信訪工作條例

信訪工作條例

（2022年1月(yue)24日中共中央政治局會議(yi)審(shen)議(yi)批準(zhun) 2022年2月(yue)25日中共中央、國務院發布）

　　第一章 總則

　　第一(yi)條(tiao) 為了堅持(chi)和(he)加強黨對信訪(fang)工作的全面領(ling)導(dao)，做好新時代信訪(fang)工作，保持(chi)黨和(he)政府(fu)同人民群眾的密切聯(lian)系，制(zhi)定本(ben)條(tiao)例。

　　第二條 本條例適用于各級黨(dang)的機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、人大機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、行政機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、政協機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、監察機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、審判機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)以及群(qun)團(tuan)組織、國有企事(shi)業單(dan)位等開展信訪工(gong)作。

　　第三條 信(xin)訪工(gong)(gong)作是(shi)(shi)黨(dang)的(de)群眾工(gong)(gong)作的(de)重(zhong)要組成部(bu)分，是(shi)(shi)黨(dang)和政府了(le)解民(min)情、集中民(min)智、維護(hu)民(min)利、凝(ning)聚民(min)心的(de)一項重(zhong)要工(gong)(gong)作，是(shi)(shi)各級機關、單位(wei)及其領導干部(bu)、工(gong)(gong)作人員接受群眾監督、改進工(gong)(gong)作作風的(de)重(zhong)要途(tu)徑。

　　第四(si)條(tiao) 信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作堅(jian)持(chi)以馬克思(si)列寧主義(yi)、毛(mao)澤東(dong)思(si)想(xiang)、鄧小平(ping)理論(lun)、“三個(ge)代表”重要思(si)想(xiang)、科學發展觀、習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義(yi)思(si)想(xiang)為指導，貫徹(che)落實習近平(ping)總書記(ji)(ji)關于加強和改進人(ren)(ren)民(min)信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作的(de)重要思(si)想(xiang)，增強“四(si)個(ge)意識”、堅(jian)定“四(si)個(ge)自信(xin)(xin)”、做到“兩(liang)個(ge)維(wei)護(hu)”，牢記(ji)(ji)為民(min)解難、為黨分憂的(de)政治責任，堅(jian)守人(ren)(ren)民(min)情懷(huai)，堅(jian)持(chi)底線思(si)維(wei)、法(fa)治思(si)維(wei)，服務黨和國(guo)家工(gong)(gong)作大(da)局，維(wei)護(hu)群(qun)眾合法(fa)權益，化解信(xin)(xin)訪(fang)突(tu)出(chu)問題，促進社(she)會和諧穩定。

　　第五條 信訪工作應當遵循下列原則(ze)：

　　（一）堅持黨的全(quan)(quan)面領導。把黨的領導貫(guan)徹(che)到信訪工(gong)作各方面和(he)全(quan)(quan)過(guo)程，確保正確政治(zhi)方向。

　　（二(er)）堅持以人民為(wei)中心(xin)。踐行(xing)黨的群(qun)(qun)眾路線，傾聽群(qun)(qun)眾呼聲(sheng)，關(guan)心(xin)群(qun)(qun)眾疾(ji)苦(ku)，千(qian)方百計為(wei)群(qun)(qun)眾排(pai)憂解難。

　　（三）堅持(chi)落實(shi)信(xin)訪工作責(ze)任。黨政同(tong)責(ze)、一(yi)崗雙(shuang)責(ze)，屬地管理、分級負(fu)責(ze)，誰主(zhu)管、誰負(fu)責(ze)。

　　（四）堅持依法(fa)按政策解決問(wen)題。將信訪納入法(fa)治(zhi)化(hua)軌道，依法(fa)維護群(qun)眾權益、規范信訪秩序。

　　（五）堅持源頭治(zhi)理化(hua)(hua)(hua)解矛(mao)(mao)盾(dun)。多(duo)措(cuo)并舉、綜合施策，著力點放在(zai)源頭預防和前(qian)端化(hua)(hua)(hua)解，把可能引發信訪問題的矛(mao)(mao)盾(dun)糾紛(fen)化(hua)(hua)(hua)解在(zai)基(ji)層、化(hua)(hua)(hua)解在(zai)萌(meng)芽狀態(tai)。

　　第(di)六條 各級機關、單(dan)位應當(dang)暢通信(xin)訪渠道，做好信(xin)訪工作，認真(zhen)處理(li)信(xin)訪事項(xiang)，傾(qing)聽人(ren)民群眾建議、意見和要(yao)求，接受(shou)人(ren)民群眾監督，為(wei)人(ren)民群眾服務。

　　第二章 信訪工作體制

　　第七(qi)條 堅持和加強黨對信(xin)(xin)訪工作(zuo)的全面領導，構建黨委統一(yi)領導、政(zheng)府組織落(luo)實、信(xin)(xin)訪工作(zuo)聯席會議協調、信(xin)(xin)訪部門推動、各方齊抓共管的信(xin)(xin)訪工作(zuo)格局。

　　第八條 黨中央加強對信(xin)訪工作(zuo)的統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)：

　　（一）強(qiang)化(hua)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)引領(ling)，確立信(xin)訪工作的政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)方向和政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)原則，嚴(yan)明政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀律和政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規矩；

　　（二）制定信訪工作(zuo)(zuo)方(fang)針政(zheng)策，研(yan)究(jiu)部署信訪工作(zuo)(zuo)中事(shi)關黨(dang)和國家工作(zuo)(zuo)大局、社會(hui)和諧穩定、群眾權益保障的重大改革措施；

　　（三）領導建設一支對黨忠(zhong)誠可靠、恪守為民之責(ze)、善做群眾(zhong)工作(zuo)的高素質專業(ye)化信訪工作(zuo)隊(dui)伍，為信訪工作(zuo)提(ti)供(gong)組織保(bao)證。

　　第九(jiu)條 地(di)方黨委(wei)領導(dao)本地(di)區信訪(fang)(fang)工作，貫徹落實黨中央(yang)關于(yu)信訪(fang)(fang)工作的方針政策和決策部(bu)署，執行(xing)上(shang)級黨組(zu)織(zhi)(zhi)關于(yu)信訪(fang)(fang)工作的部(bu)署要求，統籌信訪(fang)(fang)工作責任體(ti)系構建，支(zhi)持和督促下級黨組(zu)織(zhi)(zhi)做好信訪(fang)(fang)工作。

　　地方黨委常委會應當定期聽取信訪工作匯報，分析(xi)形勢，部署任務，研究(jiu)重大事項，解決突出問題。

　　第(di)十條 各級政府(fu)貫徹落實上級黨(dang)委和政府(fu)以(yi)及本級黨(dang)委關于信訪(fang)工作的部(bu)署(shu)要(yao)求，科學民主決策、依法履行職責，組織各方力量(liang)加(jia)強矛盾(dun)糾紛排(pai)查化解，及時妥善(shan)處理(li)信訪(fang)事項，研(yan)究解決政策性、群(qun)體性信訪(fang)突出問題和疑(yi)難復雜信訪(fang)問題。

　　第十一條 中(zhong)央(yang)信訪工(gong)作聯席會議在黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院領導下(xia)，負責全國信訪工(gong)作的統籌協調、整體推進、督促(cu)落實，履行下(xia)列職責：

　　（一(yi)）研究分析全國信訪形勢，為中央決策提供參(can)考；

　　（二）督促落實黨中央(yang)關(guan)于信(xin)訪工作的(de)方針(zhen)政策和決策部署；

　　（三）研究(jiu)信訪(fang)制度改革和(he)信訪(fang)法治化建設(she)重大問題和(he)事項；

　　（四）研究部署重點(dian)工作任務，協(xie)調指導解決(jue)具(ju)有普(pu)遍(bian)性的信訪突(tu)出問題；

　　（五）領導(dao)組織信訪工作(zuo)責任制落實、督導(dao)考核等工作(zuo)；

　　（六）指(zhi)導地(di)方(fang)各級信訪工(gong)作聯席會議工(gong)作；

　　（七）承擔(dan)黨中央、國務院交辦的(de)其他事項。

　　中央(yang)信訪(fang)(fang)工(gong)作聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)由黨中央(yang)、國(guo)務院領(ling)導同志以及(ji)有關部(bu)門負責同志擔(dan)任(ren)召集人，各成員(yuan)單位負責同志參加(jia)。中央(yang)信訪(fang)(fang)工(gong)作聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)辦公室(shi)設在國(guo)家信訪(fang)(fang)局，承擔(dan)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)的日常工(gong)作，督(du)促檢查聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)議(yi)定(ding)事項的落實。

　　第十二(er)條(tiao) 中央信(xin)訪工(gong)作聯席(xi)會(hui)議(yi)(yi)根(gen)據工(gong)作需要召開全體會(hui)議(yi)(yi)或者(zhe)工(gong)作會(hui)議(yi)(yi)。研究涉及(ji)信(xin)訪工(gong)作改(gai)革發(fa)展的重(zhong)大問題和(he)重(zhong)要信(xin)訪事項的處理意見，應當(dang)及(ji)時(shi)向(xiang)黨中央、國務院請示報告。

　　中央(yang)信訪工(gong)作聯席(xi)會議(yi)各成員單位應(ying)當落實聯席(xi)會議(yi)確(que)定(ding)的工(gong)作任務和議(yi)定(ding)事項，及時(shi)報送落實情況(kuang)；及時(shi)將本領域重大敏感信訪問題提請聯席(xi)會議(yi)研(yan)究。

　　第(di)十三條 地方各級信訪工(gong)作聯席會議在本級黨委(wei)和政府領(ling)導下(xia)，負責本地區(qu)信訪工(gong)作的統籌(chou)協調(diao)(diao)、整體(ti)推(tui)進、督促落實，協調(diao)(diao)處理發生在本地區(qu)的重要信訪問題，指導下(xia)級信訪工(gong)作聯席會議工(gong)作。聯席會議召集人一般由黨委(wei)和政府負責同志(zhi)擔任。

　　地方黨委(wei)和政府應當根據信訪(fang)工作形(xing)勢任務，及(ji)時(shi)調整成員單位，健全(quan)規章制(zhi)度，建立(li)健全(quan)信訪(fang)信息分析研判、重(zhong)大信訪(fang)問題協調處理、聯合督查等工作機制(zhi)，提升聯席會議工作的科學(xue)化、制(zhi)度化、規范化水平。

　　根據工(gong)作需要，鄉鎮黨委(wei)和政府(fu)、街道(dao)黨工(gong)委(wei)和辦事處可以建立(li)信訪工(gong)作聯(lian)(lian)席會(hui)議機制，或者明(ming)確黨政聯(lian)(lian)席會(hui)定期研究本地(di)區信訪工(gong)作，協調處理(li)發(fa)生在本地(di)區的(de)重要信訪問題。

　　第十(shi)四條 各級(ji)黨(dang)委和政府信訪部門是(shi)開展信訪工作的(de)專門機(ji)構，履行下列(lie)職(zhi)責：

　　（一）受理(li)、轉送、交辦信訪(fang)事(shi)項；

　　（二）協(xie)調解決重要信訪問題；

　　（三）督促檢查重要信訪事(shi)項的處理和落實(shi)；

　　（四）綜(zong)合反映信(xin)訪信(xin)息，分析研判(pan)信(xin)訪形勢，為黨委和政(zheng)府(fu)提供決策(ce)參考；

　　（五）指導本級其他機關、單位和下(xia)級的信(xin)訪工作(zuo)；

　　（六(liu)）提出改進工作、完善(shan)政策和追(zhui)究責任(ren)的建議(yi)；

　　（七）承擔本(ben)級黨委和政府交(jiao)辦的其他(ta)事項。

　　各級黨委和政府信(xin)訪(fang)部(bu)門以外的其他機(ji)關、單位應當根據信(xin)訪(fang)工作(zuo)形勢任務，明確(que)負(fu)責信(xin)訪(fang)工作(zuo)的機(ji)構或者(zhe)人(ren)員，參照黨委和政府信(xin)訪(fang)部(bu)門職責，明確(que)相應的職責。

　　第(di)十五條 各級黨委(wei)和(he)政府以外(wai)的其他機(ji)關(guan)、單位應當(dang)做好各自職責范圍內的信(xin)訪(fang)工作，按照規定及時受(shou)理辦理信(xin)訪(fang)事項，預防和(he)化解(jie)政策(ce)性(xing)(xing)、群(qun)體(ti)性(xing)(xing)信(xin)訪(fang)問題(ti)，加強對下級機(ji)關(guan)、單位信(xin)訪(fang)工作的指(zhi)導(dao)。

　　各級(ji)機關、單位(wei)應當(dang)拓寬社會(hui)力量參(can)與(yu)信(xin)訪工作(zuo)的制度化(hua)渠道，發揮群團(tuan)組織、社會(hui)組織和(he)“兩(liang)代表一委員”、社會(hui)工作(zuo)者等作(zuo)用(yong)，反(fan)映(ying)群眾意(yi)見和(he)要(yao)求(qiu)，引導群眾依(yi)法理(li)性反(fan)映(ying)訴求(qiu)、維護權益，推動矛盾糾紛及時有(you)效化(hua)解。

　　鄉鎮黨委和政府、街(jie)道黨工委和辦事處(chu)以及村(cun)（社(she)區）“兩委”應當(dang)全(quan)面發揮職(zhi)能作用(yong)，堅(jian)持和發展新時代“楓橋經驗”，積極協調處(chu)理化解發生在當(dang)地的信(xin)訪(fang)事項和矛盾(dun)糾紛，努力做到小事不出村(cun)、大事不出鎮、矛盾(dun)不上交。

　　第(di)十六條 各級黨(dang)委(wei)(wei)和政(zheng)府應(ying)當加強信(xin)(xin)訪部(bu)門建(jian)(jian)設，選優配強領導(dao)班子(zi)，配備與形勢任(ren)務相適應(ying)的工(gong)作力量，建(jian)(jian)立健(jian)全信(xin)(xin)訪督查(cha)專員制度，打(da)造高(gao)素質專業(ye)化信(xin)(xin)訪干部(bu)隊(dui)伍。各級黨(dang)委(wei)(wei)和政(zheng)府信(xin)(xin)訪部(bu)門主要負責同志應(ying)當由本(ben)級黨(dang)委(wei)(wei)或者政(zheng)府副(fu)秘書(shu)長〔辦公(gong)廳（室）副(fu)主任(ren)〕兼任(ren)。

　　各(ge)級黨校（行政學院(yuan)）應當(dang)將(jiang)信訪工作作為黨性教育內(nei)容納入教學培(pei)訓，加(jia)強(qiang)干部教育培(pei)訓。

　　各(ge)級機關、單位(wei)應當建(jian)立(li)健(jian)全年(nian)輕干(gan)(gan)部和(he)新錄用干(gan)(gan)部到信(xin)訪工(gong)作崗(gang)位(wei)鍛煉制(zhi)度。

　　各(ge)級黨委和政府(fu)應當為信訪工作提供必(bi)要的支(zhi)持和保障，所需經費列入本級預算。

　　第三章 信(xin)訪事(shi)項的提出和受理

　　第十七條(tiao) 公民、法人或(huo)者其他組織可以采用信(xin)息網(wang)絡(luo)、書(shu)信(xin)、電話、傳真、走訪等形式，向各(ge)級(ji)機關(guan)、單位(wei)反映情(qing)況，提(ti)出(chu)建議、意(yi)見(jian)或(huo)者投訴請求，有關(guan)機關(guan)、單位(wei)應當依(yi)規依(yi)法處理。

　　采用前款(kuan)規(gui)定的(de)形(xing)式(shi)，反(fan)映(ying)情(qing)況(kuang)，提(ti)出(chu)建議、意(yi)見或(huo)者投訴請求的(de)公(gong)民、法人或(huo)者其他組織，稱信訪人。

　　第十八條 各(ge)級機關、單位應當向社會公(gong)布網絡信(xin)訪渠道、通信(xin)地址、咨(zi)詢(xun)投訴(su)電(dian)話、信(xin)訪接待的(de)時間和地點、查(cha)詢(xun)信(xin)訪事項處理(li)進展(zhan)以及結果的(de)方(fang)式等相關事項，在其信(xin)訪接待場所或者網站公(gong)布與信(xin)訪工作有關的(de)黨內法(fa)規(gui)(gui)和法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章，信(xin)訪事項的(de)處理(li)程序，以及其他(ta)為信(xin)訪人提供便利的(de)相關事項。

　　各級機關、單位領導(dao)干部應當閱辦群(qun)眾(zhong)來信(xin)和網上信(xin)訪、定(ding)期接待(dai)群(qun)眾(zhong)來訪、定(ding)期下訪，包(bao)案化解群(qun)眾(zhong)反映強烈的突出(chu)問題。

　　市、縣(xian)級(ji)黨委和政(zheng)府應當建立和完善(shan)聯合接(jie)訪工作機(ji)制，根據(ju)工作需要(yao)組織有關機(ji)關、單位聯合接(jie)待，一站式解(jie)決信訪問題。

　　任(ren)何組織(zhi)和(he)個人不得打擊報復信(xin)訪人。

　　第十九(jiu)條(tiao) 信(xin)訪人一般(ban)應當采用書(shu)面(mian)形式(shi)提出信(xin)訪事(shi)項，并載明其姓名（名稱）、住址(zhi)和請求(qiu)、事(shi)實、理由。對采用口頭形式(shi)提出的信(xin)訪事(shi)項，有關(guan)機關(guan)、單位應當如實記錄。

　　信訪人(ren)提出(chu)信訪事項(xiang)，應當客觀真(zhen)實(shi)(shi)，對(dui)其(qi)所提供材料內容(rong)的真(zhen)實(shi)(shi)性負(fu)責，不得捏(nie)造、歪曲事實(shi)(shi)，不得誣(wu)告、陷害他人(ren)。

　　信訪事項已經受(shou)理或者(zhe)正(zheng)在辦理的，信訪人在規定期限內(nei)向受(shou)理、辦理機關(guan)、單位的上級機關(guan)、單位又提出同一信訪事項的，上級機關(guan)、單位不予(yu)受(shou)理。

　　第二(er)十條(tiao) 信訪(fang)(fang)人采用走訪(fang)(fang)形式提(ti)出(chu)信訪(fang)(fang)事項(xiang)的(de)，應當到有權處理的(de)本級或者(zhe)上一級機關、單(dan)位設(she)立或者(zhe)指定的(de)接待場所(suo)提(ti)出(chu)。

　　信訪(fang)人采(cai)用(yong)走訪(fang)形式(shi)提出(chu)涉及訴訟權利救(jiu)濟的信訪(fang)事(shi)項，應當(dang)按照法律(lv)法規(gui)規(gui)定的程(cheng)序向(xiang)有關政(zheng)法部門提出(chu)。

　　多(duo)人(ren)采用(yong)走訪形式提出共(gong)同的(de)信(xin)訪事項(xiang)的(de)，應當(dang)推選代表(biao)，代表(biao)人(ren)數不得超(chao)過5人(ren)。

　　各級(ji)機(ji)關(guan)、單位應當(dang)落實屬(shu)地責任，認真接待處理群眾(zhong)來訪(fang)，把問(wen)題(ti)解決在當(dang)地，引導信訪(fang)人就地反映問(wen)題(ti)。

　　第二(er)十一(yi)條(tiao) 各(ge)級黨委和(he)政府應當加(jia)強(qiang)信(xin)(xin)(xin)訪工作(zuo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化、智能化建設，依規依法有序推進信(xin)(xin)(xin)訪信(xin)(xin)(xin)息(xi)系統(tong)互聯互通、信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享。

　　各級機關、單位應當及(ji)時將信(xin)訪(fang)事項錄入信(xin)訪(fang)信(xin)息系統，使網上信(xin)訪(fang)、來(lai)信(xin)、來(lai)訪(fang)、來(lai)電在網上流(liu)轉，方便信(xin)訪(fang)人(ren)查詢、評價信(xin)訪(fang)事項辦理情況(kuang)。

　　第(di)二十二條 各級黨委(wei)和政府信訪部門收到(dao)信訪事項，應(ying)當予(yu)以(yi)登記，并(bing)區分(fen)情況，在15日內分(fen)別按照(zhao)下列方式處理：

　　（一）對依照(zhao)職責(ze)屬(shu)于本(ben)級(ji)機關(guan)(guan)、單位或(huo)者其工(gong)作部(bu)門處(chu)理決定的(de)，應當轉送有權(quan)處(chu)理的(de)機關(guan)(guan)、單位；情況重大、緊急(ji)的(de)，應當及時(shi)提出(chu)建議(yi)，報請本(ben)級(ji)黨委和政府決定。

　　（二）涉及下級機關、單位(wei)或者其工作人員的，按照“屬地管(guan)理、分(fen)級負責(ze)，誰(shui)主管(guan)、誰(shui)負責(ze)”的原(yuan)則(ze)，轉送有(you)權處理的機關、單位(wei)。

　　（三）對轉(zhuan)送信訪事項中的重要(yao)情況需要(yao)反(fan)饋(kui)(kui)辦(ban)(ban)理(li)結果的，可以交(jiao)由有權處理(li)的機關、單位辦(ban)(ban)理(li)，要(yao)求其在指定辦(ban)(ban)理(li)期限內反(fan)饋(kui)(kui)結果，提交(jiao)辦(ban)(ban)結報告(gao)。

　　各級黨委和政府信訪(fang)部(bu)門(men)對收到的涉法(fa)(fa)涉訴信件，應(ying)當轉送(song)同級政法(fa)(fa)部(bu)門(men)依(yi)法(fa)(fa)處理(li)；對走訪(fang)反(fan)映涉訴問(wen)題(ti)的信訪(fang)人，應(ying)當釋法(fa)(fa)明理(li)，引導其向有關(guan)政法(fa)(fa)部(bu)門(men)反(fan)映問(wen)題(ti)。對屬于紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)受理(li)的檢(jian)舉控告類(lei)信訪(fang)事項，應(ying)當按照管理(li)權(quan)限轉送(song)有關(guan)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)(fa)處理(li)。

　　第二(er)十三條 黨委(wei)和(he)政(zheng)府信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)部(bu)門以外的(de)其(qi)他機關(guan)(guan)(guan)、單(dan)位(wei)(wei)收到信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)人直接提出的(de)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項，應當(dang)予以登記；對(dui)屬(shu)于(yu)本機關(guan)(guan)(guan)、單(dan)位(wei)(wei)職(zhi)權(quan)范圍(wei)的(de)，應當(dang)告(gao)知信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)人接收情況以及(ji)處(chu)理途徑(jing)和(he)程序(xu)；對(dui)屬(shu)于(yu)本系統(tong)下(xia)級機關(guan)(guan)(guan)、單(dan)位(wei)(wei)職(zhi)權(quan)范圍(wei)的(de)，應當(dang)轉(zhuan)送、交(jiao)辦有(you)(you)權(quan)處(chu)理的(de)機關(guan)(guan)(guan)、單(dan)位(wei)(wei)，并告(gao)知信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)人轉(zhuan)送、交(jiao)辦去向；對(dui)不屬(shu)于(yu)本機關(guan)(guan)(guan)、單(dan)位(wei)(wei)或者本系統(tong)職(zhi)權(quan)范圍(wei)的(de)，應當(dang)告(gao)知信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)人向有(you)(you)權(quan)處(chu)理的(de)機關(guan)(guan)(guan)、單(dan)位(wei)(wei)提出。

　　對(dui)信訪(fang)(fang)人直接(jie)提出的信訪(fang)(fang)事(shi)項，有(you)關機關、單位(wei)能夠(gou)當場(chang)告知(zhi)的，應當當場(chang)書面(mian)告知(zhi)；不能當場(chang)告知(zhi)的，應當自收到信訪(fang)(fang)事(shi)項之日起(qi)15日內(nei)書面(mian)告知(zhi)信訪(fang)(fang)人，但信訪(fang)(fang)人的姓名（名稱）、住(zhu)址不清的除外。

　　對黨委和政府(fu)信(xin)訪部門或(huo)者(zhe)本(ben)系統(tong)上(shang)級機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單位(wei)轉(zhuan)送(song)、交(jiao)(jiao)辦(ban)(ban)的(de)信(xin)訪事項，屬于本(ben)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單位(wei)職權(quan)范圍(wei)的(de)，有關(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單位(wei)應(ying)當自收到之日起15日內書面(mian)告知信(xin)訪人接(jie)收情況以及(ji)處理(li)途徑(jing)和程(cheng)序；不屬于本(ben)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單位(wei)或(huo)者(zhe)本(ben)系統(tong)職權(quan)范圍(wei)的(de)，有關(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單位(wei)應(ying)當自收到之日起5個(ge)工作日內提出異議(yi)，并(bing)詳細說明理(li)由，經轉(zhuan)送(song)、交(jiao)(jiao)辦(ban)(ban)的(de)信(xin)訪部門或(huo)者(zhe)上(shang)級機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、單位(wei)核(he)實同(tong)意后(hou)，交(jiao)(jiao)還相關(guan)(guan)(guan)材(cai)料。

　　政法部門處理涉及訴訟權利救濟事(shi)(shi)項(xiang)、紀檢監察機關處理檢舉控告(gao)事(shi)(shi)項(xiang)的告(gao)知按照有關規定執行(xing)。

　　第二十四(si)條 涉及兩(liang)個或者兩(liang)個以上(shang)(shang)機(ji)(ji)關(guan)、單(dan)(dan)位(wei)的(de)信訪事項，由所涉及的(de)機(ji)(ji)關(guan)、單(dan)(dan)位(wei)協(xie)商(shang)受(shou)理(li)；受(shou)理(li)有爭議(yi)的(de)，由其共同(tong)(tong)的(de)上(shang)(shang)一級機(ji)(ji)關(guan)、單(dan)(dan)位(wei)決定受(shou)理(li)機(ji)(ji)關(guan)；受(shou)理(li)有爭議(yi)且沒有共同(tong)(tong)的(de)上(shang)(shang)一級機(ji)(ji)關(guan)、單(dan)(dan)位(wei)的(de)，由共同(tong)(tong)的(de)信訪工(gong)作(zuo)聯席(xi)會議(yi)協(xie)調(diao)處理(li)。

　　應當對信訪事(shi)項作出處理的(de)(de)機關(guan)(guan)、單位(wei)(wei)分立(li)、合(he)并(bing)、撤銷的(de)(de)，由繼續(xu)行使其職(zhi)權(quan)的(de)(de)機關(guan)(guan)、單位(wei)(wei)受理；職(zhi)責不清的(de)(de)，由本級黨(dang)委和政(zheng)府或者其指定(ding)的(de)(de)機關(guan)(guan)、單位(wei)(wei)受理。

　　第二十五條(tiao) 各(ge)級機關、單位(wei)對可能造成社會影響的(de)重大、緊急(ji)信訪(fang)事項(xiang)和(he)信訪(fang)信息，應當及(ji)時(shi)報(bao)告本級黨(dang)委和(he)政府(fu)，通(tong)報(bao)相關主管部門和(he)本級信訪(fang)工作聯席會議辦(ban)公(gong)室(shi)，在職責(ze)范圍內(nei)依法(fa)及(ji)時(shi)采取(qu)措(cuo)施，防止(zhi)不良影響的(de)產生(sheng)、擴大。

　　地方各級黨委和政府信訪(fang)部(bu)門接到重(zhong)大(da)、緊急(ji)信訪(fang)事項和信訪(fang)信息，應當向上一級信訪(fang)部(bu)門報告，同時(shi)報告國家信訪(fang)局。

　　第二十六條 信訪人在信訪過程中(zhong)應(ying)當遵守法律、法規，不得損(sun)害國(guo)家、社(she)會、集體的(de)利益和其他公(gong)民的(de)合(he)法權利，自覺(jue)維護社(she)會公(gong)共秩(zhi)序(xu)和信訪秩(zhi)序(xu)，不得有下列行為(wei)：

　　（一）在機關、單位辦公場(chang)所(suo)周圍(wei)(wei)、公共場(chang)所(suo)非法(fa)聚(ju)集(ji)，圍(wei)(wei)堵、沖擊機關、單位，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

　　（二）攜帶(dai)危險(xian)物品、管制器(qi)具；

　　（三）侮辱、毆打、威(wei)脅機關、單位(wei)工(gong)作(zuo)人員，非法(fa)限制(zhi)他(ta)人人身自由，或者毀壞財物；

　　（四(si)）在信(xin)訪(fang)接待場(chang)(chang)所(suo)滯留(liu)、滋事，或(huo)者將生活不(bu)能自理的人棄留(liu)在信(xin)訪(fang)接待場(chang)(chang)所(suo)；

　　（五）煽動、串(chuan)聯、脅迫、以財(cai)物誘(you)使、幕后操縱他人信訪(fang)，或者以信訪(fang)為名借機斂財(cai)；

　　（六）其他擾亂公(gong)(gong)共秩序(xu)、妨害國家(jia)和(he)公(gong)(gong)共安全的行為(wei)。

　　第(di)四章 信訪事項的辦理

　　第二十七(qi)條 各(ge)級機關(guan)、單(dan)位及其工作人員應當根據各(ge)自職責和有(you)關(guan)規定，按(an)照訴(su)求(qiu)合(he)理的(de)解(jie)決(jue)問(wen)題到位、訴(su)求(qiu)無理的(de)思想教育到位、生活困難(nan)的(de)幫扶(fu)救助到位、行為違法(fa)(fa)的(de)依法(fa)(fa)處(chu)理的(de)要(yao)求(qiu)，依法(fa)(fa)按(an)政策及時就地解(jie)決(jue)群眾(zhong)合(he)法(fa)(fa)合(he)理訴(su)求(qiu)，維(wei)護(hu)正常信訪秩序。

　　第二十八條 各級機關、單位(wei)及其工(gong)作(zuo)人員(yuan)辦理信訪事項，應當恪盡職守(shou)、秉公辦事，查(cha)明事實(shi)、分清(qing)責任，加強教育(yu)疏導，及時妥善處理，不得(de)推諉、敷衍、拖延。

　　各級機關、單(dan)位(wei)應當按(an)照訴訟與信訪分離制度要求(qiu)，將涉(she)及(ji)民事(shi)、行政、刑事(shi)等訴訟權利救濟的信訪事(shi)項從普通信訪體制中分離出來(lai)，由有關政法部門(men)依(yi)法處理。

　　各級機關、單位(wei)工作人(ren)員與信訪(fang)事項或者信訪(fang)人(ren)有直(zhi)接利(li)害關系的，應當回避。

　　第二十九條 對信訪人(ren)反映的(de)情(qing)況(kuang)、提出的(de)建議意(yi)見類事(shi)項(xiang)，有權處理(li)(li)的(de)機關、單(dan)位(wei)應(ying)當認真(zhen)研究(jiu)論證(zheng)。對科(ke)學合理(li)(li)、具有現實(shi)可行性(xing)的(de)，應(ying)當采納或者(zhe)部分采納，并予以回復(fu)。

　　信訪人反映的(de)情況、提出的(de)建議(yi)意見，對國民經(jing)濟和(he)社會(hui)發展或(huo)者(zhe)對改進工作(zuo)以(yi)及保(bao)護社會(hui)公(gong)共利益(yi)有貢獻的(de)，應當按照有關規定給予獎勵。

　　各級黨委和政(zheng)府應(ying)當健全人民建(jian)議征集制度(du)，對涉及(ji)國計民生(sheng)的重要工作，主動(dong)聽取群眾的建(jian)議意見。

　　第三十條 對信訪人(ren)提(ti)出的檢舉(ju)控(kong)告類事項(xiang)，紀(ji)檢監察機關或者有(you)權(quan)處理的機關、單位應當依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法接收、受理、辦(ban)理和反(fan)饋。

　　黨委和(he)政府(fu)信(xin)訪(fang)部(bu)門應當(dang)按照干(gan)部(bu)管(guan)理權限向組織(zhi)（人事(shi)）部(bu)門通報反映(ying)干(gan)部(bu)問題的(de)信(xin)訪(fang)情況，重大情況向黨委主要負責同志和(he)分(fen)管(guan)組織(zhi)（人事(shi)）工作(zuo)的(de)負責同志報送。組織(zhi)（人事(shi)）部(bu)門應當(dang)按照干(gan)部(bu)選拔任用(yong)監督的(de)有關規定進行辦理。

　　不(bu)得將信訪人的檢舉、揭發材料以及有關情況透(tou)露或(huo)者轉給被檢舉、揭發的人員(yuan)或(huo)者單位。

　　第三(san)十(shi)一(yi)條(tiao) 對信(xin)訪人提(ti)出的申訴求決類事項(xiang)，有權(quan)處理的機關(guan)、單(dan)位應當區分情況，分別按照(zhao)下列方(fang)式辦(ban)理：

　　（一(yi)）應當(dang)通(tong)過(guo)審(shen)判機關(guan)訴(su)訟程(cheng)(cheng)(cheng)序或(huo)者復議程(cheng)(cheng)(cheng)序、檢(jian)察機關(guan)刑事立案程(cheng)(cheng)(cheng)序或(huo)者法(fa)(fa)律(lv)監(jian)督(du)程(cheng)(cheng)(cheng)序、公安機關(guan)法(fa)(fa)律(lv)程(cheng)(cheng)(cheng)序處(chu)理(li)的(de)(de)，涉(she)法(fa)(fa)涉(she)訴(su)信訪事項未依法(fa)(fa)終結的(de)(de)，按照(zhao)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定的(de)(de)程(cheng)(cheng)(cheng)序處(chu)理(li)。

　　（二(er)）應當通過仲裁(cai)解決的，導(dao)入相(xiang)應程序處理。

　　（三）可以通過黨員申訴(su)、申請復審等解(jie)決(jue)的，導入(ru)相(xiang)應程序處理。

　　（四）可以通過(guo)行政(zheng)復議、行政(zheng)裁決(jue)、行政(zheng)確認、行政(zheng)許可、行政(zheng)處(chu)罰等行政(zheng)程序(xu)解決(jue)的，導入相應程序(xu)處(chu)理。

　　（五）屬于申請查(cha)處違法(fa)(fa)行(xing)為、履(lv)行(xing)保(bao)護人身權或(huo)者(zhe)財(cai)產權等(deng)合法(fa)(fa)權益職責的，依法(fa)(fa)履(lv)行(xing)或(huo)者(zhe)答復(fu)。

　　（六）不屬于(yu)以上情形的，應當聽(ting)取信(xin)訪人陳述事實和(he)理由，并調查核實，出(chu)具(ju)信(xin)訪處理意見書。對重(zhong)大(da)、復(fu)雜、疑(yi)難的信(xin)訪事項，可以舉(ju)行聽(ting)證(zheng)。

　　第三十(shi)二條(tiao) 信訪處理(li)意(yi)見書應(ying)當(dang)載明信訪人(ren)投訴請求、事實和理(li)由、處理(li)意(yi)見及其(qi)法(fa)律法(fa)規依據：

　　（一(yi)）請(qing)求事實清楚(chu)，符合(he)法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章或者其(qi)他有(you)關規(gui)定的，予(yu)以支持；

　　（二）請(qing)求事由合理但缺(que)乏法律(lv)依據(ju)的，應當作(zuo)出解釋說明；

　　（三）請求缺乏事(shi)實根據或者不(bu)符合法(fa)律、法(fa)規、規章或者其他(ta)有關規定的，不(bu)予支持(chi)。

　　有權處理的(de)機關、單(dan)位作(zuo)出支持(chi)信(xin)訪請求意見的(de)，應當督促有關機關、單(dan)位執行(xing)；不予支持(chi)的(de)，應當做好信(xin)訪人的(de)疏導教育工作(zuo)。

　　第三十三條 各級機(ji)關、單位在處理申訴求(qiu)決類事(shi)(shi)項過程中，可以(yi)在不違(wei)反政策法規(gui)強制性規(gui)定(ding)的情況下(xia)，在裁(cai)量權(quan)范圍內，經(jing)爭議(yi)雙方(fang)當事(shi)(shi)人(ren)同意(yi)進行調解；可以(yi)引(yin)導爭議(yi)雙方(fang)當事(shi)(shi)人(ren)自愿和解。經(jing)調解、和解達(da)成一(yi)致意(yi)見(jian)的，應(ying)當制作調解協議(yi)書或者和解協議(yi)書。

　　第(di)(di)三(san)十四條(tiao) 對(dui)本條(tiao)例(li)第(di)(di)三(san)十一條(tiao)第(di)(di)六項規定的(de)信訪(fang)事項應當自受理之日起60日內辦結(jie)；情況復雜的(de)，經本機關、單位負責(ze)人批(pi)準，可以適當延(yan)長辦理期限，但延(yan)長期限不得超過(guo)30日，并告知信訪(fang)人延(yan)期理由。

　　第三十五條 信訪人(ren)對信訪處(chu)理(li)意見不(bu)服的(de)，可以自(zi)收到書(shu)面(mian)答復(fu)之日(ri)起(qi)30日(ri)內請(qing)求(qiu)原辦理(li)機關、單(dan)位的(de)上(shang)一級機關、單(dan)位復(fu)查(cha)(cha)。收到復(fu)查(cha)(cha)請(qing)求(qiu)的(de)機關、單(dan)位應當自(zi)收到復(fu)查(cha)(cha)請(qing)求(qiu)之日(ri)起(qi)30日(ri)內提出復(fu)查(cha)(cha)意見，并(bing)予以書(shu)面(mian)答復(fu)。

　　第三十六條 信訪人對復查意見(jian)不服的，可以自收(shou)到(dao)書(shu)面答復之日(ri)起30日(ri)內向復查機關(guan)、單(dan)位(wei)的上(shang)一級(ji)機關(guan)、單(dan)位(wei)請(qing)求(qiu)復核。收(shou)到(dao)復核請(qing)求(qiu)的機關(guan)、單(dan)位(wei)應當自收(shou)到(dao)復核請(qing)求(qiu)之日(ri)起30日(ri)內提出復核意見(jian)。

　　復核機關、單位可以(yi)按照本條例第(di)三十一條第(di)六項的(de)規(gui)定(ding)(ding)舉行聽(ting)證(zheng)(zheng)，經過聽(ting)證(zheng)(zheng)的(de)復核意見可以(yi)依法向社會公示(shi)。聽(ting)證(zheng)(zheng)所需時間不(bu)計算在(zai)前款規(gui)定(ding)(ding)的(de)期限內。

　　信訪人對復核意見不(bu)服，仍然以同一事(shi)實(shi)和理由提出(chu)投(tou)訴請求的，各級黨委和政府信訪部(bu)門和其他機關、單位(wei)不(bu)再受理。

　　第(di)三十七條 各級機關(guan)、單位應當堅持社(she)會(hui)矛盾糾(jiu)紛多元預防調(diao)處化(hua)解，人(ren)民調(diao)解、行(xing)政調(diao)解、司法(fa)調(diao)解聯動(dong)，綜(zong)合運用法(fa)律、政策、經濟、行(xing)政等(deng)手(shou)段和教(jiao)育、協商、疏(shu)導等(deng)辦法(fa)，多措(cuo)并舉化(hua)解矛盾糾(jiu)紛。

　　各級機(ji)關、單位在辦理(li)信訪(fang)事(shi)項時(shi)，對生活確(que)有(you)困難的(de)信訪(fang)人，可以告知或(huo)者幫助其向有(you)關機(ji)關或(huo)者機(ji)構依法(fa)申請(qing)社會救助。符合國家(jia)司(si)法(fa)救助條(tiao)件的(de)，有(you)關政法(fa)部(bu)門應當按照規定給予司(si)法(fa)救助。

　　地方黨(dang)委(wei)和(he)政府以及基(ji)層黨(dang)組織和(he)基(ji)層單(dan)位對信訪事項已經復(fu)查復(fu)核和(he)涉(she)法涉(she)訴信訪事項已經依法終(zhong)結的相關(guan)信訪人，應當做好疏導(dao)教育(yu)、矛盾化解、幫(bang)扶救助等工作(zuo)。

　　第五章 監督和追責

　　第三十八條(tiao) 各級黨(dang)委和政(zheng)府應當對(dui)開展信訪工作、落實信訪工作責任的(de)情況(kuang)組織專項督查(cha)。

　　信訪(fang)工(gong)作聯席(xi)會議(yi)及其辦公室、黨(dang)委(wei)和政府信訪(fang)部門應當根據工(gong)作需要開展(zhan)督查，就發現的問題向(xiang)有關地方和部門進行(xing)反饋，重要問題向(xiang)本級黨(dang)委(wei)和政府報告(gao)。

　　各(ge)級黨委和政府督(du)查部(bu)門應當將疑(yi)難復雜信(xin)訪問題(ti)列入督(du)查范圍。

　　第三(san)十九條 各(ge)級黨委和(he)政府應當(dang)以(yi)依(yi)規依(yi)法及(ji)時(shi)就地(di)解決信訪問題為(wei)導(dao)(dao)向，每年對(dui)信訪工作情(qing)況進行考(kao)核。考(kao)核結果應當(dang)在適當(dang)范(fan)圍內(nei)通報，并(bing)作為(wei)對(dui)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子和(he)有關領(ling)導(dao)(dao)干部綜合考(kao)核評價的重要參考(kao)。

　　對在信(xin)訪工(gong)作中作出(chu)突出(chu)成績和貢獻的機關(guan)、單位或者個人，可以按照有關(guan)規定給予表彰和獎(jiang)勵。

　　對在(zai)(zai)信訪工作中履職不力、存(cun)在(zai)(zai)嚴重問題的領導班子和領導干(gan)部(bu)，視情節輕(qing)重，由(you)信訪工作聯席(xi)會(hui)議進行約談、通報、掛牌督辦，責令限期整改。

　　第(di)四十條 黨委(wei)和(he)政府信訪(fang)部門發現有關機關、單(dan)位(wei)存(cun)在違(wei)反信訪(fang)工(gong)作規定(ding)受(shou)理、辦(ban)理信訪(fang)事項(xiang)，辦(ban)理信訪(fang)事項(xiang)推(tui)諉(wei)、敷衍、拖(tuo)延、弄虛(xu)作假(jia)或者拒不執行信訪(fang)處(chu)理意見等(deng)情形的，應當及時督辦(ban)，并提(ti)出改進(jin)工(gong)作的建(jian)議。

　　對工作中(zhong)發現的有關政(zheng)(zheng)策(ce)性問題，應(ying)當及時向本級黨委和政(zheng)(zheng)府報告，并提出完善政(zheng)(zheng)策(ce)的建議。

　　對在信(xin)訪工作中推諉(wei)、敷衍、拖延(yan)、弄虛作假造成嚴重后果的機(ji)關、單(dan)位及(ji)其工作人員，應當向有管理權限的機(ji)關、單(dan)位提(ti)出(chu)追究責任的建議(yi)。

　　對信訪部門提出的改進工(gong)作(zuo)、完(wan)善(shan)政策、追究(jiu)責任的建議，有關(guan)機關(guan)、單位應當書(shu)面反(fan)饋(kui)采納(na)情況。

　　第四十一(yi)條 黨(dang)(dang)委(wei)和政府信訪部(bu)門應(ying)當(dang)(dang)編制信訪情況年度報(bao)告，每年向本級黨(dang)(dang)委(wei)和政府、上一(yi)級黨(dang)(dang)委(wei)和政府信訪部(bu)門報(bao)告。年度報(bao)告應(ying)當(dang)(dang)包括下列內容：

　　（一）信(xin)訪事項的數據統計、信(xin)訪事項涉(she)及領(ling)域以及被投訴較多的機關、單位；

　　（二）黨委和政府信訪部門轉送、交辦、督辦情況；

　　（三）黨(dang)委和政(zheng)府信(xin)訪部門提出改(gai)進工作(zuo)、完善政(zheng)策(ce)、追究責任建議以及(ji)被(bei)采納情(qing)況(kuang)；

　　（四(si)）其(qi)他(ta)應當報告的事項(xiang)。

　　根據巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察(cha)工(gong)(gong)作需要(yao)，黨(dang)委和(he)政(zheng)府信(xin)(xin)訪部門應當向(xiang)巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察(cha)機構提供(gong)被巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察(cha)地區、單位領導(dao)班子及其成員(yuan)和(he)下一級(ji)主要(yao)負(fu)責人有關信(xin)(xin)訪舉報(bao)，落(luo)實信(xin)(xin)訪工(gong)(gong)作責任(ren)制(zhi)，具有苗頭性、傾向(xiang)性的重(zhong)要(yao)信(xin)(xin)訪問題，需要(yao)巡(xun)(xun)視(shi)巡(xun)(xun)察(cha)工(gong)(gong)作關注的重(zhong)要(yao)信(xin)(xin)訪事項等情況。

　　第四十二條(tiao) 因下列情(qing)形(xing)之一導致信(xin)訪事項發生(sheng)，造成嚴重后果的，對直接(jie)負責的主(zhu)管人員(yuan)和其(qi)他直接(jie)責任人員(yuan)，依規依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）超越或(huo)(huo)者(zhe)濫用職權，侵害(hai)公民、法(fa)人或(huo)(huo)者(zhe)其他組織合法(fa)權益；

　　（二）應當作(zuo)為而(er)不作(zuo)為，侵害(hai)公民、法(fa)人或者其他組(zu)織(zhi)合法(fa)權益；

　　（三）適用(yong)法(fa)律、法(fa)規錯誤或者(zhe)(zhe)違反(fan)法(fa)定程序(xu)，侵(qin)害公民(min)、法(fa)人或者(zhe)(zhe)其他組織合法(fa)權益；

　　（四）拒不(bu)執行有(you)權處(chu)理機關、單(dan)位作出(chu)的支持(chi)信訪請(qing)求意見。

　　第四十(shi)三條 各級黨委和(he)政府信訪部門對(dui)收到(dao)的(de)信訪事項應(ying)(ying)當登(deng)記(ji)、轉(zhuan)送、交(jiao)辦(ban)而未按照(zhao)規定登(deng)記(ji)、轉(zhuan)送、交(jiao)辦(ban)，或者(zhe)應(ying)(ying)當履行督(du)辦(ban)職責(ze)而未履行的(de)，由其上級機(ji)關責(ze)令(ling)改正；造成嚴(yan)重后果的(de)，對(dui)直(zhi)接負責(ze)的(de)主管人員和(he)其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人員依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀(ji)依(yi)(yi)法嚴(yan)肅處理(li)。

　　第四(si)十四(si)條 負(fu)有(you)受理信訪事項職責的(de)(de)機關(guan)、單(dan)位有(you)下列情形之一(yi)的(de)(de)，由(you)其(qi)(qi)上級機關(guan)、單(dan)位責令改(gai)正；造成嚴(yan)重后果(guo)的(de)(de)，對直接負(fu)責的(de)(de)主管人員(yuan)和(he)其(qi)(qi)他直接責任人員(yuan)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴(yan)肅處理：

　　（一(yi)）對收到(dao)的信訪事項不按照規定登記；

　　（二）對屬于其職權范圍的(de)信(xin)訪(fang)事項(xiang)不予(yu)受理；

　　（三）未在規定期限內書面(mian)告知信訪人是否受理信訪事項(xiang)。

　　第四十(shi)五條 對(dui)信訪事(shi)項(xiang)有(you)權處理(li)的機(ji)關(guan)、單位(wei)有(you)下(xia)列情形之一的，由其(qi)上(shang)級(ji)機(ji)關(guan)、單位(wei)責(ze)令(ling)改正；造成嚴重(zhong)后果的，對(dui)直接負責(ze)的主管人(ren)員和(he)其(qi)他直接責(ze)任人(ren)員依規依紀依法嚴肅處理(li)：

　　（一）推諉、敷衍(yan)、拖延信訪(fang)事(shi)項(xiang)辦理或者未在規定(ding)期限(xian)內辦結(jie)信訪(fang)事(shi)項(xiang)；

　　（二）對事(shi)實清楚，符合法(fa)律、法(fa)規、規章或者(zhe)其(qi)他有(you)關規定的投(tou)訴(su)請求未予支持；

　　（三）對黨委和政府信訪部(bu)門提出的改進工(gong)作、完善政策等(deng)建議(yi)重(zhong)視不夠、落實(shi)不力，導致問題長(chang)期得不到解(jie)決；

　　（四(si)）其(qi)他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責的情形。

　　第四十(shi)六條 有(you)關機(ji)(ji)關、單(dan)位(wei)及(ji)其(qi)領導(dao)干(gan)部、工作人(ren)員(yuan)有(you)下列情形(xing)之一的，由(you)其(qi)上級(ji)機(ji)(ji)關、單(dan)位(wei)責(ze)(ze)令改正；造成嚴重后果的，對直接(jie)負責(ze)(ze)的主管人(ren)員(yuan)和其(qi)他直接(jie)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)嚴肅處(chu)理；構成犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責(ze)(ze)任(ren)：

　　（一）對待(dai)信(xin)訪人態度惡(e)劣、作風粗暴(bao)，損(sun)害(hai)黨(dang)群干群關系；

　　（二(er)）在處理信訪(fang)事項(xiang)過程(cheng)中吃拿卡(ka)要、謀取私(si)利；

　　（三）對規模性集體(ti)訪、負(fu)面輿(yu)情等處(chu)置不(bu)力，導(dao)致事態(tai)擴大；

　　（四）對可能造成(cheng)社會(hui)影響的重大、緊(jin)急信(xin)訪事(shi)項(xiang)和信(xin)訪信(xin)息隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時采取必(bi)要措施；

　　（五(wu)）將信訪人(ren)(ren)的檢(jian)舉、揭發材料或者有關(guan)情況透露、轉(zhuan)給(gei)被檢(jian)舉、揭發的人(ren)(ren)員或者單位；

　　（六）打擊報(bao)復信訪(fang)人(ren)；

　　（七）其他違(wei)規違(wei)紀違(wei)法的情形。

　　第四十七條 信訪人違反本(ben)條例第二十條、第二十六(liu)條規(gui)定的，有關機關、單(dan)位工(gong)作人員應當(dang)對(dui)其進行勸阻(zu)、批評或者教(jiao)育。

　　信訪人滋事(shi)擾序(xu)、纏(chan)訪鬧訪情節嚴重，構成(cheng)違反治(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)管理(li)行(xing)為的，或者違反集會游行(xing)示威相(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的，由公安(an)(an)(an)機(ji)關依(yi)法(fa)采取必要的現場處置(zhi)措施(shi)、給予治(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)管理(li)處罰；構成(cheng)犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責任(ren)。

　　信訪人捏造(zao)歪曲(qu)事(shi)實、誣(wu)告陷害他人，構成(cheng)違反治安管理行為的(de)，依(yi)法給予治安管理處(chu)罰；構成(cheng)犯罪的(de)，依(yi)法追究刑事(shi)責任。

　　第六章 附則

　　第四十八(ba)條 對外(wai)國人、無國籍人、外(wai)國組織信訪事(shi)項(xiang)的(de)處(chu)理(li)，參照本條例(li)執行。

　　第四十(shi)九(jiu)條(tiao) 本條(tiao)例由國家(jia)信訪(fang)局負責解釋。

　　第五十(shi)條 本條例自(zi)2022年5月1日(ri)起施行。