紀檢監察機關派駐機構工作規則

近日(ri),中共中央辦公廳(ting)印發了《紀檢(jian)監察機關派駐(zhu)機構工(gong)作(zuo)規則》(以(yi)下簡稱《規則》),并(bing)發出通知(zhi),要求(qiu)各地(di)區各部門認真遵照(zhao)執行(xing)。

  通知指出,《規則》堅(jian)持以習近平新時代中國特色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)為(wei)指導,深入(ru)貫徹(che)黨(dang)的(de)十九大(da)和(he)十九屆歷次全(quan)會(hui)精(jing)神,著(zhu)眼健(jian)全(quan)系統集成、協同高(gao)效的(de)派駐監(jian)(jian)督體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),對各級紀檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)(ji)關派駐機(ji)(ji)構的(de)組織設置、領導體制(zhi)(zhi)(zhi)、工作職責、履職程序、管理(li)監(jian)(jian)督作出全(quan)面(mian)規范,對于推進派駐機(ji)(ji)構工作規范化(hua)、法治(zhi)化(hua)、正規化(hua),推動新時代派駐監(jian)(jian)督工作高(gao)質量發展(zhan),具(ju)有重要意義(yi)。

  通知(zhi)要(yao)(yao)求,各級(ji)黨委(wei)要(yao)(yao)切實加強對紀檢監(jian)(jian)察機(ji)關(guan)派駐(zhu)機(ji)構(gou)工(gong)作(zuo)的(de)領導,不斷完(wan)善派駐(zhu)監(jian)(jian)督(du)機(ji)制。黨組(黨委(wei))要(yao)(yao)支持(chi)配合(he)派駐(zhu)機(ji)構(gou)工(gong)作(zuo),自(zi)覺(jue)接受(shou)派駐(zhu)機(ji)構(gou)監(jian)(jian)督(du)。各級(ji)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)要(yao)(yao)推動派駐(zhu)機(ji)構(gou)聚焦主責主業(ye),更好發揮政治監(jian)(jian)督(du)作(zuo)用,加強對派駐(zhu)機(ji)構(gou)及其干部的(de)管(guan)理約束,堅(jian)決防治“燈下黑”。執行《規則》中的(de)重(zhong)要(yao)(yao)情況(kuang)和建議,要(yao)(yao)及時報告黨中央。

  《規則》全文如(ru)下。


紀檢監察機關派駐機構工作規則

(2022年6月2日(ri)中(zhong)共(gong)中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局(ju)常委(wei)會會議審(shen)議批準 2022年6月22日(ri)中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公廳發(fa)布)

  第一章 總則

  第(di)一(yi)條 為了加強和規范(fan)紀檢(jian)監察(cha)機關(guan)派駐機構工(gong)作,根據《中國共(gong)產黨紀律檢(jian)查委員(yuan)會工(gong)作條例》和《中華人民(min)共(gong)和國監察(cha)法》,制定本規則(ze)。

  第二條 派駐機(ji)構工作堅(jian)(jian)持(chi)以習近平新(xin)時代中國特色社會主義思想為指導,增(zeng)強“四個意識”、堅(jian)(jian)定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅(jian)(jian)持(chi)自我(wo)革命,堅(jian)(jian)持(chi)敢于斗(dou)爭(zheng),堅(jian)(jian)持(chi)實事(shi)求是,深入貫(guan)徹全面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)戰略(lve)方針,堅(jian)(jian)定不(bu)移推(tui)進黨(dang)風廉政建設和反腐敗斗(dou)爭(zheng),建立健全系統集成、協同高效的派駐監督體制機(ji)制,增(zeng)強“派”的權威(wei)和“駐”的優(you)勢,一體推(tui)進不(bu)敢腐、不(bu)能(neng)腐、不(bu)想腐,充分發揮監督保障執(zhi)行、促進完善發展作用。

  第(di)三(san)條 在(zai)黨中(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)統一領(ling)導下(xia),中(zhong)央(yang)紀(ji)律檢查(cha)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)國(guo)(guo)家監察委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)向中(zhong)央(yang)一級黨和國(guo)(guo)家機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)以(yi)及其他組(zu)織派(pai)駐(zhu)紀(ji)檢監察機(ji)(ji)(ji)構,地方各級紀(ji)律檢查(cha)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)監察委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)向本級黨和國(guo)(guo)家機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)以(yi)及其他組(zu)織派(pai)駐(zhu)紀(ji)檢監察機(ji)(ji)(ji)構。派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構是(shi)派(pai)出機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)的(de)組(zu)成部分,與駐(zhu)在(zai)單(dan)位是(shi)監督和被監督的(de)關(guan)(guan)系。

  派駐機構(gou)應當強化政治監督,把堅持和加強黨的領導貫穿工作全過程各方面,推動(dong)駐在單(dan)位(wei)切實做到“兩(liang)個維(wei)護”,貫徹黨的理論和路線方針(zhen)政策(ce)(ce),落實黨中央決策(ce)(ce)部(bu)署。

  第四條 派駐機(ji)構(gou)遵循以下原則(ze)開展(zhan)工(gong)作:

  (一)堅(jian)持黨(dang)中央(yang)集中統一領導,強(qiang)化組織(zhi)自上(shang)而下(xia)的監督功能;

  (二)堅(jian)持民(min)主集(ji)中制,重要事項集(ji)體研(yan)究決(jue)定;

  (三)堅持敢(gan)于善于監(jian)督,完(wan)善常態(tai)化監(jian)督工作機制;

  (四)堅持職責(ze)定(ding)位(wei),依規依紀依法履行職責(ze);

  (五)堅持各項監督統籌銜接,推動(dong)全面(mian)從嚴治黨主體責任(ren)(ren)和監督責任(ren)(ren)一體落實;

  (六)堅持監督與被(bei)監督相統一,自覺接受各方面監督。

  第五條 派(pai)駐(zhu)機構應當持續(xu)深(shen)化轉職(zhi)(zhi)能、轉方式(shi)、轉作(zuo)風,聚焦全面從嚴治(zhi)黨、黨風廉(lian)政建設和反(fan)腐敗工(gong)(gong)作(zuo),強(qiang)化監(jian)督職(zhi)(zhi)責,突出工(gong)(gong)作(zuo)重點(dian),創新履職(zhi)(zhi)方式(shi),有效運用“四種形態(tai)”,增強(qiang)派(pai)駐(zhu)監(jian)督全覆蓋的有效性(xing),推動(dong)派(pai)駐(zhu)監(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)高(gao)質量發(fa)展。

  第二章 組織設置

  第六條 中(zhong)央紀律(lv)檢查委(wei)員會(hui)(hui)國家監(jian)察(cha)(cha)(cha)委(wei)員會(hui)(hui)向中(zhong)央一(yi)級(ji)黨和國家機關(guan)、中(zhong)管金(jin)融企(qi)業(ye)派駐紀檢監(jian)察(cha)(cha)(cha)組。地方各級(ji)紀律(lv)檢查委(wei)員會(hui)(hui)監(jian)察(cha)(cha)(cha)委(wei)員會(hui)(hui)向本(ben)級(ji)黨和國家機關(guan)、所(suo)管轄的國有金(jin)融企(qi)業(ye)派駐紀檢監(jian)察(cha)(cha)(cha)組。

  中央(yang)紀律(lv)檢查(cha)委員(yuan)(yuan)會國家監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)委員(yuan)(yuan)會、地方各級紀律(lv)檢查(cha)委員(yuan)(yuan)會監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)委員(yuan)(yuan)會按照規定向國有企業、普通高等(deng)學校等(deng)單(dan)位派駐(zhu)紀檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)組;或者依法派駐(zhu)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)機構(gou),派駐(zhu)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)專(zhuan)員(yuan)(yuan)并設立監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)專(zhuan)員(yuan)(yuan)辦公室,與(yu)該單(dan)位黨的(de)紀律(lv)檢查(cha)機構(gou)合署辦公。

  對系統規模大、直屬單(dan)位(wei)多(duo)、監(jian)督對象多(duo)的單(dan)位(wei),可(ke)以(yi)單(dan)獨派駐紀檢監(jian)察(cha)組;對業務關(guan)聯(lian)度高,或者需要統籌力量實施監(jian)督的相關(guan)單(dan)位(wei),可(ke)以(yi)綜合派駐紀檢監(jian)察(cha)組。

  第七(qi)條 派駐機構主要負責人按照規(gui)定擔任駐在單位(wei)的黨組(黨委)成(cheng)員,履行(xing)監(jian)督專(zhuan)責,不分管駐在單位(wei)工作。

  派駐機構主(zhu)要負責人實(shi)行(xing)交流任職、定期輪崗(gang)。

  第(di)八條 派(pai)駐機(ji)構(gou)(gou)的領導機(ji)構(gou)(gou)是組(zu)(zu)務會(hui)(hui)(hui)。組(zu)(zu)務會(hui)(hui)(hui)由(you)派(pai)駐機(ji)構(gou)(gou)正職、副(fu)職組(zu)(zu)成。組(zu)(zu)務會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議學習(xi)貫徹(che)落(luo)實黨中(zhong)央(yang)決策部署,貫徹(che)中(zhong)央(yang)紀委(wei)國家監(jian)委(wei)工作(zuo)部署,落(luo)實派(pai)出(chu)機(ji)關工作(zuo)安排,研(yan)究討論管轄范圍(wei)內紀檢(jian)監(jian)察(cha)工作(zuo)的重(zhong)(zhong)要問題、重(zhong)(zhong)要事項(xiang),按照權限討論或者決定黨紀政務處分(fen)等事項(xiang)。

  派駐機(ji)構應當健全組務(wu)會(hui)會(hui)議(yi)以及(ji)組長(chang)辦公會(hui)議(yi)、專題會(hui)議(yi)等會(hui)議(yi)制(zhi)度(du),完(wan)善(shan)議(yi)事決策機(ji)制(zhi)。

  第(di)九條(tiao) 派(pai)駐機構應當按照信(xin)訪舉報、監督檢查、審查調查、案件(jian)監督管理、案件(jian)審理相互協(xie)調、相互制約的原則,結合實(shi)際設置內設機構或者明確(que)人員(yuan)分工。

  第三章 領導體制

  第十條 各級黨委應當加強對紀(ji)檢(jian)監察機(ji)關派(pai)駐機(ji)構工(gong)(gong)作的領導,健(jian)全機(ji)構設(she)置(zhi)、干(gan)部管(guan)理、工(gong)(gong)作保障等機(ji)制,聽取紀(ji)律檢(jian)查(cha)委員會監察委員會關于派(pai)駐監督工(gong)(gong)作的匯報,推動派(pai)駐機(ji)構履職盡責(ze)。

  第十一條 駐(zhu)在(zai)單位應當支持配合派駐(zhu)機構工(gong)作(zuo)(zuo),主動及時通報重要(yao)情況(kuang)、重要(yao)問題,根據派駐(zhu)機構工(gong)作(zuo)(zuo)需要(yao)提(ti)供有關材料,為派駐(zhu)機構開展工(gong)作(zuo)(zuo)創造條件、提(ti)供保障。

  第十(shi)二條 派(pai)駐機(ji)(ji)構由派(pai)出機(ji)(ji)關(guan)直接領導、統(tong)一管理,向派(pai)出機(ji)(ji)關(guan)負(fu)責,受派(pai)出機(ji)(ji)關(guan)監督。

  各級紀律檢查(cha)委員會常務委員會應(ying)當(dang)定(ding)期聽(ting)取派(pai)駐(zhu)監督工(gong)作情況報告(gao)。派(pai)出(chu)機(ji)關(guan)分(fen)管領導(dao)應(ying)當(dang)定(ding)期召開派(pai)駐(zhu)機(ji)構負責人會議,經常同派(pai)駐(zhu)機(ji)構主要負責人研究工(gong)作。

  第十三條 派(pai)出機關相關部(bu)門根據(ju)職能職責(ze),加強對派(pai)駐(zhu)機構(gou)的指導(dao)、聯系、服(fu)務和保障。

  監督檢查部門協助分管領(ling)導(dao)聯系(xi)派駐機構日常工(gong)作:

  (一)指導(dao)督促派駐機構履行職責(ze);

  (二)對派駐機構(gou)請示報告的問題、事項進行審核(he)把關;

  (三(san))對(dui)派出機關交辦的重要案(an)件(jian)、事(shi)項進行督促辦理;

  (四)辦理(li)派駐機構提請支持(chi)、協(xie)調的重要事項;

  (五(wu))向(xiang)派駐機構通報駐在單位領導班子(zi)及其成員(yuan)、駐在單位上級黨(dang)委管理的其他人員(yuan)的一般性問題和(he)談(tan)話提醒、批評教育(yu)、責令檢查(cha)、誡勉談(tan)話等(deng)情況;

  (六)聯系開展其他工(gong)作。

  第十(shi)四條 派出機關相關部門應當會同派駐機構(gou)聯合開展以下監督工(gong)作:

  (一)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項檢(jian)查,推動駐在單位(wei)落(luo)實黨中央決策部(bu)署;

  (二(er))研判駐在單位政治生態,有(you)針對性地開(kai)展監督;

  (三)開(kai)展專(zhuan)題(ti)調查研究,查找(zhao)分析(xi)利用(yong)公(gong)共權力和資源設租(zu)(zu)尋租(zu)(zu)、離(li)職(zhi)后(hou)違規從業等行業性、系(xi)統性廉潔風險,向駐在單位提出意見建(jian)議(yi)或者督促開(kai)展專(zhuan)項治(zhi)理;

  (四(si))支(zhi)持配合派出機關同級黨委巡視巡察機構開展工(gong)作(zuo),對(dui)整改情況進行監督;

  (五)推(tui)動駐在單(dan)位落實紀檢監察建(jian)議;

  (六)其他需(xu)要(yao)聯(lian)合開展(zhan)的監(jian)督工作。

  第十五條 派(pai)出(chu)機關監(jian)督(du)檢(jian)查部(bu)門、審查調(diao)查部(bu)門對于派(pai)駐機構(gou)管轄(xia)的重大、復雜案件(jian),經批準可以直(zhi)接辦理(li)或者(zhe)組織、指揮辦理(li)。

  第十六條 派出機(ji)關相關部門應當指導、協(xie)調派駐機(ji)構與(yu)地方紀(ji)律檢查委員會監察(cha)委員會協(xie)作開展以(yi)下(xia)工作:

  (一)協(xie)同開展(zhan)專項檢(jian)查、專項監(jian)督,推動解決有關系統和領域(yu)的突出問(wen)題;

  (二)協作采取監督檢(jian)查(cha)、審查(cha)調查(cha)措施(shi);

  (三)協商確定駐在單位(wei)黨員(yuan)、干(gan)部以及監(jian)察對象(xiang)涉嫌違(wei)紀和職(zhi)務違(wei)法(fa)、職(zhi)務犯(fan)罪(zui)案(an)件的管轄,或者(zhe)由派駐機構報請派出機關指定有關地方(fang)紀委監(jian)委管轄;

  (四)聯合審查調查駐在(zai)單位黨員、干(gan)部以及監(jian)察對象涉嫌(xian)違(wei)紀(ji)和職務違(wei)法、職務犯罪案(an)件;

  (五)其他需要協作(zuo)(zuo)開展的工作(zuo)(zuo)。

  第十(shi)七條 派出機關相關部門應當組織(zhi)、指導各派駐機構之(zhi)間協作配合開展以下工作:

  (一)針對(dui)共(gong)性或者關(guan)聯性問題同步開(kai)展(zhan)專(zhuan)項監督;

  (二)對重大、復雜案(an)件進(jin)行聯合(he)審查調查;

  (三)協作(zuo)開展案件(jian)審理、復議復查和(he)復審工作(zuo);

  (四)對派出機關部署的重要(yao)工(gong)作落實情況開展交叉檢查或者(zhe)聯合(he)檢查;

  (五)聯合(he)開展調研、培(pei)訓;

  (六)其他(ta)需要協作配合(he)開(kai)展(zhan)的工作。

  第十八條 派(pai)駐機構應當加強對駐在單位(wei)內設(she)紀(ji)檢(jian)機構及直屬單位(wei)紀(ji)檢(jian)機構的(de)業務指(zhi)導和監(jian)督(du)(du)檢(jian)查,督(du)(du)促、支持其發揮(hui)職(zhi)能(neng)作用,推(tui)動紀(ji)檢(jian)干部(bu)隊伍建設(she),加強政治教育和業務培訓,協(xie)調人員力量開展(zhan)監(jian)督(du)(du)執紀(ji)工(gong)作。

  第十九(jiu)條 派駐垂(chui)直管理單(dan)位(wei)(wei)的(de)紀檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)組(zu)應當加強對(dui)駐在(zai)單(dan)位(wei)(wei)的(de)下一級單(dan)位(wei)(wei)紀檢(jian)(jian)機(ji)構(gou)(gou)的(de)業務指(zhi)導和(he)監(jian)督檢(jian)(jian)查,對(dui)駐在(zai)單(dan)位(wei)(wei)各(ge)級紀檢(jian)(jian)機(ji)構(gou)(gou)的(de)工作(zuo)進(jin)行(xing)統籌(chou),推動層(ceng)層(ceng)落實監(jian)督責任。下一級單(dan)位(wei)(wei)紀檢(jian)(jian)機(ji)構(gou)(gou)的(de)監(jian)督執紀工作(zuo)以派駐紀檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)組(zu)領導為(wei)主(zhu),線索(suo)處置和(he)案件查辦在(zai)向同(tong)(tong)級黨組(zu)(黨委)報告(gao)的(de)同(tong)(tong)時應當一并(bing)向派駐紀檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)組(zu)報告(gao)。

  實行(xing)雙(shuang)重領(ling)導(dao)(dao)并以(yi)上級單位(wei)領(ling)導(dao)(dao)為主的(de)單位(wei),國(guo)有企業、國(guo)有金融(rong)企業的(de)派駐機(ji)構工(gong)作,參照前(qian)款規定執行(xing)。

  第二十(shi)條 各級紀律檢(jian)查(cha)委(wei)員(yuan)會監察(cha)(cha)委(wei)員(yuan)會派出(chu)的機關(guan)紀檢(jian)監察(cha)(cha)工作委(wei)員(yuan)會,按照規定(ding)審理(li)有(you)關(guan)派駐(zhu)機構審查(cha)調(diao)查(cha)的案件,定(ding)期向(xiang)派出(chu)機關(guan)報告案件審理(li)工作情況。在派出(chu)機關(guan)領導(dao)下,建立(li)健全案件質量評(ping)查(cha)機制,向(xiang)派駐(zhu)機構反饋(kui)評(ping)查(cha)結(jie)果。

  機(ji)關紀(ji)檢(jian)監察工作委(wei)員(yuan)會應當加強與派(pai)駐(zhu)機(ji)構的溝通協調(diao),對本(ben)級黨和國(guo)家(jia)機(ji)關部門(men)機(ji)關紀(ji)委(wei)的執紀(ji)審查(cha)工作進行(xing)協同指導。

  第二(er)十一(yi)條 派(pai)駐(zhu)國有(you)資產(chan)監管機構(gou)、教育行政部門等的(de)紀檢(jian)監察組,按照規定協助派(pai)出機關加(jia)強對(dui)國有(you)企業、普通高等學校等單位派(pai)駐(zhu)機構(gou)工作的(de)指導(dao),形(xing)成監督(du)合力。

  派(pai)駐國(guo)有資(zi)產監管機(ji)構(gou)的(de)(de)紀(ji)檢監察(cha)組(zu)(zu),應當加強對駐在單位黨組(zu)(zu)(黨委)管理領導(dao)班子的(de)(de)國(guo)有企業紀(ji)檢機(ji)構(gou)監督執紀(ji)工作的(de)(de)領導(dao)。相關國(guo)有企業紀(ji)檢機(ji)構(gou)的(de)(de)線(xian)索(suo)處(chu)置(zhi)和案(an)件(jian)查辦在向(xiang)同級黨委報告(gao)的(de)(de)同時,應當一(yi)并向(xiang)派(pai)駐紀(ji)檢監察(cha)組(zu)(zu)報告(gao)。

  第四章 工作職責

  第二十二條 派駐機構依規(gui)依紀依法履行監(jian)督執紀問(wen)責和監(jian)督調查處置職責。

  第二十三條 派駐機構應當(dang)把監督(du)作(zuo)為基本職責,結(jie)合駐在單位實(shi)際,重點監督(du)檢查以下情況:

  (一)對黨(dang)忠(zhong)誠,踐行黨(dang)的性(xing)質宗旨情況;

  (二(er))貫(guan)徹黨的理論和路線方針政策、落實黨中(zhong)央決(jue)策部署、踐行“兩個維護”情況;

  (三)落實全面(mian)從嚴治黨(dang)主體責任、加(jia)強(qiang)黨(dang)風廉政(zheng)建設和(he)反腐敗工作情況;

  (四)貫徹執行民主集中(zhong)制、依規(gui)依法履職用權、廉潔(jie)自律等情況。

  第二十四條 派(pai)駐機構(gou)應當(dang)重點監督以下對象(xiang):

  (一(yi))駐在單位領導班子及(ji)其成員特別是主要負責(ze)人;

  (二)駐在單位上級黨(dang)委管理(li)的其他人(ren)員(yuan);

  (三(san))駐在單(dan)位(wei)黨組(zu)(黨委)管理的領導班子及(ji)其成(cheng)員;

  (四)其(qi)他(ta)列入重點監督對象的(de)駐在單位人(ren)員。

  第二十五條 派駐機(ji)構應當支持(chi)和督(du)促駐在(zai)單位(wei)(wei)黨組(黨委)落實全(quan)面(mian)從嚴治黨主體責任(ren),協(xie)助其開展內部巡視巡察(cha),推動駐在(zai)單位(wei)(wei)深化改革、健全(quan)制度、完善治理(li)、防控風險。

  第(di)二十六條 派駐(zhu)機構應當結合派駐(zhu)監督工(gong)作(zuo)情況,推動駐(zhu)在單位(wei)黨組(黨委)開展全(quan)面從嚴治黨、黨風廉(lian)政建設(she)和(he)反腐敗工(gong)作(zuo)的形勢(shi)任務教育(yu),強化(hua)紀法(fa)教育(yu)、警示教育(yu),推進廉(lian)潔文(wen)化(hua)建設(she),教育(yu)引導黨員、干(gan)部以及監察對象修身(shen)律己,筑(zhu)牢思(si)想道德防線。

  第二十七條 派駐機(ji)構對(dui)反映駐在單位黨組(zu)織和(he)黨員、干部以及監(jian)察對(dui)象(xiang)問題的(de)檢舉控告,按照規定受理和(he)處置。

  第二十(shi)八條 派(pai)駐機構(gou)對駐在單位領導班(ban)子(zi)及其成(cheng)員、駐在單位上級黨委(wei)管(guan)理的其他人員涉嫌違紀和(he)職(zhi)務違法、職(zhi)務犯罪問題(ti)線索,經批(pi)準可以(yi)參與派(pai)出機關的初步核實、審查調查工作。

  第二十九條 派駐機構負責(ze)審查(cha)以(yi)下黨(dang)組織和黨(dang)員涉嫌違犯黨(dang)紀的案(an)件:

  (一)駐在單位黨組(黨委)直接(jie)領(ling)導的黨組織(zhi);

  (二)駐在單位(wei)黨(dang)組(黨(dang)委)管理的領導班(ban)子成員;

  (三)本規(gui)則第二十四(si)條(tiao)第四(si)項(xiang)規(gui)定的人員。

  派駐機構必要(yao)時可以審(shen)查(cha)駐在單位黨組(zu)(zu)(黨委)管理的其(qi)他黨組(zu)(zu)織和(he)黨員(yuan)涉(she)嫌違犯(fan)黨紀的案(an)件。

  派(pai)(pai)駐機構根據派(pai)(pai)出機關(guan)授權,依法調查駐在單位監察對象涉嫌職(zhi)務(wu)違法、職(zhi)務(wu)犯罪案件(jian)。

  第三十條(tiao) 派駐(zhu)機構按(an)照(zhao)管(guan)理權限(xian),對違紀違法的駐(zhu)在單(dan)位黨組織(zhi)和黨員、干(gan)部以(yi)及監察對象進(jin)行(xing)處(chu)理處(chu)分,對不履(lv)行(xing)或(huo)者不正確履(lv)行(xing)職責的駐(zhu)在單(dan)位黨組織(zhi)和領(ling)導干(gan)部進(jin)行(xing)問責。

  第三十一條 派(pai)駐機(ji)構(gou)負責受理和處置以下申(shen)(shen)訴或者復審申(shen)(shen)請(qing):

  (一(yi))黨組(zu)織和黨員(yuan)對派駐機(ji)構所作處理決定(ding)不服的申訴(su);

  (二)監察對象對派駐(zhu)機(ji)構(gou)所作(zuo)處(chu)理決定不服的復(fu)審申(shen)請;

  (三)被調(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)及(ji)其近親屬對派駐機構及(ji)其工作人(ren)(ren)員(yuan)侵害被調(diao)查(cha)(cha)人(ren)(ren)合法(fa)權益行(xing)為的申訴。

  對于派(pai)駐(zhu)機構(gou)立案審查調查后由駐(zhu)在單位作(zuo)出處理決定案件(jian)的申訴(su)或者(zhe)復核申請,派(pai)駐(zhu)機構(gou)應當協助駐(zhu)在單位做好有關(guan)處置工作(zuo)。

  第五章 履職程序

  第三十二(er)條 派駐機(ji)構開展日(ri)常監督應當深入實際、深入群眾,監督方(fang)式包括:

  (一(yi)(yi))參加(jia)會議(yi)。參加(jia)或者列席(xi)駐在單位領導(dao)班子會議(yi)等重要會議(yi),了解(jie)學習(xi)貫(guan)徹黨中央(yang)決策部署以及上(shang)級黨組(zu)織決定情況(kuang)和班子成員的意(yi)見態度,“三(san)重一(yi)(yi)大(da)”決策制度執行(xing)情況(kuang),按照(zhao)規(gui)定向派出機(ji)關報告。

  (二)談(tan)心談(tan)話(hua)。同黨員、干(gan)部和群眾廣(guang)泛談(tan)心談(tan)話(hua),聽(ting)取對(dui)(dui)監督(du)對(dui)(dui)象的反映,發(fa)現監督(du)對(dui)(dui)象存在苗頭(tou)性(xing)、傾向性(xing)問(wen)題的,進行談(tan)話(hua)提醒、批評(ping)教育(yu)。

  (三)聽取匯(hui)報。聽取駐(zhu)在單位黨組(黨委)管理的(de)領(ling)導班(ban)子及其成員履(lv)行管黨治黨責任(ren)情況(kuang)的(de)匯(hui)報,發現責任(ren)落實不(bu)到位的(de),進(jin)行提醒(xing)糾正。

  (四)查(cha)閱資(zi)料。按照規定(ding)查(cha)閱、復制駐在(zai)單位有關文件、資(zi)料、數據等(deng)材(cai)料,了解核(he)實(shi)有關情況。

  (五)溝(gou)通情況。加強與(yu)駐(zhu)在單(dan)位機關黨委(wei)、黨委(wei)辦(ban)公室和組織(zhi)人事、巡視巡察、法規法務、財務審計等部門的溝(gou)通,及時(shi)發現和通報問題(ti)。

  (六)分(fen)析研判(pan)。分(fen)析信訪(fang)舉報、黨風廉政等(deng)情況,對(dui)典型性(xing)、普遍性(xing)問題向駐在單位提出意見建議。

  (七)廉政(zheng)(zheng)把(ba)關(guan)(guan)。建立健(jian)全(quan)、動態更新(xin)駐在單(dan)位黨(dang)組(黨(dang)委(wei))管理的領導干部(bu)廉政(zheng)(zheng)檔案,嚴把(ba)黨(dang)風廉政(zheng)(zheng)意見回復關(guan)(guan)。

  (八)實地調查。開展駐點(dian)調研、現(xian)(xian)場核(he)查,精準發現(xian)(xian)駐在(zai)單位存在(zai)的突(tu)出問題。

  (九)其他開展日常(chang)監督(du)的方式。

  第三十三條 派(pai)駐機構應當嚴格執行報(bao)告(gao)(gao)制度,發現駐在單(dan)位領導班子及(ji)其成(cheng)員重要(yao)問題、重要(yao)事(shi)項及(ji)時向派(pai)出機關(guan)報(bao)告(gao)(gao)。

  派駐機構(gou)應當經常對駐在(zai)單位(wei)領導班子及(ji)其成員堅(jian)持(chi)黨(dang)的領導、加強(qiang)黨(dang)的建設、履行全面從嚴治黨(dang)主體責任情況以及(ji)黨(dang)風(feng)廉政狀況進行分(fen)析,每年向派出(chu)機關提交專題報告。

  第三十四條 派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)構應當定期(qi)會同駐(zhu)在單位黨組(zu)(黨委)專(zhuan)題研究全面(mian)從嚴治(zhi)黨、黨風(feng)廉政建設和反腐敗工作。派(pai)出機(ji)(ji)關監(jian)督檢查部門根據情(qing)況派(pai)員(yuan)參加。

  派駐(zhu)機(ji)構主(zhu)要(yao)負(fu)責人應當經常與駐(zhu)在單位黨組(黨委(wei))主(zhu)要(yao)負(fu)責人就政治生(sheng)態、作(zuo)風建(jian)設、廉(lian)潔風險等情況交換意見,提出(chu)工(gong)作(zuo)建(jian)議,督促完善有(you)關制(zhi)度措施。

  第(di)三(san)十五條 派駐機構(gou)應當(dang)向駐在單位領(ling)導班子成員(yuan)通報其分(fen)(fen)管(guan)部門(men)和(he)單位領(ling)導干部遵守黨(dang)章黨(dang)規黨(dang)紀(ji)、廉潔(jie)自律等情況,推動(dong)領(ling)導班子成員(yuan)落實“一崗雙(shuang)責”要求,抓好分(fen)(fen)管(guan)部門(men)和(he)單位的黨(dang)風(feng)廉政建(jian)設工作。

  第(di)三十六條 派駐機構對駐在單位開展內(nei)部巡視巡察(cha)提供以下協助:

  (一)通報監督執(zhi)紀執(zhi)法中(zhong)發現的(de)問題;

  (二)處置內部巡(xun)視巡(xun)察移交的問題(ti)線(xian)索;

  (三)檢查整改責任落實情況;

  (四(si))其他協助內部巡視巡察(cha)的(de)工(gong)作(zuo)。

  第(di)三十七(qi)條 派駐機構應當指定專(zhuan)人(ren)負(fu)責管理(li)涉嫌違(wei)(wei)紀和(he)職務違(wei)(wei)法、職務犯罪問題線索,逐件編號登記,建(jian)立(li)管理(li)臺賬。

  派駐機構(gou)應(ying)當結合日常(chang)監(jian)督(du)掌(zhang)握(wo)的情況(kuang),對問題線(xian)索進行(xing)綜合分析、適當了解,采取(qu)談話函詢、初步核實、暫存待查(cha)、予(yu)以了結等(deng)方式進行(xing)處(chu)置。線(xian)索處(chu)置意見(jian)應(ying)當自(zi)收到線(xian)索之日起1個月內提出。

  處置(zhi)問題線(xian)索應(ying)當報(bao)派駐機構主要負責人審批(pi),并按照規定報(bao)派出(chu)機關備案。

  第三十(shi)八條 派(pai)駐機(ji)(ji)構經過(guo)初步核實,需要(yao)進(jin)行(xing)立案(an)(an)審查調查的(de)(de)(de),應(ying)當報派(pai)駐機(ji)(ji)構主要(yao)負責(ze)人審批(pi)(pi)。其中(zhong),對(dui)駐在單位黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委(wei)(wei))直接領(ling)(ling)導的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)組織、黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委(wei)(wei))管理的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導班子成(cheng)員中(zhong)的(de)(de)(de)正職領(ling)(ling)導干部(bu)立案(an)(an)和副職領(ling)(ling)導干部(bu)涉(she)嫌嚴重職務違法、職務犯罪立案(an)(an)的(de)(de)(de),應(ying)當報派(pai)出機(ji)(ji)關審批(pi)(pi)。

  派(pai)(pai)駐(zhu)機構(gou)在立案(an)前(qian)應當(dang)征求駐(zhu)在單位黨組(黨委)主要負責人意(yi)見(jian)(jian),對于有不同(tong)意(yi)見(jian)(jian)的(de)應當(dang)報派(pai)(pai)出(chu)機關決定。確(que)因安全保(bao)密等特殊情(qing)況,經(jing)派(pai)(pai)出(chu)機關同(tong)意(yi),也可以在立案(an)后及(ji)時向駐(zhu)在單位黨組(黨委)主要負責人通報。

  第三十九條 派(pai)駐機(ji)構按照(zhao)規定(ding)報批后,可以依規依紀依法采取談話、訊問(wen)、詢(xun)問(wen)、留置、查詢(xun)、凍結、搜查、調取、查封(feng)、扣(kou)押(暫扣(kou)、封(feng)存)、勘(kan)驗檢查、鑒定(ding)措(cuo)施(shi)。對依法應(ying)當交有關機(ji)關執行的措(cuo)施(shi),報派(pai)出機(ji)關審批并以派(pai)出機(ji)關名義辦理(li)。

  派駐機構應當(dang)對審查(cha)調查(cha)措(cuo)施進行嚴格監管,建(jian)立措(cuo)施使用臺賬,定期將有關情況報派出(chu)機關案(an)(an)件監督管理(li)部(bu)門、監督檢查(cha)部(bu)門備案(an)(an)。

  第四十(shi)條 派駐機構(gou)審查調查工(gong)作結(jie)束后(hou),應當按(an)照規定進行審理,提出紀律處(chu)理或者黨(dang)紀處(chu)分建議、擬作出的政務處(chu)分決定或者處(chu)分建議,通報駐在(zai)單位黨(dang)組(黨(dang)委)。

  第四十一條 駐在單(dan)位(wei)黨(dang)組(黨(dang)委)按照權(quan)限和程序,對違紀(ji)的黨(dang)組織、黨(dang)員(yuan)作(zuo)出紀(ji)律處理或者黨(dang)紀(ji)處分決定。

  派駐(zhu)機(ji)構按(an)照管理權限(xian),對違法的監察對象(xiang)依(yi)法作(zuo)出政務處(chu)(chu)(chu)分(fen)決(jue)(jue)定;建議駐(zhu)在單位(wei)處(chu)(chu)(chu)分(fen)的,由駐(zhu)在單位(wei)依(yi)法依(yi)規作(zuo)出處(chu)(chu)(chu)分(fen)決(jue)(jue)定。

  派駐機(ji)構提出的處理處分建議與(yu)駐在(zai)單位黨組(zu)(黨委)的意見不(bu)同又不(bu)能協商(shang)一致的,由派駐機(ji)構報派出機(ji)關研(yan)究決定(ding)。

  第(di)四十二條 派(pai)駐(zhu)機(ji)構發現駐(zhu)在單位黨(dang)組(zu)(黨(dang)委)管理的(de)黨(dang)組(zu)織和領(ling)導干(gan)部失職失責(ze)(ze)造成嚴(yan)重(zhong)后果(guo)或者惡(e)劣(lie)影(ying)響,需要進行問責(ze)(ze)調(diao)查的(de),應當報派(pai)駐(zhu)機(ji)構主要負責(ze)(ze)人審批后,啟動(dong)問責(ze)(ze)調(diao)查程序。

  派(pai)駐機構(gou)應當依規依紀依法開展問(wen)(wen)(wen)責(ze)調查(cha),查(cha)明失職失責(ze)問(wen)(wen)(wen)題,按照管理權限作出問(wen)(wen)(wen)責(ze)決(jue)定,或(huo)者向有權作出問(wen)(wen)(wen)責(ze)決(jue)定的黨組織(zhi)(單位(wei))提出問(wen)(wen)(wen)責(ze)建議。

  對(dui)黨(dang)(dang)組(zu)織采取改(gai)組(zu)方(fang)式問責的(de)(de),按照黨(dang)(dang)章和其他黨(dang)(dang)內法規規定的(de)(de)權(quan)限、程序執行。對(dui)領導干部采取黨(dang)(dang)紀政(zheng)務處分方(fang)式問責的(de)(de),按照本規則(ze)第三十(shi)八條(tiao)、第四十(shi)條(tiao)、第四十(shi)一(yi)條(tiao)辦理。

  第(di)四十三條 派駐(zhu)機構對調查的(de)監察(cha)對象和涉(she)案人(ren)員涉(she)嫌職(zhi)務犯罪(zui)(zui)案件,經集(ji)體審議,認為犯罪(zui)(zui)事(shi)實(shi)清楚,證據確實(shi)、充分,需要追究刑事(shi)責任(ren)的(de),依法依規移送人(ren)民檢(jian)察(cha)院審查起(qi)訴。

  第四十四條 派駐機構發現駐在單位在貫徹黨(dang)中央(yang)決(jue)策部署、落實全面從嚴治黨(dang)主體責任、開展黨(dang)風廉政建設以及決(jue)策機制、監(jian)督管理、制度執(zhi)行等方(fang)面存在突出問題或者(zhe)薄弱環節(jie)的,應當提出紀檢監(jian)察建議。

  派駐機構應(ying)當(dang)加(jia)強對駐在單位問題整改情況的監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查,督(du)促限期整改、反饋,推動(dong)紀檢(jian)監(jian)(jian)察建議落實到位。

  第六章 管理監督

  第四十五條 派(pai)駐機構必須堅(jian)持(chi)以習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義思(si)想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,以黨的政(zheng)治(zhi)建(jian)設(she)為(wei)統領(ling)推進黨的各方面建(jian)設(she),教育引(yin)導派(pai)駐機構干(gan)部忠于(yu)職守、履職盡責(ze),不斷提高(gao)政(zheng)治(zhi)判斷力、政(zheng)治(zhi)領(ling)悟力、政(zheng)治(zhi)執行力,帶頭增強(qiang)(qiang)“四個(ge)意識(shi)”、堅(jian)定“四個(ge)自(zi)信”、做到“兩(liang)個(ge)維護”,發揚黨的優良傳(chuan)統和作風(feng),加強(qiang)(qiang)思(si)想淬煉、政(zheng)治(zhi)歷練、實踐鍛煉、專業(ye)訓練,增強(qiang)(qiang)法治(zhi)意識(shi)、程序意識(shi)、證據(ju)意識(shi),建(jian)設(she)政(zheng)治(zhi)素(su)質高(gao)、忠誠干(gan)凈擔當、專業(ye)化能力強(qiang)(qiang)、敢于(yu)善(shan)于(yu)斗爭的派(pai)駐機構干(gan)部隊伍。

  派駐機構(gou)黨(dang)組織應(ying)當嚴格執(zhi)行黨(dang)的組織生活(huo)制度,推進黨(dang)支部標準化規范化建(jian)設,增強黨(dang)組織政治功能和組織力凝聚力,發揮戰斗堡壘(lei)作用。

  第四十六條 派(pai)出(chu)機關應(ying)當嚴把派(pai)駐(zhu)(zhu)機構干(gan)部(bu)入口關,按(an)照干(gan)部(bu)管理權限統籌派(pai)出(chu)機關和派(pai)駐(zhu)(zhu)機構干(gan)部(bu)的選拔任(ren)用、人(ren)員交流(liu)、考核培訓、監(jian)督管理,有計(ji)劃地安(an)排派(pai)駐(zhu)(zhu)機構干(gan)部(bu)參與派(pai)出(chu)機關工(gong)作、進行(xing)培養鍛煉。

  第四十七條 派(pai)(pai)出機關應當每(mei)年組織派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機構主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)進(jin)行述責(ze)述廉。結(jie)合駐(zhu)(zhu)在單(dan)位特點(dian),對派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機構履(lv)行職責(ze)以及自身建(jian)設(she)等方(fang)面情況進(jin)行考核(he)。考核(he)中,應當聽取駐(zhu)(zhu)在單(dan)位領導班(ban)子和有關方(fang)面的意見,并將其作為考核(he)的重要依據。

  第四十(shi)八條 派駐機構(gou)應(ying)當加強規(gui)范化(hua)、法治化(hua)、正規(gui)化(hua)建設,明確職權(quan)范圍(wei),健(jian)全內控(kong)機制(zhi),規(gui)范工(gong)作流程和審批權(quan)限,完善回(hui)避、保密和過問、干(gan)預案(an)件登記(ji)備(bei)案(an)等管(guan)理制(zhi)度,建立(li)健(jian)全辦(ban)案(an)安全責任制(zhi),推(tui)動各項工(gong)作依規(gui)依紀依法進行。

  第四(si)十(shi)九條 派(pai)駐機構應當堅(jian)持(chi)打鐵必須(xu)自(zi)身硬(ying),堅(jian)持(chi)嚴的標準,勇于刀(dao)刃向內,牢固樹立監(jian)督(du)者(zhe)更(geng)要自(zi)覺接受監(jian)督(du)的意識,加強自(zi)我(wo)管理、自(zi)我(wo)約束,不斷提高免疫(yi)力,切實防治“燈下黑”。

  派(pai)駐機(ji)構應(ying)當接受派(pai)出(chu)機(ji)關同級黨委(wei)巡(xun)視巡(xun)察監督和派(pai)出(chu)機(ji)關的(de)管理(li)監督,對所(suo)提監督意見進行整改(gai)落實(shi),并報告整改(gai)情況。

  派駐機(ji)(ji)構應(ying)當明確專(zhuan)門機(ji)(ji)構或者人(ren)員負(fu)責干部(bu)日(ri)常管理監(jian)督工作,及時匯總(zong)各方面意見,對(dui)自身權力運行(xing)的關(guan)鍵(jian)環(huan)節進行(xing)經常性檢查,認真(zhen)核查相關(guan)檢舉控告(gao),按(an)照規定將處置(zhi)情況向派出機(ji)(ji)關(guan)干部(bu)監(jian)督部(bu)門報告(gao)。

  派(pai)駐機構(gou)(gou)應(ying)當聽(ting)取(qu)駐在單位(wei)(wei)領導班子對(dui)派(pai)駐機構(gou)(gou)工作的意見建議,認真研究處理,并及時反饋。自覺接受駐在單位(wei)(wei)黨員、干部和群(qun)眾(zhong)的監督,暢(chang)通意見反映渠道,對(dui)反映的問題(ti)進行調查(cha)核實處置,不斷完善制度、改進工作。

  第五十條(tiao) 派駐(zhu)機構干部有(you)跑風漏氣、遲(chi)報瞞報、濫用(yong)職權、以(yi)案(an)謀私以(yi)及其(qi)他違(wei)規違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)行為的,依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)嚴肅處理;構成犯(fan)罪的,依(yi)法(fa)追究刑事責任(ren)。

  第五十一(yi)條 派駐機構(gou)及其領導(dao)干部不(bu)履行或(huo)者(zhe)不(bu)正確履行職責,導(dao)致應當發現的(de)問題沒有發現,或(huo)者(zhe)發現問題不(bu)報告不(bu)處(chu)置,執(zhi)紀執(zhi)法不(bu)嚴(yan)格不(bu)規范(fan),造成嚴(yan)重(zhong)后果或(huo)者(zhe)惡劣影(ying)響的(de),予以嚴(yan)肅問責。

  第七章 附則

  第五十(shi)二條 本規則涉及(ji)的(de)審(shen)批(pi)權限(xian)均指最(zui)低審(shen)批(pi)權限(xian),工作中根據(ju)需要可以(yi)按照更高層級(ji)的(de)審(shen)批(pi)權限(xian)報批(pi)。

  第五十三條 派駐(zhu)國有企業、普(pu)通(tong)高(gao)等學校的監(jian)察(cha)機構(gou)、監(jian)察(cha)專(zhuan)員(yuan)(監(jian)察(cha)專(zhuan)員(yuan)辦公(gong)室)除(chu)執(zhi)行本規(gui)則外,還應當執(zhi)行中央(yang)紀律檢查(cha)委員(yuan)會(hui)國家(jia)監(jian)察(cha)委員(yuan)會(hui)相關規(gui)定(ding)。

  第(di)五(wu)十四(si)條 中央(yang)軍事(shi)委員會(hui)可以(yi)根據本規(gui)則制定相關細則。

  第(di)五十五條 本(ben)規則(ze)由中央(yang)紀(ji)律檢查委員會國(guo)家(jia)監(jian)察委員會負責(ze)解釋。

  第(di)五(wu)十六條 本規則自發布之日起施行。此前(qian)發布的(de)其他有關紀檢監察機(ji)關派駐(zhu)機(ji)構工作(zuo)的(de)規定(ding),凡與本規則不一致的(de),按照本規則執行。


分(fen)享到(dao):