推進領導干部能上能下若干規定（試行）

推進領導干部能(neng)上能(neng)下(xia)若干規定（試行）

（2015年7月19日)

第一(yi)條(tiao)　為(wei)貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央關于(yu)全面從(cong)嚴治黨(dang)要求，嚴明黨(dang)的(de)(de)政(zheng)治紀律(lv)和政(zheng)治規矩，完善從(cong)嚴管(guan)理干部(bu)隊伍制度(du)體系，形成能上能下(xia)的(de)(de)選人用人機制，建設信念(nian)堅定、為(wei)民(min)服務、勤政(zheng)務實(shi)、敢于(yu)擔(dan)當、清(qing)正廉潔(jie)的(de)(de)高(gao)素質干部(bu)隊伍，根據《黨(dang)政(zheng)領導干部(bu)選拔(ba)任用工作條例》等黨(dang)內法(fa)規和《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和國公(gong)務員法(fa)》等有關法(fa)律(lv)法(fa)規，制定本規定。

第(di)二條　本規定(ding)所(suo)稱推(tui)(tui)進(jin)領導(dao)干部(bu)能上能下(xia)，重點是解(jie)決干部(bu)能下(xia)問題(ti)(ti)。必(bi)須堅(jian)持(chi)黨(dang)要管黨(dang)、從嚴治黨(dang)，堅(jian)持(chi)實事(shi)求是、公道正派，堅(jian)持(chi)人崗相適、人盡其才，堅(jian)持(chi)依(yi)法依(yi)規、積極穩(wen)妥，著力解(jie)決為官不正、為官不為、為官亂為等問題(ti)(ti)，促使領導(dao)干部(bu)自覺踐行“三(san)(san)嚴三(san)(san)實”要求，推(tui)(tui)動(dong)形成能者上、庸者下(xia)、劣者汰的用(yong)人導(dao)向和從政(zheng)環境。

第三條　本(ben)規定適用于中央和國家機(ji)關各部門、地方縣級以上黨政機(ji)關的(de)領(ling)導干(gan)部。

鄉（鎮、街道）黨政領(ling)導(dao)干部，參照本規定執行(xing)。

本(ben)規(gui)定(ding)主(zhu)要規(gui)范(fan)對有(you)關領(ling)導干部的組織調(diao)整(zheng)。涉及違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)行為的，按照黨的紀(ji)律(lv)規(gui)定(ding)和有(you)關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)辦理(li)。

第四條　推進領導干部(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)，既要(yao)嚴格執行干部(bu)到(dao)齡免職（退休）、任期屆(jie)滿(man)離任等制度(du)規定，又要(yao)加大問責追究、調整不(bu)適宜擔(dan)任現職干部(bu)等的(de)工作力度(du)。

第五條　嚴格(ge)執行(xing)干(gan)部退休制(zhi)度，干(gan)部達到(dao)任職年(nian)(nian)齡界限(xian)或者退休年(nian)(nian)齡界限(xian)的，應(ying)當按(an)照(zhao)有關規定程(cheng)序(xu)辦理(li)免職（退休）手續。確因工作(zuo)需要而延遲免職（退休）的，應(ying)當按(an)照(zhao)干(gan)部管(guan)理(li)權限(xian)，由黨(dang)委（黨(dang)組）研(yan)究提出意見，報上(shang)一級黨(dang)組織同意。

第六條　嚴格執(zhi)行領導干(gan)(gan)部職(zhi)務任期(qi)制度，任期(qi)年限(xian)、屆數和(he)最高任職(zhi)年限(xian)，一般不得延長。加強任期(qi)內考核(he)和(he)管理，經考核(he)認定不適宜繼續(xu)任職(zhi)的，應當中止任期(qi)、免去現職(zhi)，不得以任期(qi)未滿為由繼續(xu)留任。干(gan)(gan)部任期(qi)內免職(zhi)按照(zhao)有關規(gui)定程序辦(ban)理。

第(di)七條　加(jia)大領(ling)導干(gan)部問責力(li)度(du)。除《關(guan)于實行黨政(zheng)領(ling)導干(gan)部問責的暫(zan)行規定》第五條所列情形(xing)外，具(ju)有(you)下列情形(xing)之一的，也應當對(dui)有(you)關(guan)領(ling)導干(gan)部實行問責：

（一）落實從嚴(yan)治黨(dang)責(ze)任(ren)(ren)不(bu)力(li)，貫(guan)徹黨(dang)風廉政建(jian)設責(ze)任(ren)(ren)制不(bu)到位，本(ben)地區本(ben)部門本(ben)單位或者(zhe)分管領域在(zai)較短時間內連續出現違(wei)紀違(wei)法問(wen)題的；

（二）法(fa)治觀念淡(dan)薄，不依法(fa)辦事，不按法(fa)定程序決(jue)策，或者(zhe)依法(fa)應當及時作(zuo)出(chu)決(jue)策但久拖不決(jue)，造成不良影(ying)響和后(hou)果(guo)的(de)；

（三(san)）抓作(zuo)風(feng)(feng)建設不(bu)力，本地區本部門本單位或(huo)者分管(guan)領(ling)域形式主義(yi)、官僚主義(yi)、享(xiang)樂主義(yi)和奢靡之風(feng)(feng)比較突出的(de)；

（四）在干部(bu)選拔任用(yong)工作中任人唯親、營私舞弊(bi)，本地區本部(bu)門本單位(wei)或者(zhe)分管領域(yu)用(yong)人上不正之(zhi)風比較突出的(de)；

（五）對配(pei)偶(ou)(ou)、子女及(ji)其配(pei)偶(ou)(ou)和(he)身(shen)邊工作人員教育管理不(bu)嚴、約束不(bu)力，甚至默(mo)許(xu)其利用自身(shen)職權或者(zhe)職務上的影響(xiang)謀(mou)取不(bu)正當利益的。

發生上述情(qing)形的(de)，對(dui)有關領導干部(bu)實行問(wen)責(ze)的(de)方式(shi)包括責(ze)令公開道歉、停職(zhi)(zhi)檢查、引咎辭職(zhi)(zhi)、責(ze)令辭職(zhi)(zhi)、免職(zhi)(zhi)。問(wen)責(ze)程序按照《關于實行黨政領導干部(bu)問(wen)責(ze)的(de)暫行規定》執行。

第八條(tiao)　對不(bu)適宜擔(dan)(dan)任現職的(de)干(gan)部應當進行(xing)調(diao)整。不(bu)適宜擔(dan)(dan)任現職，主(zhu)要(yao)指(zhi)干(gan)部的(de)德、能、勤(qin)、績、廉與(yu)所任職務要(yao)求不(bu)符，不(bu)宜在現崗位繼續(xu)任職。

干部具有下列(lie)情形之一，經組(zu)織(zhi)提醒、教(jiao)育或(huo)者(zhe)函(han)詢、誡勉(mian)沒有改(gai)正(zheng)，被(bei)認定為(wei)不適(shi)宜擔任現(xian)職的，必須及時予以調整：

（一）不嚴(yan)格遵(zun)守黨(dang)的政治(zhi)(zhi)紀律(lv)和政治(zhi)(zhi)規(gui)矩，不堅(jian)決(jue)執行黨(dang)的基本(ben)路線和各項方針政策(ce)，不能在思想上(shang)(shang)政治(zhi)(zhi)上(shang)(shang)行動上(shang)(shang)同黨(dang)中央(yang)保持高度一致的；

（二(er)）理想信念(nian)動搖，在(zai)重大(da)原(yuan)則問題(ti)上立場不堅(jian)定，關鍵時刻經不住考驗的；

（三）違背黨的(de)民(min)主集(ji)中(zhong)制原則(ze)，獨斷專行或者(zhe)軟(ruan)弱渙(huan)散，拒不執(zhi)行或者(zhe)擅自改(gai)變黨組織作出的(de)決定，在領(ling)導班子中(zhong)鬧無原則(ze)糾紛(fen)的(de)；

（四）組織觀念淡薄，不(bu)(bu)執行重要情況請示報告(gao)制度，或者個人有關事項不(bu)(bu)如實填報甚至(zhi)隱瞞不(bu)(bu)報的；

（五）違背中央八(ba)項(xiang)規定精(jing)神，不(bu)嚴格遵守廉潔從政有(you)關規定的；

（六）不敢擔(dan)當、不負(fu)責任，為(wei)官不為(wei)、庸懶散拖(tuo)，干部群眾意見較大的；

（七）不能有效履行職責、按要求完成工(gong)作(zuo)任(ren)務，單位(wei)工(gong)作(zuo)或者分管工(gong)作(zuo)處(chu)于落后狀態，或者出現較大失誤的；

（八）品行不端，違背社會公德(de)、職業道德(de)、家(jia)庭倫理(li)道德(de)，造(zao)成(cheng)不良影響的(de)；

（九）配偶(ou)已(yi)移(yi)居國（境）外，或者沒有(you)配偶(ou)但子女(nv)均已(yi)移(yi)居國（境）外，不適宜擔(dan)任(ren)(ren)其(qi)所任(ren)(ren)職務(wu)的；

（十(shi)）其他(ta)不適宜(yi)擔任現職的情形。

第九(jiu)條　調整不適宜擔任現職(zhi)干部，一般按(an)照以下程序(xu)進行：

（一(yi)）考察(cha)(cha)核(he)實。綜合(he)分析年度考核(he)、平時考核(he)、任職考察(cha)(cha)、巡(xun)視、審(shen)計、個人有關(guan)事項報告抽查(cha)核(he)實、民(min)主(zhu)評議、信(xin)訪舉報核(he)實等(deng)情況，有針對性地考察(cha)(cha)核(he)實，作出客觀(guan)公正評價和準(zhun)確認定。要注(zhu)重聽(ting)取群眾(zhong)(zhong)反映、了(le)解群眾(zhong)(zhong)口碑，特別是聽(ting)取工(gong)作對象、服務對象等(deng)相關(guan)人員的意見。

（二）提(ti)出調(diao)整(zheng)(zheng)建(jian)議(yi)(yi)。黨委（黨組）或(huo)者(zhe)組織（人事）部門根據考察(cha)核(he)實(shi)結果，對不適(shi)宜擔任現(xian)職干部提(ti)出調(diao)整(zheng)(zheng)建(jian)議(yi)(yi)。調(diao)整(zheng)(zheng)建(jian)議(yi)(yi)包括(kuo)調(diao)整(zheng)(zheng)原因、調(diao)整(zheng)(zheng)方式等內容。提(ti)出調(diao)整(zheng)(zheng)建(jian)議(yi)(yi)前，應當(dang)與(yu)干部本人談話(hua)，說明調(diao)整(zheng)(zheng)理由，聽取其陳述意(yi)見(jian)。

（三）組(zu)織決(jue)(jue)定(ding)(ding)。黨委（黨組(zu)）召開會(hui)議集體研究，作出調(diao)整決(jue)(jue)定(ding)(ding)。作出決(jue)(jue)定(ding)(ding)前，應當聽取有關方面(mian)意見(jian)。

（四）談話。黨委（黨組(zu)）負責(ze)同(tong)志(zhi)或(huo)者組(zu)織（人事）部門負責(ze)同(tong)志(zhi)與調整(zheng)對象進行談話，宣布(bu)組(zu)織決定，認真(zhen)細致做好思想工作。

（五(wu)）按照(zhao)有關規定履行(xing)任免程(cheng)序(xu)。對選舉和依(yi)法(fa)(fa)任免的(de)干部，按照(zhao)有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定的(de)程(cheng)序(xu)進行(xing)。

干(gan)部(bu)(bu)本人對調整決(jue)定(ding)不服的，可以(yi)按照有關規定(ding)申請復核或者向上級(ji)組織（人事）部(bu)(bu)門提(ti)出(chu)申訴(su)。復核、申訴(su)期間不停(ting)止(zhi)調整決(jue)定(ding)的執(zhi)行。從干(gan)部(bu)(bu)調整崗位的次(ci)月起(qi)，調整其級(ji)別和工資待遇。

第十條　對不適宜擔任(ren)現職干部(bu)，應當根據其一貫表(biao)現和工作需要，區分不同情形，采取調離(li)崗位、改任(ren)非(fei)領導職務、免職、降職等方式予(yu)以調整。對非(fei)個(ge)人(ren)原因不能勝任(ren)現職崗位的，應當予(yu)以妥善安(an)排。

第十一條　因(yin)不(bu)(bu)(bu)適宜(yi)擔任現(xian)職(zhi)(zhi)(zhi)調(diao)離(li)崗位、改(gai)任非領(ling)導職(zhi)(zhi)(zhi)務、免職(zhi)(zhi)(zhi)的(de)，一年(nian)內不(bu)(bu)(bu)得提(ti)拔；降職(zhi)(zhi)(zhi)的(de)，兩(liang)年(nian)內不(bu)(bu)(bu)得提(ti)拔。影響期滿(man)后，對德才(cai)表現(xian)和(he)工作(zuo)實績突出，因(yin)工作(zuo)需(xu)要且經考察符合任職(zhi)(zhi)(zhi)條件的(de)，可以(yi)提(ti)拔任職(zhi)(zhi)(zhi)。

第十(shi)二條(tiao)　干部因(yin)健康(kang)原因(yin)，無法正常(chang)履行工作(zuo)職(zhi)(zhi)責一(yi)年以上(shang)的，應當對其工作(zuo)崗位(wei)進行調整。恢復健康(kang)后，參照原任職(zhi)(zhi)務層次作(zuo)出安(an)排。

第十三條　干(gan)部因(yin)違紀(ji)違法應當免(mian)職的，按照(zhao)規(gui)定程序及時予(yu)以免(mian)職。

第十(shi)四條　在(zai)推(tui)進領導干部能(neng)上能(neng)下工作中，嚴(yan)明工作紀(ji)律(lv)，不(bu)(bu)得搞好人主(zhu)義(yi)，不(bu)(bu)得避(bi)(bi)重就輕(qing)、以紀(ji)律(lv)處(chu)分(fen)規避(bi)(bi)組織(zhi)調整(zheng)或(huo)者(zhe)以組織(zhi)調整(zheng)代替紀(ji)律(lv)處(chu)分(fen)，不(bu)(bu)得借機打擊報復。

第十(shi)五條(tiao)　建立(li)健(jian)全推進領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)能(neng)上能(neng)下工作責任(ren)制，黨委(wei)（黨組）承擔(dan)主體(ti)責任(ren)，黨委(wei)（黨組）書記是第一責任(ren)人，組織(zhi)（人事）部(bu)門(men)承擔(dan)具體(ti)工作責任(ren)。把推進領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)能(neng)上能(neng)下作為全面從(cong)嚴(yan)(yan)治黨、從(cong)嚴(yan)(yan)管理(li)(li)干(gan)(gan)部(bu)的(de)重要內容，堅(jian)持(chi)原則、敢于負責，做到真管真嚴(yan)(yan)、敢管敢嚴(yan)(yan)、長管長嚴(yan)(yan)。加強對(dui)干(gan)(gan)部(bu)的(de)日常了解(jie)，定期(qi)分析研判領導(dao)班子和干(gan)(gan)部(bu)隊伍(wu)情況(kuang)，對(dui)應當調(diao)整的(de)干(gan)(gan)部(bu)及時作出(chu)調(diao)整。對(dui)調(diao)整下來(lai)的(de)干(gan)(gan)部(bu)，給予關(guan)心(xin)幫助(zhu)，有針(zhen)對(dui)性地加強教育管理(li)(li)。正確把握政策界限(xian)，注意保護干(gan)(gan)部(bu)干(gan)(gan)事創(chuang)業、改革(ge)創(chuang)新(xin)的(de)積極(ji)性，寬容改革(ge)探索中的(de)失誤。

第十六條　各級黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）及其(qi)組織(zhi)（人事）部門應(ying)當加強對推進領導干部能上能下工(gong)作(zuo)的督促檢查，了解(jie)掌(zhang)握相關工(gong)作(zuo)情況。對工(gong)作(zuo)不力的，應(ying)當根據具體(ti)情況，嚴格追究黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）及其(qi)組織(zhi)（人事）部門主要(yao)負責人和(he)相關人員的責任。

第十(shi)七(qi)條(tiao)　各(ge)地區各(ge)部門黨委（黨組）可以(yi)依據(ju)本規定，結合自身實(shi)際，制(zhi)定具體(ti)實(shi)施細則(ze)。

第十八(ba)條　本規定由中央組(zu)織部負責(ze)解(jie)釋。

第(di)十九(jiu)條　本規定由2015年7月(yue)19日起(qi)施行。