信訪工作條例

信訪工作條例

（2022年1月24日(ri)(ri)中共中央政治局會議(yi)審議(yi)批準 2022年2月25日(ri)(ri)中共中央、國務院發布）

　　第一章 總則

　　第一條(tiao)(tiao) 為了(le)堅持和加(jia)強(qiang)黨對信訪工作的全面領導，做好新時代信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的密切聯系，制定本(ben)條(tiao)(tiao)例。

　　第(di)二條(tiao) 本(ben)條(tiao)例適用于(yu)各級(ji)黨(dang)的機(ji)(ji)關(guan)、人(ren)大機(ji)(ji)關(guan)、行政機(ji)(ji)關(guan)、政協機(ji)(ji)關(guan)、監察機(ji)(ji)關(guan)、審判(pan)機(ji)(ji)關(guan)、檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)以(yi)及群團(tuan)組織、國(guo)有企事業(ye)單位等開(kai)展(zhan)信訪工作。

　　第三條 信(xin)訪工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)黨的(de)(de)群(qun)眾(zhong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)重要(yao)組成部分，是(shi)黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的(de)(de)一項重要(yao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，是(shi)各級機關、單位及其(qi)領導干部、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員接受群(qun)眾(zhong)監(jian)督、改進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風的(de)(de)重要(yao)途徑。

　　第(di)四(si)條 信(xin)訪工作(zuo)(zuo)堅(jian)持(chi)以馬(ma)克思列寧主義、毛澤東思想(xiang)(xiang)、鄧小平(ping)理論、“三個(ge)(ge)代表”重(zhong)要(yao)思想(xiang)(xiang)、科學(xue)發展觀、習(xi)近平(ping)新時代中國特(te)色社會主義思想(xiang)(xiang)為指(zhi)導，貫徹落實習(xi)近平(ping)總書記關于加強和(he)改進人民信(xin)訪工作(zuo)(zuo)的重(zhong)要(yao)思想(xiang)(xiang)，增強“四(si)個(ge)(ge)意(yi)識”、堅(jian)定“四(si)個(ge)(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)(ge)維護”，牢(lao)記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅(jian)守人民情懷，堅(jian)持(chi)底(di)線思維、法治思維，服務(wu)黨和(he)國家工作(zuo)(zuo)大局，維護群眾(zhong)合法權益，化解信(xin)訪突出(chu)問(wen)題，促進社會和(he)諧穩定。

　　第五條 信訪工作(zuo)應(ying)當(dang)遵循下列原則(ze)：

　　（一）堅持黨的(de)全面領(ling)導(dao)。把黨的(de)領(ling)導(dao)貫(guan)徹到信訪工作各(ge)方面和全過程，確保正確政治方向(xiang)。

　　（二）堅(jian)持以(yi)人民為中心。踐(jian)行黨(dang)的(de)群眾路線，傾(qing)聽(ting)群眾呼聲，關(guan)心群眾疾苦，千方(fang)百(bai)計為群眾排憂解難。

　　（三）堅持落實信訪(fang)工作責(ze)(ze)任。黨政同責(ze)(ze)、一(yi)崗雙責(ze)(ze)，屬地管理、分級負(fu)責(ze)(ze)，誰主管、誰負(fu)責(ze)(ze)。

　　（四）堅持依法按政策解決問題。將信訪納入(ru)法治化軌(gui)道，依法維(wei)護群眾權益(yi)、規范信訪秩序。

　　（五）堅持源(yuan)頭治理化解(jie)矛盾。多措并(bing)舉(ju)、綜合(he)施策(ce)，著力點(dian)放在源(yuan)頭預防和前端化解(jie)，把可能引發(fa)信(xin)訪問題的(de)矛盾糾紛(fen)化解(jie)在基層(ceng)、化解(jie)在萌芽狀態(tai)。

　　第六條 各級機關、單位應當暢(chang)通信(xin)訪(fang)渠(qu)道(dao)，做(zuo)好信(xin)訪(fang)工作(zuo)，認真(zhen)處理信(xin)訪(fang)事項，傾聽人民(min)群(qun)(qun)眾建議、意見和要求(qiu)，接(jie)受人民(min)群(qun)(qun)眾監督，為人民(min)群(qun)(qun)眾服務。

　　第二(er)章 信訪(fang)工作體(ti)制

　　第七條 堅(jian)持和加(jia)強黨對(dui)信訪(fang)工作(zuo)的全面領導(dao)(dao)，構(gou)建黨委統(tong)一領導(dao)(dao)、政府組織落實、信訪(fang)工作(zuo)聯席會議協調、信訪(fang)部門推(tui)動(dong)、各方齊抓共管(guan)的信訪(fang)工作(zuo)格局。

　　第八(ba)條 黨中央加強對信訪工作(zuo)的統一領導：

　　（一）強化(hua)政(zheng)治引領，確立信訪工作的政(zheng)治方向(xiang)和(he)政(zheng)治原則，嚴明(ming)政(zheng)治紀(ji)律(lv)和(he)政(zheng)治規矩(ju)；

　　（二）制定(ding)信(xin)訪工(gong)作(zuo)方針政(zheng)策，研究部(bu)署信(xin)訪工(gong)作(zuo)中事關(guan)黨和國家工(gong)作(zuo)大(da)局、社會和諧穩定(ding)、群眾權益保障的重大(da)改革(ge)措施；

　　（三(san)）領導建設一支對黨忠誠可靠、恪守為(wei)民(min)之責、善做群眾工作的高(gao)素(su)質專業化信(xin)訪工作隊伍，為(wei)信(xin)訪工作提供組(zu)織保證(zheng)。

　　第九條 地方(fang)黨(dang)(dang)委領導本地區(qu)信(xin)訪工(gong)作，貫徹落實(shi)黨(dang)(dang)中央關(guan)(guan)于(yu)信(xin)訪工(gong)作的方(fang)針政策和決策部署(shu)，執行上級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)關(guan)(guan)于(yu)信(xin)訪工(gong)作的部署(shu)要求，統(tong)籌信(xin)訪工(gong)作責任體系構(gou)建，支(zhi)持和督促下級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)做好信(xin)訪工(gong)作。

　　地方黨委(wei)常委(wei)會應當定(ding)期聽取信訪工作匯報(bao)，分析(xi)形勢(shi)，部署任務，研究重(zhong)大事項，解決突出問題。

　　第十條 各級政府貫徹落實上級黨委(wei)和政府以及本級黨委(wei)關于(yu)信(xin)訪工作的(de)部署(shu)要求，科學民主決策(ce)、依法(fa)履(lv)行(xing)職責，組織各方力量加(jia)強矛盾糾(jiu)紛排查化解，及時妥善處(chu)理信(xin)訪事項，研究解決政策(ce)性(xing)、群體性(xing)信(xin)訪突(tu)出問題(ti)和疑難復雜(za)信(xin)訪問題(ti)。

　　第十(shi)一條 中(zhong)央信訪工(gong)作聯席會(hui)議在黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)領導下(xia)，負責(ze)全國(guo)信訪工(gong)作的統籌協(xie)調、整(zheng)體推(tui)進、督促(cu)落實，履行下(xia)列(lie)職(zhi)責(ze)：

　　（一(yi)）研究分析全國信訪(fang)形勢，為中(zhong)央決策提供參考；

　　（二）督促落實黨中央關于信(xin)訪(fang)工作(zuo)的方針政(zheng)策(ce)和決策(ce)部(bu)署；

　　（三）研究信訪制度改(gai)革和信訪法治化建(jian)設重大問(wen)題和事項；

　　（四）研究部署重(zhong)點工作任務(wu)，協調指導(dao)解決具有普遍性的信(xin)訪突出問題；

　　（五）領導組(zu)織信訪工(gong)作責任制落實、督導考核等工(gong)作；

　　（六）指(zhi)導地方各級信訪工作(zuo)聯席會(hui)議工作(zuo)；

　　（七）承擔黨中央(yang)、國(guo)務院交(jiao)辦的其他事項。

　　中(zhong)央信(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作聯(lian)席(xi)會議(yi)(yi)由黨(dang)中(zhong)央、國務院領導同(tong)志(zhi)以及有(you)關部門負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)擔(dan)任召集人(ren)，各成(cheng)員(yuan)單位負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)參加。中(zhong)央信(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作聯(lian)席(xi)會議(yi)(yi)辦公室(shi)設在(zai)國家信(xin)訪(fang)(fang)局，承擔(dan)聯(lian)席(xi)會議(yi)(yi)的(de)日常工(gong)作，督促檢查聯(lian)席(xi)會議(yi)(yi)議(yi)(yi)定事項的(de)落實。

　　第十(shi)二條 中央信訪(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)聯席(xi)會(hui)議根據工(gong)作(zuo)(zuo)需要召(zhao)開全體會(hui)議或者工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議。研究(jiu)涉及信訪(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)改革(ge)發展的重(zhong)大問題和重(zhong)要信訪(fang)事項的處理意見，應當及時向黨(dang)中央、國務院請示(shi)報(bao)告。

　　中央信(xin)訪(fang)工作(zuo)(zuo)聯席(xi)會議各(ge)成員單位應當落(luo)(luo)實(shi)聯席(xi)會議確定的工作(zuo)(zuo)任(ren)務和議定事(shi)項(xiang)，及(ji)時(shi)報送落(luo)(luo)實(shi)情況；及(ji)時(shi)將(jiang)本領(ling)域(yu)重大敏感信(xin)訪(fang)問題提請(qing)聯席(xi)會議研(yan)究。

　　第十(shi)三條 地方各(ge)級信(xin)訪(fang)工(gong)作聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi)在本級黨委(wei)(wei)和政府領導(dao)下，負(fu)責本地區信(xin)訪(fang)工(gong)作的(de)統籌(chou)協調、整體推(tui)進、督促落實，協調處理(li)發生在本地區的(de)重(zhong)要(yao)信(xin)訪(fang)問(wen)題，指導(dao)下級信(xin)訪(fang)工(gong)作聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi)工(gong)作。聯席會(hui)(hui)議(yi)(yi)召集人一般由黨委(wei)(wei)和政府負(fu)責同志擔任。

　　地方黨(dang)委和政府應當根據信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)形勢任務，及(ji)時(shi)調(diao)整成員(yuan)單位，健(jian)全(quan)規(gui)章制度，建(jian)立健(jian)全(quan)信(xin)(xin)訪(fang)信(xin)(xin)息分析研判、重大信(xin)(xin)訪(fang)問(wen)題(ti)協調(diao)處理(li)、聯合督(du)查等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制，提(ti)升聯席(xi)會(hui)議工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的科學化(hua)(hua)、制度化(hua)(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)(hua)水平。

　　根據工作需要(yao)(yao)，鄉鎮(zhen)黨(dang)委和政府(fu)、街(jie)道(dao)黨(dang)工委和辦(ban)事處可(ke)以建立(li)信訪(fang)(fang)工作聯席會議機制，或者明確黨(dang)政聯席會定期研究本(ben)地區信訪(fang)(fang)工作，協調(diao)處理(li)發生在(zai)本(ben)地區的(de)重要(yao)(yao)信訪(fang)(fang)問題。

　　第十四條 各(ge)級黨委和政府信訪部門是開展信訪工(gong)作(zuo)的專(zhuan)門機構，履行下列(lie)職(zhi)責：

　　（一）受理、轉送(song)、交(jiao)辦信訪事項；

　　（二）協調解決重要信(xin)訪問題(ti)；

　　（三）督(du)促(cu)檢(jian)查(cha)重要信(xin)訪(fang)事項的處理和落實；

　　（四）綜合反(fan)映信訪(fang)信息，分(fen)析(xi)研(yan)判信訪(fang)形勢(shi)，為(wei)黨委和(he)政府提供(gong)決策參考；

　　（五）指導本級其他(ta)機關、單(dan)位和下級的(de)信訪工(gong)作；

　　（六）提出改(gai)進工作、完善(shan)政策和(he)追究責任的建議(yi)；

　　（七）承擔(dan)本級(ji)黨(dang)委和(he)政府(fu)交辦的其他事項。

　　各級黨委和(he)(he)政府信(xin)(xin)訪部門以外的其他機關、單位應當根據信(xin)(xin)訪工作(zuo)形勢任(ren)務(wu)，明(ming)確負責(ze)(ze)信(xin)(xin)訪工作(zuo)的機構(gou)或者人員(yuan)，參照(zhao)黨委和(he)(he)政府信(xin)(xin)訪部門職責(ze)(ze)，明(ming)確相應的職責(ze)(ze)。

　　第十五條 各(ge)級黨委和政府以外(wai)的其他(ta)機關、單位應當做好(hao)各(ge)自職責范圍內的信(xin)訪(fang)工(gong)作，按照規定及時受理辦理信(xin)訪(fang)事項，預防和化解政策(ce)性、群(qun)體性信(xin)訪(fang)問題(ti)，加強(qiang)對下級機關、單位信(xin)訪(fang)工(gong)作的指導(dao)。

　　各級機關(guan)、單位應當(dang)拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，發揮群(qun)團組織、社會組織和“兩代表(biao)一委(wei)員”、社會工作者等作用，反(fan)映(ying)群(qun)眾意見和要求(qiu)，引導群(qun)眾依法理性反(fan)映(ying)訴求(qiu)、維護權益，推動矛盾糾紛及時有效化解。

　　鄉鎮(zhen)黨(dang)委和(he)政府、街道黨(dang)工委和(he)辦事(shi)處以及(ji)村(cun)（社區）“兩委”應當全面發揮職能作(zuo)用(yong)，堅持和(he)發展(zhan)新(xin)時代“楓(feng)橋經驗”，積極協(xie)調處理化解發生在當地的信訪事(shi)項和(he)矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)，努力做到小事(shi)不出(chu)村(cun)、大事(shi)不出(chu)鎮(zhen)、矛(mao)盾不上交。

　　第(di)十六條(tiao) 各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)和政府(fu)應(ying)當加強信(xin)(xin)訪(fang)部門建設，選(xuan)優配強領(ling)導班(ban)子，配備與(yu)形(xing)勢任(ren)務相適應(ying)的工作力量(liang)，建立(li)健(jian)全信(xin)(xin)訪(fang)督查專員(yuan)制度，打造高素質專業化信(xin)(xin)訪(fang)干部隊伍(wu)。各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)和政府(fu)信(xin)(xin)訪(fang)部門主(zhu)要(yao)負責同志應(ying)當由(you)本級(ji)黨(dang)委(wei)或者政府(fu)副秘書(shu)長〔辦公廳（室）副主(zhu)任(ren)〕兼任(ren)。

　　各級(ji)黨(dang)校（行政學院）應當將信訪工作作為黨(dang)性(xing)教(jiao)育內容(rong)納入(ru)教(jiao)學培訓，加強干(gan)部教(jiao)育培訓。

　　各級機關、單位(wei)(wei)應當(dang)建立(li)健全(quan)年輕(qing)干(gan)(gan)部和新錄用(yong)干(gan)(gan)部到信(xin)訪工作崗(gang)位(wei)(wei)鍛(duan)煉制度。

　　各級黨委和政府應(ying)當(dang)為(wei)信訪工(gong)作提供必要的支持和保(bao)障，所需經費列入本級預(yu)算(suan)。

　　第(di)三章 信訪事(shi)項的提出和受(shou)理

　　第十七條(tiao) 公(gong)民、法人或者(zhe)(zhe)其他組織可以采用信息(xi)網絡、書信、電話(hua)、傳真、走訪等形式，向各級(ji)機關、單(dan)(dan)位(wei)反映(ying)情況，提出建議、意見或者(zhe)(zhe)投訴請求，有(you)關機關、單(dan)(dan)位(wei)應(ying)當依規依法處理(li)。

　　采用(yong)前款規(gui)定的形(xing)式，反映情況(kuang)，提出建議、意見或者(zhe)投訴(su)請求的公民(min)、法人或者(zhe)其他組織(zhi)，稱信訪人。

　　第十八條 各級(ji)機關、單位應當(dang)向社會公(gong)(gong)布(bu)網絡(luo)信訪渠道(dao)、通信地址、咨(zi)詢投訴電話、信訪接(jie)待的時間和(he)(he)地點、查(cha)詢信訪事項(xiang)處理進展以及結(jie)果的方(fang)式等相關事項(xiang)，在其信訪接(jie)待場(chang)所或者(zhe)網站公(gong)(gong)布(bu)與信訪工(gong)作(zuo)有關的黨內法規和(he)(he)法律、法規、規章，信訪事項(xiang)的處理程(cheng)序(xu)，以及其他為信訪人提供便利的相關事項(xiang)。

　　各級機關、單位領導干部應當(dang)閱辦群眾來信(xin)和網上信(xin)訪(fang)(fang)、定(ding)期接(jie)待群眾來訪(fang)(fang)、定(ding)期下訪(fang)(fang)，包案(an)化解群眾反映強烈的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題。

　　市、縣級黨委和(he)政府應當建立和(he)完善聯合(he)接訪工(gong)作(zuo)機制，根據(ju)工(gong)作(zuo)需要組織有關機關、單位(wei)聯合(he)接待，一(yi)站式解決信(xin)訪問題。

　　任何組(zu)織和個人(ren)不得(de)打擊報復(fu)信訪人(ren)。

　　第十九(jiu)條 信(xin)訪人一般應(ying)當(dang)采用書面形式提出信(xin)訪事項，并載明其姓(xing)名(ming)（名(ming)稱(cheng)）、住址(zhi)和(he)請求、事實(shi)、理由。對(dui)采用口頭形式提出的信(xin)訪事項，有關(guan)機關(guan)、單位(wei)應(ying)當(dang)如實(shi)記錄。

　　信訪(fang)人提出(chu)信訪(fang)事(shi)項，應當(dang)客觀真實，對其所(suo)提供材(cai)料(liao)內容的真實性(xing)負責，不得(de)捏(nie)造、歪曲事(shi)實，不得(de)誣(wu)告、陷害他人。

　　信(xin)訪事項(xiang)已經受理或者正在辦(ban)(ban)理的，信(xin)訪人在規定(ding)期限內向受理、辦(ban)(ban)理機(ji)關、單(dan)(dan)位的上級(ji)機(ji)關、單(dan)(dan)位又提出(chu)同(tong)一信(xin)訪事項(xiang)的，上級(ji)機(ji)關、單(dan)(dan)位不予受理。

　　第二十條 信訪(fang)人采用走訪(fang)形式提出(chu)信訪(fang)事(shi)項(xiang)的，應(ying)當(dang)到有權處理的本級或者上一級機(ji)關、單位設立或者指(zhi)定的接待場所提出(chu)。

　　信訪人采用走(zou)訪形(xing)式(shi)提出涉及訴訟權(quan)利救濟(ji)的信訪事項(xiang)，應(ying)當按照法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的程序向有關政法(fa)部門提出。

　　多人(ren)采用走訪(fang)形式提出共(gong)同(tong)的信訪(fang)事(shi)項的，應當推選代表，代表人(ren)數不得(de)超過5人(ren)。

　　各級機關、單位應(ying)當落實(shi)屬地責任(ren)，認真接(jie)待(dai)處理群眾(zhong)來訪(fang)，把問(wen)題解(jie)決在(zai)當地，引導信訪(fang)人就地反映問(wen)題。

　　第二十一條 各級黨委和(he)政府應當加強信(xin)訪(fang)工作信(xin)息(xi)化、智能化建(jian)設，依(yi)規依(yi)法(fa)有序(xu)推進信(xin)訪(fang)信(xin)息(xi)系統互聯互通、信(xin)息(xi)共享。

　　各級機(ji)關、單位(wei)應當及(ji)時將信(xin)(xin)訪事項(xiang)錄入(ru)信(xin)(xin)訪信(xin)(xin)息系(xi)統，使網(wang)上(shang)信(xin)(xin)訪、來(lai)信(xin)(xin)、來(lai)訪、來(lai)電在網(wang)上(shang)流轉，方便信(xin)(xin)訪人查(cha)詢(xun)、評價信(xin)(xin)訪事項(xiang)辦理(li)情況。

　　第二十二條 各級黨委和(he)政(zheng)府信訪(fang)(fang)部門收到信訪(fang)(fang)事(shi)項(xiang)，應當予(yu)以登記，并區分情(qing)況，在(zai)15日內分別(bie)按照(zhao)下列方式處理：

　　（一）對依照職(zhi)責屬于(yu)本(ben)級機(ji)關、單(dan)位(wei)或者其(qi)工作部門(men)處理決(jue)定(ding)的(de)，應當(dang)轉(zhuan)送有權處理的(de)機(ji)關、單(dan)位(wei)；情況重大、緊急(ji)的(de)，應當(dang)及時提出(chu)建議，報請本(ben)級黨委(wei)和(he)政府(fu)決(jue)定(ding)。

　　（二）涉及下級機關(guan)(guan)、單位或者其(qi)工作人員的(de)，按(an)照(zhao)“屬地管(guan)(guan)理、分級負責(ze)，誰(shui)主(zhu)管(guan)(guan)、誰(shui)負責(ze)”的(de)原則，轉(zhuan)送有權處理的(de)機關(guan)(guan)、單位。

　　（三）對(dui)轉送信(xin)訪事項中的(de)重要情況需要反饋辦(ban)理結果的(de)，可(ke)以交由有(you)權(quan)處理的(de)機(ji)關、單(dan)位辦(ban)理，要求其(qi)在指定辦(ban)理期(qi)限內反饋結果，提交辦(ban)結報告。

　　各(ge)級(ji)黨委和(he)政府信(xin)(xin)(xin)訪部門對收到的(de)(de)涉法(fa)(fa)(fa)涉訴(su)信(xin)(xin)(xin)件，應(ying)(ying)當(dang)轉送同(tong)級(ji)政法(fa)(fa)(fa)部門依法(fa)(fa)(fa)處理(li)；對走訪反(fan)映(ying)涉訴(su)問題(ti)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)訪人，應(ying)(ying)當(dang)釋法(fa)(fa)(fa)明(ming)理(li)，引導其向(xiang)有關政法(fa)(fa)(fa)部門反(fan)映(ying)問題(ti)。對屬于紀(ji)檢監察機關受(shou)理(li)的(de)(de)檢舉控告類(lei)信(xin)(xin)(xin)訪事項(xiang)，應(ying)(ying)當(dang)按照管理(li)權限轉送有關紀(ji)檢監察機關依規依紀(ji)依法(fa)(fa)(fa)處理(li)。

　　第二十三條(tiao) 黨委和(he)政府信(xin)訪(fang)部門以外(wai)的(de)(de)其他機(ji)關、單位(wei)(wei)收(shou)(shou)到信(xin)訪(fang)人(ren)(ren)直接提出(chu)的(de)(de)信(xin)訪(fang)事(shi)項，應(ying)當(dang)予以登記(ji)；對屬(shu)于(yu)本機(ji)關、單位(wei)(wei)職(zhi)(zhi)權(quan)范(fan)圍(wei)的(de)(de)，應(ying)當(dang)告(gao)(gao)知信(xin)訪(fang)人(ren)(ren)接收(shou)(shou)情況以及處理途徑和(he)程序；對屬(shu)于(yu)本系統下級機(ji)關、單位(wei)(wei)職(zhi)(zhi)權(quan)范(fan)圍(wei)的(de)(de)，應(ying)當(dang)轉(zhuan)送(song)、交辦(ban)(ban)有(you)權(quan)處理的(de)(de)機(ji)關、單位(wei)(wei)，并(bing)告(gao)(gao)知信(xin)訪(fang)人(ren)(ren)轉(zhuan)送(song)、交辦(ban)(ban)去向(xiang)；對不屬(shu)于(yu)本機(ji)關、單位(wei)(wei)或(huo)者本系統職(zhi)(zhi)權(quan)范(fan)圍(wei)的(de)(de)，應(ying)當(dang)告(gao)(gao)知信(xin)訪(fang)人(ren)(ren)向(xiang)有(you)權(quan)處理的(de)(de)機(ji)關、單位(wei)(wei)提出(chu)。

　　對信(xin)訪(fang)(fang)(fang)(fang)人直接提出的(de)(de)信(xin)訪(fang)(fang)(fang)(fang)事(shi)項，有關機關、單(dan)位能夠當(dang)(dang)場(chang)告知(zhi)的(de)(de)，應當(dang)(dang)當(dang)(dang)場(chang)書面(mian)(mian)告知(zhi)；不能當(dang)(dang)場(chang)告知(zhi)的(de)(de)，應當(dang)(dang)自(zi)收到(dao)信(xin)訪(fang)(fang)(fang)(fang)事(shi)項之日起(qi)15日內(nei)書面(mian)(mian)告知(zhi)信(xin)訪(fang)(fang)(fang)(fang)人，但信(xin)訪(fang)(fang)(fang)(fang)人的(de)(de)姓名（名稱）、住(zhu)址不清的(de)(de)除(chu)外。

　　對(dui)黨委和(he)政府(fu)信(xin)訪(fang)(fang)部(bu)門(men)或(huo)(huo)者(zhe)本(ben)系統上級機(ji)關(guan)、單(dan)(dan)(dan)位(wei)轉送、交辦的信(xin)訪(fang)(fang)事項，屬(shu)于本(ben)機(ji)關(guan)、單(dan)(dan)(dan)位(wei)職(zhi)權(quan)范圍的，有(you)(you)關(guan)機(ji)關(guan)、單(dan)(dan)(dan)位(wei)應當自收到(dao)之(zhi)日起(qi)15日內書面告知信(xin)訪(fang)(fang)人接收情況以及處理途(tu)徑和(he)程序；不(bu)屬(shu)于本(ben)機(ji)關(guan)、單(dan)(dan)(dan)位(wei)或(huo)(huo)者(zhe)本(ben)系統職(zhi)權(quan)范圍的，有(you)(you)關(guan)機(ji)關(guan)、單(dan)(dan)(dan)位(wei)應當自收到(dao)之(zhi)日起(qi)5個(ge)工作日內提(ti)出(chu)異議，并詳細說明(ming)理由，經轉送、交辦的信(xin)訪(fang)(fang)部(bu)門(men)或(huo)(huo)者(zhe)上級機(ji)關(guan)、單(dan)(dan)(dan)位(wei)核實同意(yi)后，交還相(xiang)關(guan)材料。

　　政法部門處理(li)涉及(ji)訴訟權利救濟(ji)事項、紀檢(jian)監察機關處理(li)檢(jian)舉控告(gao)事項的告(gao)知按照有關規定執行。

　　第二十四條 涉(she)及(ji)兩(liang)(liang)個或者兩(liang)(liang)個以(yi)上(shang)(shang)機關(guan)、單位的(de)(de)信訪事項，由所涉(she)及(ji)的(de)(de)機關(guan)、單位協商受理；受理有爭議的(de)(de)，由其共同的(de)(de)上(shang)(shang)一級(ji)機關(guan)、單位決定受理機關(guan)；受理有爭議且沒有共同的(de)(de)上(shang)(shang)一級(ji)機關(guan)、單位的(de)(de)，由共同的(de)(de)信訪工作(zuo)聯席會議協調處理。

　　應當(dang)對信訪事(shi)項作出處理的機(ji)(ji)關、單(dan)位分立、合并、撤銷的，由繼續行使其職權的機(ji)(ji)關、單(dan)位受理；職責不清(qing)的，由本級(ji)黨委和政府(fu)或者其指定(ding)的機(ji)(ji)關、單(dan)位受理。

　　第二十五條 各級(ji)機關、單(dan)位對可能造成社會影響(xiang)的重(zhong)大、緊急信訪事(shi)項和信訪信息，應當及時報(bao)告本(ben)級(ji)黨委和政府，通報(bao)相關主管部門和本(ben)級(ji)信訪工作聯席會議辦公室，在職責范圍(wei)內依法及時采(cai)取措施，防止不良(liang)影響(xiang)的產生、擴大。

　　地方各級黨委和政府(fu)信(xin)訪部門接到重大、緊急信(xin)訪事項(xiang)和信(xin)訪信(xin)息(xi)，應當向上一級信(xin)訪部門報(bao)告，同時報(bao)告國(guo)家信(xin)訪局。

　　第二十六條 信(xin)(xin)訪人(ren)在信(xin)(xin)訪過(guo)程中應當遵守法律、法規，不得損害(hai)國家(jia)、社(she)(she)會、集體的利益和其他公(gong)民(min)的合法權利，自覺維護社(she)(she)會公(gong)共秩序和信(xin)(xin)訪秩序，不得有下(xia)列行為：

　　（一）在機關、單位辦公(gong)場所(suo)周圍、公(gong)共場所(suo)非法聚(ju)集，圍堵、沖擊機關、單位，攔截公(gong)務車輛，或者(zhe)堵塞、阻斷交通；

　　（二）攜帶危險物品、管(guan)制器具；

　　（三）侮辱、毆打(da)、威(wei)脅機關(guan)、單(dan)位(wei)工作人(ren)員(yuan)，非法限制他人(ren)人(ren)身自由(you)，或者(zhe)毀壞財物；

　　（四）在(zai)信訪(fang)接(jie)待場(chang)所(suo)滯留(liu)、滋(zi)事，或者將生(sheng)活不能自理的(de)人棄留(liu)在(zai)信訪(fang)接(jie)待場(chang)所(suo)；

　　（五）煽動、串聯、脅迫、以(yi)財物誘使、幕(mu)后操縱(zong)他人信訪，或(huo)者(zhe)以(yi)信訪為名借機斂財；

　　（六(liu)）其(qi)他(ta)擾亂公共(gong)秩序、妨害國家和(he)公共(gong)安全(quan)的行(xing)為。

　　第四章 信訪事項的辦理

　　第(di)二(er)十七條 各級機關(guan)、單位(wei)及其工作人員應當(dang)根據各自職責和有關(guan)規定，按(an)照(zhao)訴(su)求(qiu)合(he)理(li)的(de)解決(jue)問題(ti)到(dao)位(wei)、訴(su)求(qiu)無理(li)的(de)思想教(jiao)育到(dao)位(wei)、生活困(kun)難的(de)幫(bang)扶救助到(dao)位(wei)、行為違法的(de)依(yi)法處理(li)的(de)要求(qiu)，依(yi)法按(an)政(zheng)策及時(shi)就地解決(jue)群眾合(he)法合(he)理(li)訴(su)求(qiu)，維(wei)護正常信(xin)訪秩序。

　　第二十八條 各級(ji)機(ji)關、單位及(ji)其工作人員辦理信訪事項，應(ying)當恪盡職守、秉(bing)公辦事，查明事實、分清責任，加(jia)強教育疏(shu)導，及(ji)時妥善(shan)處理，不(bu)得(de)推諉、敷衍(yan)、拖(tuo)延(yan)。

　　各級機關、單位應當(dang)按照訴(su)訟與信(xin)訪分離(li)制度要求，將涉及民(min)事、行政、刑事等(deng)訴(su)訟權(quan)利救濟的信(xin)訪事項從普(pu)通(tong)信(xin)訪體制中分離(li)出來，由有關政法部門依法處理(li)。

　　各級機(ji)關(guan)、單位工作人員與信(xin)訪(fang)事(shi)項或者(zhe)信(xin)訪(fang)人有直接利害(hai)關(guan)系的，應當回避。

　　第二十九條 對(dui)信訪人反(fan)映的(de)情況、提出(chu)的(de)建議意(yi)見類事(shi)項，有權處理(li)的(de)機關、單位應當(dang)認(ren)真研(yan)究論證。對(dui)科學合理(li)、具有現實可行性的(de)，應當(dang)采納或者部分采納，并(bing)予以(yi)回復(fu)。

　　信訪人反映的(de)情況、提出的(de)建(jian)議意見，對國民經濟和(he)社會發展或者對改進工作以及(ji)保護社會公共(gong)利益有(you)貢(gong)獻的(de)，應當按照有(you)關規定給(gei)予(yu)獎勵。

　　各級黨委和(he)政府(fu)應當(dang)健全人民建(jian)議征集制(zhi)度，對涉及國計民生(sheng)的重要工作，主動聽取群眾的建(jian)議意見。

　　第三十條 對(dui)信(xin)訪人提出的檢舉控告類事項，紀檢監察機(ji)關或者有權處理(li)(li)的機(ji)關、單位應當(dang)依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法接(jie)收、受理(li)(li)、辦理(li)(li)和(he)反饋。

　　黨委和政府信訪(fang)部(bu)門應(ying)當按(an)照干(gan)(gan)部(bu)管(guan)理權限向組織(zhi)（人(ren)(ren)事）部(bu)門通報(bao)反映干(gan)(gan)部(bu)問題的信訪(fang)情況，重大情況向黨委主要負(fu)(fu)責(ze)同志和分(fen)管(guan)組織(zhi)（人(ren)(ren)事）工作(zuo)的負(fu)(fu)責(ze)同志報(bao)送。組織(zhi)（人(ren)(ren)事）部(bu)門應(ying)當按(an)照干(gan)(gan)部(bu)選拔任用監督的有關規定進行辦理。

　　不得將(jiang)信訪人的檢舉(ju)(ju)、揭發材料以(yi)及有關情(qing)況透露或者轉給被檢舉(ju)(ju)、揭發的人員或者單位。

　　第三十一(yi)條 對信訪人提出(chu)的申訴求決類事項，有權處理的機關(guan)、單位應當區分情況，分別按照下列方(fang)式辦理：

　　（一）應(ying)當(dang)通(tong)過審判機(ji)關(guan)訴(su)訟程(cheng)(cheng)序(xu)或(huo)者復(fu)議程(cheng)(cheng)序(xu)、檢察(cha)機(ji)關(guan)刑事立案程(cheng)(cheng)序(xu)或(huo)者法(fa)律監督程(cheng)(cheng)序(xu)、公安機(ji)關(guan)法(fa)律程(cheng)(cheng)序(xu)處理的(de)，涉法(fa)涉訴(su)信訪事項未依法(fa)終(zhong)結的(de)，按(an)照(zhao)法(fa)律法(fa)規規定的(de)程(cheng)(cheng)序(xu)處理。

　　（二）應當通過仲裁解決的(de)，導入相應程序處理(li)。

　　（三）可以(yi)通過黨員申訴、申請復審等(deng)解決(jue)的，導入相應程序(xu)處理。

　　（四）可以通過行政(zheng)(zheng)復議、行政(zheng)(zheng)裁(cai)決(jue)、行政(zheng)(zheng)確(que)認(ren)、行政(zheng)(zheng)許可、行政(zheng)(zheng)處罰等行政(zheng)(zheng)程序解(jie)決(jue)的，導入相應程序處理。

　　（五）屬于申請查處違法(fa)行為(wei)、履(lv)行保護人身權或者財(cai)產(chan)權等合(he)法(fa)權益職(zhi)責的，依法(fa)履(lv)行或者答復。

　　（六）不屬于以上情形的，應當聽(ting)取信訪(fang)人陳述(shu)事實和理由，并(bing)調查核實，出具信訪(fang)處理意見書。對重大(da)、復雜、疑難的信訪(fang)事項，可以舉(ju)行(xing)聽(ting)證。

　　第(di)三(san)十二條 信訪(fang)處理意見書應(ying)當載明(ming)信訪(fang)人(ren)投訴(su)請求、事實和(he)理由、處理意見及其(qi)法律法規(gui)依(yi)據：

　　（一）請求事實清(qing)楚(chu)，符(fu)合法(fa)律、法(fa)規、規章或者(zhe)其他有關規定的(de)，予以支持(chi)；

　　（二(er)）請求事由合理(li)但缺乏法律依據(ju)的(de)，應當(dang)作出解(jie)釋說明；

　　（三）請求(qiu)缺乏事(shi)實根據或者不(bu)符合法律、法規(gui)、規(gui)章或者其他有關規(gui)定的，不(bu)予支持。

　　有(you)權處(chu)理的(de)機(ji)關、單位作出支持信訪(fang)請求意見的(de)，應當(dang)督促有(you)關機(ji)關、單位執行(xing)；不予支持的(de)，應當(dang)做好(hao)信訪(fang)人的(de)疏導教(jiao)育(yu)工(gong)作。

　　第三十三條 各級機關、單(dan)位在(zai)處(chu)理申訴求(qiu)決類事(shi)項過程中，可以(yi)在(zai)不違反(fan)政策(ce)法規強制性(xing)規定的(de)情況下，在(zai)裁(cai)量權(quan)范圍內(nei)，經(jing)爭議(yi)雙(shuang)方(fang)當事(shi)人同意(yi)進(jin)行調解(jie)(jie)(jie)(jie)；可以(yi)引導爭議(yi)雙(shuang)方(fang)當事(shi)人自愿和解(jie)(jie)(jie)(jie)。經(jing)調解(jie)(jie)(jie)(jie)、和解(jie)(jie)(jie)(jie)達成(cheng)一致意(yi)見的(de)，應當制作調解(jie)(jie)(jie)(jie)協議(yi)書或者和解(jie)(jie)(jie)(jie)協議(yi)書。

　　第(di)三(san)十四條 對本條例第(di)三(san)十一條第(di)六項(xiang)規定的信訪(fang)事項(xiang)應當(dang)自受理(li)之日(ri)(ri)起60日(ri)(ri)內辦(ban)(ban)結；情況(kuang)復雜的，經本機關、單(dan)位負責人(ren)(ren)批準，可以適當(dang)延(yan)長辦(ban)(ban)理(li)期(qi)限，但延(yan)長期(qi)限不得超過30日(ri)(ri)，并告知信訪(fang)人(ren)(ren)延(yan)期(qi)理(li)由(you)。

　　第三十五(wu)條 信訪人對信訪處理(li)意見不服的，可以自收(shou)到(dao)(dao)書面(mian)(mian)答(da)復(fu)(fu)之(zhi)日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內請求原辦理(li)機關、單(dan)位的上(shang)一級機關、單(dan)位復(fu)(fu)查(cha)。收(shou)到(dao)(dao)復(fu)(fu)查(cha)請求的機關、單(dan)位應當自收(shou)到(dao)(dao)復(fu)(fu)查(cha)請求之(zhi)日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內提(ti)出復(fu)(fu)查(cha)意見，并予(yu)以書面(mian)(mian)答(da)復(fu)(fu)。

　　第三十六條 信訪人(ren)對(dui)復(fu)查意見不服的，可以自收(shou)到(dao)書面答復(fu)之日起30日內向復(fu)查機關(guan)、單位(wei)的上(shang)一級機關(guan)、單位(wei)請(qing)求(qiu)復(fu)核。收(shou)到(dao)復(fu)核請(qing)求(qiu)的機關(guan)、單位(wei)應當自收(shou)到(dao)復(fu)核請(qing)求(qiu)之日起30日內提(ti)出復(fu)核意見。

　　復核(he)機關、單位可(ke)以(yi)按照本條例第三十一條第六項的規定舉行聽證，經(jing)過聽證的復核(he)意見可(ke)以(yi)依法向社會(hui)公示。聽證所需(xu)時間不計算在前款規定的期限內。

　　信訪人對(dui)復核意見不(bu)服，仍然以(yi)同(tong)一事實和理由提(ti)出投訴(su)請求的，各(ge)級黨委(wei)和政府信訪部門和其他機關、單(dan)位(wei)不(bu)再(zai)受理。

　　第三十七(qi)條 各級機關、單位(wei)應當堅持社(she)會矛盾糾紛(fen)多元預防(fang)調處化解(jie)，人民調解(jie)、行政(zheng)調解(jie)、司法調解(jie)聯(lian)動，綜合(he)運用法律、政(zheng)策、經濟、行政(zheng)等手段和教育、協商、疏導等辦法，多措并舉化解(jie)矛盾糾紛(fen)。

　　各級機(ji)關(guan)、單位在(zai)辦(ban)理信訪事項(xiang)時，對(dui)生活確(que)有困難(nan)的信訪人(ren)，可以告知或者幫(bang)助其向有關(guan)機(ji)關(guan)或者機(ji)構依法(fa)(fa)(fa)申請社(she)會(hui)救助。符合國(guo)家司法(fa)(fa)(fa)救助條件(jian)的，有關(guan)政法(fa)(fa)(fa)部門應當按照規定給予司法(fa)(fa)(fa)救助。

　　地方黨委(wei)和政府以(yi)及基層(ceng)黨組織和基層(ceng)單位對信訪事項已(yi)經(jing)復(fu)查復(fu)核和涉法涉訴信訪事項已(yi)經(jing)依法終結(jie)的相關信訪人，應當做好疏導教(jiao)育、矛(mao)盾(dun)化解、幫(bang)扶(fu)救助等工(gong)作(zuo)。

　　第(di)五章 監督和追責

　　第三十八(ba)條 各(ge)級黨委和政府(fu)應當對開展信訪(fang)工作、落實信訪(fang)工作責任的情況組織專項督(du)查。

　　信(xin)(xin)訪(fang)工作聯(lian)席(xi)會(hui)議及其辦公室、黨(dang)委和政府(fu)信(xin)(xin)訪(fang)部(bu)門應當根據工作需要開展督查，就發(fa)現的問(wen)題(ti)向有關地方和部(bu)門進行反饋，重要問(wen)題(ti)向本級黨(dang)委和政府(fu)報告。

　　各級黨委和(he)政府(fu)督查部門應當(dang)將疑難復雜信(xin)訪問題列入督查范圍。

　　第三十九條(tiao) 各(ge)級黨(dang)委和(he)政府應當以依(yi)規依(yi)法及時就地解決信(xin)訪問題為導向，每年(nian)對信(xin)訪工作(zuo)情況進行(xing)考(kao)核。考(kao)核結(jie)果(guo)應當在適當范圍內通報，并(bing)作(zuo)為對領導班子和(he)有關領導干部綜合(he)考(kao)核評價的重要參考(kao)。

　　對在(zai)信訪工(gong)作中作出(chu)突出(chu)成績和貢獻(xian)的(de)機關(guan)、單(dan)位(wei)或者個人，可(ke)以按照有關(guan)規定(ding)給(gei)予(yu)表(biao)彰和獎勵。

　　對(dui)在信(xin)訪工作(zuo)(zuo)中(zhong)履職(zhi)不(bu)力、存在嚴重問題(ti)的領導(dao)班(ban)子和領導(dao)干部，視情節輕(qing)重，由(you)信(xin)訪工作(zuo)(zuo)聯席會議(yi)進行約談、通報、掛(gua)牌(pai)督辦，責令限期(qi)整改(gai)。

　　第四十條 黨委和政府(fu)信訪(fang)(fang)部(bu)門發現有關機關、單位(wei)存(cun)在違(wei)反信訪(fang)(fang)工(gong)作規定受理(li)、辦(ban)理(li)信訪(fang)(fang)事項，辦(ban)理(li)信訪(fang)(fang)事項推(tui)諉、敷(fu)衍、拖延、弄虛作假或者(zhe)拒不執行信訪(fang)(fang)處理(li)意見等情形的(de)(de)，應當及時督辦(ban)，并提出改進工(gong)作的(de)(de)建議。

　　對工作(zuo)中發現(xian)的(de)有(you)關政(zheng)策(ce)性問題，應(ying)當(dang)及時(shi)向本級黨委和政(zheng)府報告(gao)，并提(ti)出完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)的(de)建議。

　　對(dui)在信訪工作中推諉、敷(fu)衍、拖延、弄虛(xu)作假造成嚴重后果的(de)(de)機關、單位(wei)(wei)及(ji)其工作人(ren)員，應(ying)當(dang)向有管理權限的(de)(de)機關、單位(wei)(wei)提出追(zhui)究責任的(de)(de)建議。

　　對信訪部門提出(chu)的(de)(de)改進工(gong)作、完善政策、追究責任(ren)的(de)(de)建議，有關機關、單位應當書(shu)面反饋采納情況(kuang)。

　　第四十一(yi)條 黨(dang)(dang)委和(he)政(zheng)府(fu)信訪(fang)部(bu)門應當編制(zhi)信訪(fang)情況年(nian)(nian)度(du)報告(gao)，每年(nian)(nian)向本級黨(dang)(dang)委和(he)政(zheng)府(fu)、上一(yi)級黨(dang)(dang)委和(he)政(zheng)府(fu)信訪(fang)部(bu)門報告(gao)。年(nian)(nian)度(du)報告(gao)應當包括下列內容：

　　（一）信(xin)訪(fang)事(shi)項的數據統計、信(xin)訪(fang)事(shi)項涉及領域以及被投(tou)訴較多的機關、單位(wei)；

　　（二）黨(dang)委(wei)和政府信訪部(bu)門轉送(song)、交(jiao)辦(ban)、督辦(ban)情況(kuang)；

　　（三）黨(dang)委(wei)和政府信訪部門(men)提(ti)出改進工(gong)作(zuo)、完善政策(ce)、追究責任建(jian)議以及被采納情(qing)況；

　　（四）其他應當報告的(de)事(shi)項。

　　根(gen)據(ju)巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察工作(zuo)需要(yao)(yao)，黨委和(he)(he)政府信(xin)訪(fang)部(bu)門應當向巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察機構(gou)提供被巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察地區、單(dan)位領導班子及(ji)其(qi)成員(yuan)和(he)(he)下一(yi)級主要(yao)(yao)負責人(ren)有關信(xin)訪(fang)舉報，落實(shi)信(xin)訪(fang)工作(zuo)責任(ren)制，具有苗(miao)頭性、傾(qing)向性的重要(yao)(yao)信(xin)訪(fang)問題，需要(yao)(yao)巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察工作(zuo)關注的重要(yao)(yao)信(xin)訪(fang)事項等情況。

　　第四十(shi)二條 因下列情形之(zhi)一導致信訪事項發生，造成嚴(yan)重后果的，對直接(jie)負責(ze)的主管人(ren)員和其他直接(jie)責(ze)任人(ren)員，依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴(yan)肅(su)處理；構成犯(fan)罪的，依(yi)法追究刑事責(ze)任：

　　（一）超越或(huo)(huo)者濫用(yong)職(zhi)權，侵(qin)害公民、法人或(huo)(huo)者其(qi)他組織合(he)法權益(yi)；

　　（二）應當作為而不作為，侵害公(gong)民(min)、法(fa)人或者其他組織合法(fa)權益；

　　（三(san)）適用法(fa)律(lv)、法(fa)規錯(cuo)誤或者違(wei)反法(fa)定程(cheng)序，侵害公民(min)、法(fa)人(ren)或者其他組織(zhi)合法(fa)權益(yi)；

　　（四）拒不執行有權處(chu)理機關、單位(wei)作出的支持信訪請求意見。

　　第四十三條 各級黨委和政(zheng)府信訪(fang)部門(men)對(dui)收到的(de)信訪(fang)事項(xiang)應當登(deng)記、轉送(song)、交辦而未按照規(gui)定登(deng)記、轉送(song)、交辦，或者應當履行(xing)督辦職責(ze)而未履行(xing)的(de)，由其上級機(ji)關(guan)責(ze)令(ling)改正；造成嚴重后果(guo)的(de)，對(dui)直接負責(ze)的(de)主管人員和其他(ta)直接責(ze)任人員依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法嚴肅處理。

　　第(di)四十四條 負有(you)受理信訪事項職責(ze)的機(ji)關、單位有(you)下列情形之一(yi)的，由其(qi)(qi)上(shang)級機(ji)關、單位責(ze)令改正；造成(cheng)嚴(yan)(yan)重后果的，對直(zhi)接負責(ze)的主管(guan)人(ren)員(yuan)和其(qi)(qi)他(ta)直(zhi)接責(ze)任人(ren)員(yuan)依規(gui)依紀(ji)依法嚴(yan)(yan)肅(su)處理：

　　（一(yi)）對收到(dao)的(de)信訪事項(xiang)不按照(zhao)規定登記；

　　（二）對屬于其職權范圍(wei)的信訪事項不予受理；

　　（三）未(wei)在(zai)規定期限內書面告(gao)知信(xin)訪人是否受(shou)理信(xin)訪事(shi)項。

　　第四十五條 對信訪(fang)事項(xiang)有(you)權處理的機關、單位有(you)下列情形(xing)之一(yi)的，由其(qi)上級機關、單位責(ze)令改正；造成(cheng)嚴重后(hou)果的，對直(zhi)接(jie)負(fu)責(ze)的主管人(ren)員(yuan)和其(qi)他直(zhi)接(jie)責(ze)任人(ren)員(yuan)依規依紀依法嚴肅處理：

　　（一）推(tui)諉、敷衍(yan)、拖延信訪事(shi)項(xiang)(xiang)辦理或者未在規(gui)定期(qi)限內辦結信訪事(shi)項(xiang)(xiang)；

　　（二）對事(shi)實(shi)清楚，符合法律(lv)、法規、規章或者其他(ta)有關規定的投(tou)訴請求未予支持；

　　（三）對黨委和政府信訪部門提(ti)出的改進工作、完善政策等建議重視不夠(gou)、落實不力，導(dao)致問題長期得不到解決；

　　（四）其他不履(lv)行或者(zhe)不正(zheng)確(que)履(lv)行信訪事項處理職(zhi)責的(de)情(qing)形(xing)。

　　第四十六條 有(you)關機關、單位(wei)及其(qi)領導(dao)干部、工作人員(yuan)(yuan)有(you)下列情(qing)形之一(yi)的(de)，由其(qi)上級(ji)機關、單位(wei)責(ze)令(ling)改正；造(zao)成嚴重后果(guo)的(de)，對直(zhi)接負(fu)責(ze)的(de)主管人員(yuan)(yuan)和其(qi)他直(zhi)接責(ze)任(ren)人員(yuan)(yuan)依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法嚴肅處理(li)；構成犯罪的(de)，依(yi)(yi)法追究(jiu)刑事(shi)責(ze)任(ren)：

　　（一）對待信訪人態度惡劣、作風粗暴，損(sun)害黨群(qun)干群(qun)關系；

　　（二）在處理信(xin)訪事項過程中吃拿卡(ka)要、謀取私利；

　　（三(san)）對(dui)規模性(xing)集體訪、負面輿(yu)情等(deng)處置不(bu)力，導致事(shi)態擴大；

　　（四）對(dui)可能造(zao)成社會影響的(de)重大(da)、緊急信(xin)(xin)訪事項(xiang)和信(xin)(xin)訪信(xin)(xin)息隱瞞、謊(huang)報(bao)、緩報(bao)，或者未(wei)依(yi)法(fa)及(ji)時采取必(bi)要措施；

　　（五）將信(xin)訪人的檢(jian)舉(ju)、揭(jie)發材料或者有關(guan)情況透露、轉給被(bei)檢(jian)舉(ju)、揭(jie)發的人員或者單位；

　　（六）打擊報復信訪(fang)人；

　　（七）其他違規違紀違法的情(qing)形。

　　第四十(shi)七條 信訪(fang)人(ren)違反本條例第二(er)十(shi)條、第二(er)十(shi)六條規定的(de)，有關機關、單位工作(zuo)人(ren)員應當對其進(jin)行勸阻、批(pi)評或者教育。

　　信訪人(ren)滋(zi)事(shi)擾(rao)序、纏訪鬧訪情節嚴重，構成違反(fan)治安管(guan)理行為的(de)，或者(zhe)違反(fan)集會游(you)行示威相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)，由公(gong)安機(ji)關依法(fa)(fa)(fa)采取必要的(de)現場處(chu)置措施、給予治安管(guan)理處(chu)罰；構成犯罪的(de)，依法(fa)(fa)(fa)追究刑事(shi)責(ze)任。

　　信訪人(ren)捏(nie)造歪曲事(shi)實、誣告陷害他人(ren)，構(gou)成違(wei)反治安管理(li)行為(wei)的(de)(de)，依法給予治安管理(li)處罰；構(gou)成犯罪(zui)的(de)(de)，依法追究刑事(shi)責任(ren)。

　　第六章 附則

　　第四十八條 對(dui)外(wai)國人、無國籍人、外(wai)國組織(zhi)信訪事項的處(chu)理，參照(zhao)本條例執(zhi)行。

　　第四十九條 本條例由國家信訪局負責解釋。

　　第五十條(tiao) 本條(tiao)例自2022年5月1日(ri)起施(shi)行。