節慶活動管理辦法（試行）

節慶活(huo)動(dong)管(guan)理辦法（試行）

（2012年5月29日）

第一章　總(zong)　　則

　　第一條　為規(gui)范節慶(qing)活動(dong)舉辦行為，促進節慶(qing)活動(dong)健康發展(zhan)，防止節慶(qing)活動(dong)過多過濫，根據中央(yang)有關規(gui)定(ding)，制定(ding)本(ben)辦法。

　　第(di)二條(tiao)　本辦法(fa)所(suo)稱節慶(qing)活動，是指以(yi)公祭(ji)、旅游、歷史文化(hua)、特(te)色物產、機關單(dan)位成(cheng)立、行(xing)政(zheng)區劃變更、工(gong)程(cheng)奠基或者竣工(gong)等(deng)名義舉辦的各類節會(hui)、慶(qing)典活動。

　　第(di)三(san)條　本辦法適用(yong)于黨的(de)(de)機關(guan)(guan)、人大機關(guan)(guan)、行政機關(guan)(guan)、政協機關(guan)(guan)、審判機關(guan)(guan)、檢察機關(guan)(guan)、人民團體(ti)、經國(guo)務院批準免于登記的(de)(de)社會團體(ti)（以下簡(jian)稱有關(guan)(guan)社團），以及上(shang)述單位(wei)所屬的(de)(de)事業單位(wei)等舉辦的(de)(de)各(ge)類節(jie)慶(qing)活動(dong)。

　　黨中(zhong)央、國務院決(jue)定開展的節(jie)慶活(huo)(huo)動(dong)，國家設(she)立的節(jie)日、紀念日、活(huo)(huo)動(dong)日的節(jie)慶活(huo)(huo)動(dong)，少數民族傳統節(jie)日的節(jie)慶活(huo)(huo)動(dong)，不適用本辦(ban)法(fa)。

第二章　審 批 權 限(xian)

    第四條　節慶活動實行中央和省(sheng)（自治區、直轄市）分級審批制度。

　　黨中央、國務院負責(ze)審批下列(lie)節慶(qing)活動：

　　（一）中(zhong)央(yang)和國家機關(guan)、人民團體、有關(guan)社團舉辦的節慶(qing)活動(dong)；

　　（二(er)）各省（自治(zhi)區、直(zhi)轄市）黨委(wei)、人大、政府、政協舉辦的節慶活動(dong)；

　　（三）省級以下地區、部(bu)門和單位，中央和國家(jia)機關(guan)(guan)、人(ren)民團體、有關(guan)(guan)社團所屬機關(guan)(guan)、事業單位等舉(ju)辦的(de)公祭類節慶活動；

　　（四(si)）各省(sheng)會(hui)（自治區首(shou)府(fu)）城(cheng)市、副省(sheng)級(ji)城(cheng)市舉辦的行政(zheng)區劃(hua)變更類節慶活(huo)動。

　　各(ge)省（自治(zhi)區、直轄市）黨委(wei)、政(zheng)府負責審批(pi)本(ben)地區省級以下地區、部(bu)門(men)和(he)單位(wei)舉辦的除第二款(kuan)第（三(san)）項、第（四）項以外的各(ge)類節慶活動。

　　中央和國家機(ji)關(guan)、人民團體、有關(guan)社團負(fu)責審批所屬機(ji)關(guan)、事業單位等舉辦的除第(di)二款第(di)（三(san)）項以外的各類節慶活動。

　　第五條(tiao)　全國清理(li)和規(gui)范慶(qing)典研(yan)討會論(lun)壇活動工作(zuo)領導(dao)小組(zu)負責全國節慶(qing)活動管理(li)工作(zuo)的政(zheng)策指導(dao)、統籌協調和監督檢查，并對報黨(dang)中央、國務院審(shen)批的節慶(qing)活動進(jin)行(xing)審(shen)核。日常(chang)工作(zuo)由文(wen)化部(bu)負責。

　　第六條(tiao)　各(ge)省（自治(zhi)(zhi)區、直轄市）設(she)立的(de)(de)清理(li)和規范(fan)慶典研(yan)討會論(lun)壇活(huo)動(dong)工(gong)作領導(dao)機構，負責對報省（自治(zhi)(zhi)區、直轄市）黨委、政府(fu)審(shen)批(pi)的(de)(de)節慶活(huo)動(dong)進行(xing)審(shen)核和管(guan)理(li)，并將審(shen)批(pi)同意開展的(de)(de)活(huo)動(dong)項(xiang)目(mu)報全國清理(li)和規范(fan)慶典研(yan)討會論(lun)壇活(huo)動(dong)工(gong)作領導(dao)小組(zu)備案(an)。

　　第七條　中央和(he)國家機關(guan)、人民團體、有關(guan)社團審批同意所屬機關(guan)、事業單位等舉辦有關(guan)節慶活動的，應當及時將活動項目報全國清理和(he)規(gui)范慶典研討會(hui)論壇活動工作領(ling)導小組(zu)備案(an)。

第三章　審 批 原(yuan) 則

    第(di)八(ba)條(tiao)　節慶活(huo)動的(de)審批應(ying)當(dang)按照(zhao)依據明確、數(shu)量(liang)適當(dang)、規模(mo)適度(du)、經費合(he)規的(de)總體要求，從嚴掌握，注(zhu)重實效，防(fang)止形式主義和鋪張浪費。

　　第九條　舉(ju)辦節慶活(huo)(huo)動必須貫徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學發(fa)展觀，堅持圍繞(rao)中心(xin)、服務(wu)大(da)局，對推動經濟發(fa)展、弘揚先進文化(hua)、豐(feng)富群(qun)眾生活(huo)(huo)、促進社會和(he)諧具有(you)重要意義。

　　第十條(tiao)　公祭類節慶活動應當以祭祀中華民族人文始祖、祭拜作出重要貢獻的歷史人物、紀念重大歷史事件為主題，具有傳承優秀文化、激發愛國熱情、弘揚傳統美德、增進民族團結的積極作用，舉辦周期原則上不少于2年。

　　第十一條　嚴禁舉辦宣揚封建迷(mi)信、文化糟(zao)粕的節慶活(huo)動。

　　第十二(er)條　嚴格控制舉辦(ban)機關單位成立、行政區劃(hua)變更的紀念性慶(qing)典。直轄市(shi)、省會（自(zi)治區首府）城市(shi)及副省級城市(shi)一般不舉辦(ban)城市(shi)周年慶(qing)典，市(shi)（地）、縣(xian)（市(shi)）不得舉辦(ban)任何形式的周年慶(qing)典活動(dong)。

　　第十三條(tiao)　學(xue)校、醫院、科研院所等(deng)事業單位一(yi)般不(bu)舉辦周年(nian)慶典(dian)活動，逢(feng)十逢(feng)百周年(nian)等(deng)確(que)需(xu)舉辦的，應當按規(gui)定報批。

　　第十四條(tiao)　各級黨政機關(guan)不得(de)舉辦樓堂館所奠基(ji)和(he)竣(jun)工慶典活動。

　　第十五條　中央和國家(jia)機關(guan)(guan)及其所(suo)屬機關(guan)(guan)、事業單位(wei)等原則上(shang)不得(de)與(yu)地方聯(lian)合(he)舉辦(ban)（包括主辦(ban)、協辦(ban)、贊助、支(zhi)持等名義(yi)）節慶活動，確需聯(lian)合(he)舉辦(ban)的，應當按審批(pi)權限報(bao)黨中央、國務院(yuan)或主管部門批(pi)準。

第四(si)章　審 批 程 序

    第十六條(tiao)　中央和國家機關、人民團體、有關社團，各省（自治區、直轄市）黨委、人大、政府、政協擬舉辦節慶活動的，主辦單位應當至少提前3個月，于每年4月或者9月按歸口(kou)分別向黨中(zhong)央、國務院提出申(shen)請(qing)；特殊情況需臨時舉辦(ban)節(jie)慶活(huo)動的，可單(dan)獨申(shen)請(qing)。

　　省級以下地區、部門和(he)單位，中(zhong)央(yang)和(he)國家(jia)機(ji)(ji)關、人民(min)團體(ti)、有關社團所屬(shu)機(ji)(ji)關、事業單位等擬(ni)舉辦(ban)公祭(ji)類(lei)節慶活動的，應當根據(ju)第一(yi)款規定(ding)的時間(jian)分(fen)別(bie)通過省（自治區、直轄市）黨委、政府，中(zhong)央(yang)和(he)國家(jia)機(ji)(ji)關、人民(min)團體(ti)、有關社團，向黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)提出(chu)申請(qing)。

　　各(ge)省(sheng)會（自(zi)治區(qu)首府(fu)）城市、副(fu)省(sheng)級城市因特殊(shu)情況擬舉辦行政區(qu)劃變更類節慶(qing)活動的(de)，應當根(gen)據第一款規定的(de)時間通過省(sheng)（自(zi)治區(qu)）黨委、政府(fu)按(an)歸口(kou)分別向黨中央、國(guo)務院提(ti)出申請。

　　舉辦(ban)節慶(qing)活動原則上不(bu)搞(gao)周(zhou)期化，確需定期舉辦(ban)的，應當專項報(bao)批(pi)。

　　第十七條　申請(qing)舉(ju)辦(ban)(ban)公祭類節(jie)(jie)慶活動，應當(dang)事(shi)先(xian)履行專家論(lun)證和公開聽證程序，并書面征(zheng)得文化部(bu)同(tong)(tong)意(yi)；申請(qing)舉(ju)辦(ban)(ban)涉外(wai)節(jie)(jie)慶活動，應當(dang)事(shi)先(xian)書面征(zheng)得外(wai)交部(bu)同(tong)(tong)意(yi)；申請(qing)舉(ju)辦(ban)(ban)旅游類節(jie)(jie)慶活動，應當(dang)事(shi)先(xian)書面征(zheng)得省級(ji)以上旅游行政管理部(bu)門同(tong)(tong)意(yi)；申請(qing)舉(ju)辦(ban)(ban)行政區劃變更類節(jie)(jie)慶活動，應當(dang)事(shi)先(xian)書面征(zheng)得省級(ji)以上民(min)政部(bu)門同(tong)(tong)意(yi)。

　　第十八條　全國清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導小組對申請項目進行審核，并提出建議批準項目名單，報黨中央、國務院審批后1個(ge)月內通過(guo)中國政府網向社會公布(bu)。

　　第十九條　省（自治區、直轄市）清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導機構對申請項目進行審核，并提出建議批準項目名單，報省級黨委、政府審批后1個月(yue)內通(tong)過省級政府網站向社會公布。

第五(wu)章(zhang)　經(jing) 費 管 理

    第二十條　舉(ju)(ju)辦節慶活動應當堅持厲行節約(yue)，嚴(yan)格控制活動規模和開(kai)支(zhi)，所需經(jing)費實行誰(shui)舉(ju)(ju)辦誰(shui)負責，由舉(ju)(ju)辦單位承(cheng)擔，不得(de)向(xiang)下級單位、企業和個人轉嫁費用。

　　第二十一條　各單(dan)位應當嚴(yan)格經(jing)費預算，加強對節慶(qing)活動的(de)財務收支管(guan)理。不(bu)得(de)借舉辦活動發放禮金、禮品(pin)、貴(gui)重紀念品(pin)和各種有價證券、支付憑(ping)證，不(bu)得(de)重金邀請(qing)各類名人(ren)參(can)與活動，不(bu)得(de)利(li)用(yong)節慶(qing)活動為單(dan)位或者個人(ren)謀取私利(li)。

第六章　領(ling)導干(gan)部出席

    第二十二條　嚴格控制縣(xian)處級以上領(ling)導干(gan)部（包括離退(tui)休領(ling)導干(gan)部）出席(xi)節慶(qing)活(huo)動。未經(jing)批準，領(ling)導干(gan)部不(bu)得出席(xi)各類節慶(qing)活(huo)動，不(bu)得在活(huo)動中掛(gua)名任職(zhi)、發賀(he)信賀(he)電、題詞、剪彩等。

　　領導干部原則上不得(de)出(chu)席與本職工作無關的節慶活動。

　　第(di)二十三條(tiao)　各地區各部門舉辦的節慶活動，原則上不邀請黨和國家領導人出席。確需邀請黨和國家領導人出席節慶活動的，舉辦單位應當提前3個月按歸口分別報(bao)中央辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)、全(quan)國人大(da)常委(wei)會辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)、國務院辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)、全(quan)國政協辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)批(pi)準(zhun)。

　　第二十四條　中央和(he)國家(jia)機關各部門主要負責同(tong)志出(chu)席節慶活(huo)(huo)動(dong)，應當報(bao)中央分管領導(dao)同(tong)志批準；其他負責同(tong)志出(chu)席活(huo)(huo)動(dong)，應當向主要負責同(tong)志報(bao)告；其他領導(dao)干部出(chu)席活(huo)(huo)動(dong)，應當報(bao)上級(ji)領導(dao)批準。

第七章　監 督 檢 查

    第(di)二十五(wu)條　各(ge)地區(qu)(qu)各(ge)部門應當嚴格按(an)照中央有關規定，加強(qiang)對本地區(qu)(qu)本部門節慶(qing)活(huo)動管理工作的組織(zhi)領導、政策指導和監督檢(jian)查。

　　第二(er)十六條　紀(ji)(ji)檢監察、審計機關和財政等部門應(ying)當加強對舉(ju)辦(ban)節慶活(huo)(huo)(huo)動(dong)的(de)監督檢查。對擅自舉(ju)辦(ban)活(huo)(huo)(huo)動(dong)，違(wei)規(gui)邀請領導(dao)干部出席以及(ji)領導(dao)干部違(wei)規(gui)出席活(huo)(huo)(huo)動(dong)，以舉(ju)辦(ban)活(huo)(huo)(huo)動(dong)為由向基(ji)層、企業(ye)和群眾收(shou)費、攤派、拉贊助，揮霍浪費、濫發錢物等違(wei)規(gui)違(wei)紀(ji)(ji)行為，依照有關規(gui)定嚴肅處理。

　　第二十(shi)七條　舉辦(ban)節慶活動(dong)，應當嚴(yan)格按照有關規定(ding)，做好(hao)監(jian)管、服務工作，制(zhi)定(ding)應急(ji)預案，防止(zhi)安全事故的發生。

第八章　附　　則

    第二十八條　各省（自治區(qu)、直轄市）應當根據本辦法制定實(shi)施細則，并報全國清(qing)理和(he)規范慶(qing)典研討(tao)會論壇活動工作(zuo)領導(dao)小組備案。中央和(he)國家(jia)機關、人民團體(ti)、有關社(she)團可(ke)以結合(he)工作(zuo)實(shi)際制定具體(ti)措施。

　　第二十九條　國有和國有控股企業(ye)舉辦節慶活動，參照本辦法執(zhi)行。

　　第三十條　中國(guo)人(ren)民(min)解放軍(jun)和中國(guo)人(ren)民(min)武裝警察部(bu)隊舉辦節(jie)慶活(huo)動，按照軍(jun)隊的有關規(gui)定執(zhi)行。

　　第三十一條　本辦法由(you)中(zhong)央辦公廳、國務院辦公廳負責解(jie)釋。

　　第三(san)十二條　本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)自發布之日起施行(xing)。以前(qian)有關規定，凡與本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)不(bu)一致的，以本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)為準。