)改為(wei)第九十(shi)九條(tiao)，增(zeng)加兩(liang)項，作為(wei)第四(si)項、第八項：“（四）關(guan)閉、破壞直接關(guan)系生產安(an)全的(de)監控、報(bao)警、防護、救(jiu)生設備(bei)、設施，或(huo)者篡改(gai)、隱瞞、銷毀其相關(guan)數據、信(xin)息的(de)；

（八）餐飲等行業的(de)生產經營單位使(shi)用燃氣未安裝(zhuang)可燃氣體報警裝(zhuang)置(zhi)的(de)。”

三十二、將(jiang)第九十八條(tiao)改為第一百(bai)零(ling)一條(tiao)，修改為：“生(sheng)產經營單位有下(xia)列行(xing)為之一(yi)的(de)(de)，責(ze)(ze)令(ling)限(xian)期改正，處(chu)(chu)十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)(fa)款；逾期未改正的(de)(de)，責(ze)(ze)令(ling)停產停業(ye)整頓，并(bing)處(chu)(chu)十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)二十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)(fa)款，對其(qi)(qi)直(zhi)接(jie)負責(ze)(ze)的(de)(de)主管(guan)人員(yuan)和其(qi)(qi)他(ta)直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)任(ren)人員(yuan)處(chu)(chu)二萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)五萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)(fa)款；構成犯罪(zui)的(de)(de)，依照刑(xing)法有關規定追究刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)：

（一）生產、經營、運輸、儲存、使用危(wei)險物品或者(zhe)處置廢棄危(wei)險物品，未(wei)建立專門安全管理制度(du)、未(wei)采取可靠(kao)的安全措(cuo)施的；

（二(er)）對重大(da)危(wei)險源未(wei)登記(ji)建檔，未(wei)進行定期檢測(ce)、評估、監(jian)控，未(wei)制定應急預(yu)案，或者(zhe)未(wei)告知應急措(cuo)施的；

（三(san)）進(jin)行(xing)爆破、吊裝、動(dong)火、臨時(shi)用電(dian)以及國務院應(ying)急管(guan)理部(bu)(bu)門會同(tong)國務院有關部(bu)(bu)門規定的其他危險作業，未(wei)安(an)排專門人員進(jin)行(xing)現(xian)場安(an)全管(guan)理的；

（四(si)）未建立安(an)全風險分(fen)級(ji)管(guan)控制度或者未按照安(an)全風險分(fen)級(ji)采取相應管(guan)控措施(shi)的；

（五(wu)）未建立事故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)排(pai)查治(zhi)理(li)制度，或者重大(da)事故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)排(pai)查治(zhi)理(li)情況(kuang)未按照規定報告的。”

三十(shi)三、將第(di)九十(shi)九條改為(wei)第(di)一百零二條，修改為(wei)：“生(sheng)產經營(ying)(ying)單位(wei)未(wei)采取措(cuo)施(shi)消除事故隱患的(de)，責(ze)令立(li)即消除或者限期消除，處(chu)五(wu)萬(wan)元(yuan)(yuan)以下(xia)的(de)罰款(kuan)；生(sheng)產經營(ying)(ying)單位(wei)拒不(bu)執行的(de)，責(ze)令停(ting)產停(ting)業整頓，對其直接(jie)負責(ze)的(de)主管人(ren)員和其他直接(jie)責(ze)任人(ren)員處(chu)五(wu)萬(wan)元(yuan)(yuan)以上十萬(wan)元(yuan)(yuan)以下(xia)的(de)罰款(kuan)；構成犯罪的(de)，依照刑法有關規定(ding)追究(jiu)刑事責(ze)任。”

三(san)十四、將第(di)一百條(tiao)(tiao)改(gai)為第(di)一百零(ling)三(san)條(tiao)(tiao)，增(zeng)加一款(kuan)，作為第(di)三(san)款(kuan)：“礦山(shan)、金屬冶煉(lian)建(jian)設項(xiang)(xiang)目和(he)用于(yu)生產、儲存(cun)、裝卸危險物(wu)品(pin)的(de)(de)建(jian)設項(xiang)(xiang)目的(de)(de)施(shi)工單位未按(an)照(zhao)(zhao)規定對施(shi)工項(xiang)(xiang)目進行安全管(guan)(guan)理的(de)(de)，責(ze)令限期改正，處(chu)十(shi)(shi)(shi)萬(wan)元以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)，對其直接負責(ze)的(de)(de)主管(guan)(guan)人員(yuan)(yuan)和(he)其他(ta)直接責(ze)任人員(yuan)(yuan)處(chu)二萬(wan)元以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)；逾期未改正的(de)(de)，責(ze)令停產停業整(zheng)(zheng)頓(dun)。以(yi)上施(shi)工單位倒賣、出租、出借、掛靠或(huo)者以(yi)其他(ta)形式非(fei)法(fa)(fa)(fa)轉(zhuan)讓施(shi)工資質的(de)(de)，責(ze)令停產停業整(zheng)(zheng)頓(dun)，吊銷資質證書，沒收(shou)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)；違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)十(shi)(shi)(shi)萬(wan)元以(yi)上的(de)(de)，并處(chu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)二倍以(yi)上五倍以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)，沒有違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)或(huo)者違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)不(bu)足十(shi)(shi)(shi)萬(wan)元的(de)(de)，單處(chu)或(huo)者并處(chu)十(shi)(shi)(shi)萬(wan)元以(yi)上二十(shi)(shi)(shi)萬(wan)元以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)；對其直接負責(ze)的(de)(de)主管(guan)(guan)人員(yuan)(yuan)和(he)其他(ta)直接責(ze)任人員(yuan)(yuan)處(chu)五萬(wan)元以(yi)上十(shi)(shi)(shi)萬(wan)元以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)；構成犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，依照(zhao)(zhao)刑法(fa)(fa)(fa)有關規定追究(jiu)刑事責(ze)任。”

三十五、將(jiang)第一百(bai)零(ling)(ling)四條改(gai)為第一百(bai)零(ling)(ling)七條，修改(gai)為：“生產經營單(dan)位的從業人(ren)員不(bu)落(luo)實崗位安全責任，不(bu)服從管(guan)理(li)，違反安全生產規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)或者(zhe)操(cao)作規(gui)(gui)程的，由生產經營單(dan)位給予批評教育，依照(zhao)有(you)(you)關規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)給予處(chu)分；構成犯罪的，依照(zhao)刑(xing)法有(you)(you)關規(gui)(gui)定追究刑(xing)事責任。”

三十六、增(zeng)加(jia)一條(tiao)，作為(wei)第一百零九條(tiao)：“高(gao)危(wei)行(xing)業、領(ling)域的(de)生產(chan)經營單位(wei)未按照(zhao)國家規定(ding)投保(bao)安全生產(chan)責任保(bao)險的(de)，責令限期改正，處五萬元(yuan)以上十萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)；逾(yu)期未改正的(de)，處十萬元(yuan)以上二十萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)。”

三十(shi)七、增加一條(tiao)，作為第一百一十(shi)二條(tiao)：“生產經營單位違反本法規定，被責令改正(zheng)且(qie)受到罰(fa)款處(chu)罰(fa)，拒(ju)不改正(zheng)的，負有安全(quan)生產監(jian)督管理職責的部門(men)可以自(zi)作出責令改正(zheng)之日的次日起(qi)，按照原處(chu)罰(fa)數額按日連續處(chu)罰(fa)。”

三十(shi)八、將第(di)(di)一(yi)百(bai)零八條(tiao)(tiao)改(gai)為第(di)(di)一(yi)百(bai)一(yi)十(shi)三條(tiao)(tiao)，修改(gai)為：“生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營單(dan)位(wei)(wei)存在下(xia)列情(qing)形(xing)之一(yi)的(de)，負(fu)有(you)安全生(sheng)(sheng)產(chan)監(jian)督管理職責(ze)的(de)部(bu)門(men)應當提請地方人民政府予以關(guan)閉，有(you)關(guan)部(bu)門(men)應當依(yi)法吊銷(xiao)其(qi)有(you)關(guan)證照。生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營單(dan)位(wei)(wei)主要負(fu)責(ze)人五(wu)年內不得(de)擔任(ren)任(ren)何生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營單(dan)位(wei)(wei)的(de)主要負(fu)責(ze)人；情(qing)節(jie)嚴重(zhong)的(de)，終身(shen)不得(de)擔任(ren)本行業生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營單(dan)位(wei)(wei)的(de)主要負(fu)責(ze)人：

（一）存在重大(da)事故隱患，一百八十日內三次(ci)或(huo)者一年內四次(ci)受到本法規定的行政處罰的；

（二）經停(ting)產停(ting)業(ye)整頓，仍(reng)不具(ju)備法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規和國家標準或者(zhe)行(xing)業(ye)標準規定的(de)安全生產條件的(de)；

（三）不具備法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)規(gui)和國家標準或者行業標準規(gui)定的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)條件，導致發生(sheng)重大、特別(bie)重大生(sheng)產(chan)安(an)全事(shi)故的(de)；

（四）拒不執行負有安全生(sheng)產監督(du)管(guan)理職責的(de)部門作出的(de)停(ting)產停(ting)業整頓決定的(de)。”

三十九(jiu)、將第(di)一百零九(jiu)條改(gai)為第(di)一百一十四條，修改(gai)為：“發生生產安全(quan)事故(gu)，對負有(you)責(ze)任(ren)的生產經營單(dan)位(wei)除(chu)要求(qiu)其依(yi)法承擔相應的賠償等責(ze)任(ren)外，由應急管理部門依(yi)照下列規定處以罰(fa)款：

（一(yi)(yi)）發生一(yi)(yi)般(ban)事故的，處(chu)三(san)十(shi)萬元以上一(yi)(yi)百萬元以下的罰款；

（二(er)）發生較大事故的，處(chu)一百萬元(yuan)以上(shang)二(er)百萬元(yuan)以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處二百萬(wan)元以(yi)上一千萬(wan)元以(yi)下(xia)的罰款；

（四）發生特別重(zhong)大(da)事故的，處一千萬元(yuan)以上二千萬元(yuan)以下的罰款。

發(fa)生生產安(an)全事(shi)故，情節特(te)別嚴重、影響特(te)別惡(e)劣的(de)，應急管理部門可以按照(zhao)前款(kuan)罰款(kuan)數額的(de)二倍以上五倍以下對負有責任(ren)的(de)生產經(jing)營單位(wei)處以罰款(kuan)。”

四(si)十(shi)(shi)、將(jiang)第一百(bai)一十(shi)(shi)條改(gai)為第一百(bai)一十(shi)(shi)五條，修改(gai)為：“本法規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)，由(you)(you)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)部(bu)門和其他負(fu)有安(an)(an)(an)(an)全(quan)生產監督管(guan)理(li)(li)職(zhi)責(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)門按照(zhao)職(zhi)責(ze)分工(gong)決定；其中，根(gen)據本法第(di)九十五條(tiao)(tiao)、第(di)一(yi)百一(yi)十條(tiao)(tiao)、第(di)一(yi)百一(yi)十四條(tiao)(tiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定應(ying)當給予民航、鐵路、電力行(xing)(xing)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產經(jing)營單位及其主要負(fu)責(ze)人(ren)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，也可以由(you)(you)主管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)負(fu)有安(an)(an)(an)(an)全(quan)生產監督管(guan)理(li)(li)職(zhi)責(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)門進行(xing)(xing)處(chu)罰(fa)。予以關(guan)閉(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)，由(you)(you)負(fu)有安(an)(an)(an)(an)全(quan)生產監督管(guan)理(li)(li)職(zhi)責(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)門報(bao)請縣級以上人(ren)民政(zheng)(zheng)府按照(zhao)國務院規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)限(xian)決定；給予拘留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)，由(you)(you)公安(an)(an)(an)(an)機關(guan)依照(zhao)治安(an)(an)(an)(an)管(guan)理(li)(li)處(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定決定。”

四(si)十(shi)(shi)(shi)一、將(jiang)第一百(bai)一十(shi)(shi)(shi)三條改(gai)為第一百(bai)一十(shi)(shi)(shi)八條，第二款修改(gai)為：“國務院(yuan)應(ying)(ying)急管(guan)理(li)部門和其他負(fu)有安全生產監(jian)督管(guan)理(li)職責的(de)部門應(ying)(ying)當根據各(ge)自的(de)職責分工，制定(ding)相關(guan)行業、領域重大(da)危險(xian)源的(de)辨識(shi)標(biao)準(zhun)和重大(da)事故隱患(huan)的(de)判定(ding)標(biao)準(zhun)。”

四十二(er)、對部分條文作以下修(xiu)改：

（一）將第(di)(di)(di)(di)二十(shi)條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)二十(shi)四條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)二十(shi)七條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)三十(shi)五條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)四十(shi)條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)五十(shi)九條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)六(liu)十(shi)二條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)七十(shi)三條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)八十(shi)六(liu)條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)一百(bai)零六(liu)條(tiao)中的“安(an)全生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理部(bu)門(men)”修(xiu)改為(wei)“應(ying)急(ji)管(guan)理部(bu)門(men)”，第三十一條中的“安(an)全生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理部(bu)門(men)”修(xiu)改為(wei)“負有安(an)全生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理職(zhi)責的部(bu)門(men)”，第四十條中的“吊裝”修(xiu)改為(wei)“吊裝、動(dong)火、臨時用(yong)電”。

（二）將(jiang)第十四條中的“生產(chan)安(an)全事故責(ze)(ze)任人員”修改為“生產(chan)安(an)全事故責(ze)(ze)任單(dan)位和責(ze)(ze)任人員”。

（三）將第十九條中的“安全生產責(ze)任(ren)制”修改為(wei)“全員安全生產責(ze)任(ren)制”。

（四）將(jiang)第二十(shi)一條、第二十(shi)四條中的“道路運輸(shu)單位(wei)”修改(gai)為“運輸(shu)單位(wei)”，“儲(chu)(chu)存”修改(gai)為“儲(chu)(chu)存、裝卸(xie)”；將第三十(shi)一條第二款中(zhong)的“儲(chu)(chu)存”修改(gai)為“儲(chu)(chu)存、裝卸(xie)”。

（五）將第(di)三(san)十(shi)九條(tiao)第(di)二(er)款、第(di)一(yi)百零二(er)條(tiao)第(di)二(er)項(xiang)中(zhong)的“鎖閉、封堵”修改為(wei)(wei)“占用(yong)、鎖閉、封堵”，“出口(kou)”修改為(wei)(wei)“出口(kou)、疏散(san)通道”。

（六）將第(di)六十(shi)四條(tiao)中(zhong)的“監督執法”修(xiu)改為(wei)“行政執法”。

（七）刪去第六十(shi)八條中(zhong)的“行政”。

（八）將(jiang)第八十四條中的(de)“第八十七條”修改為“第九十條”。

（九）刪去第九十六條、第一百(bai)條、第一百(bai)零一條、第一百(bai)零二條中(zhong)的“可以”。

本決(jue)定(ding)自(zi)2021年9月1日起施(shi)行。