關于實行黨風廉政建設責任制的規定

（2010年11月(yue)10日）

第一章　總(zong)　則

　　第一條　為了加(jia)強黨風廉(lian)政(zheng)建設，明確(que)領導班子、領導干(gan)部(bu)在黨風廉(lian)政(zheng)建設中的(de)(de)責(ze)任，推動科學發展，促進社會和諧，提(ti)高黨的(de)(de)執(zhi)政(zheng)能力，保持和發展黨的(de)(de)先進性，根據《中華人民共(gong)和國憲(xian)法》和《中國共(gong)產黨章(zhang)程》，制定本(ben)規定。

　　第二條　本規定適用于各(ge)級黨(dang)的機(ji)(ji)關(guan)(guan)、人大機(ji)(ji)關(guan)(guan)、行(xing)政機(ji)(ji)關(guan)(guan)、政協(xie)機(ji)(ji)關(guan)(guan)、審判機(ji)(ji)關(guan)(guan)、檢察機(ji)(ji)關(guan)(guan)的領(ling)導班子、領(ling)導干部。

　　人(ren)民團體、國(guo)有(you)(you)和國(guo)有(you)(you)控(kong)股企業（含國(guo)有(you)(you)和國(guo)有(you)(you)控(kong)股金(jin)融(rong)企業）、事業單(dan)位的領導(dao)班(ban)子、領導(dao)干部參照執行本規定。

　　第(di)三(san)條　實行黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風廉政建設(she)責(ze)任制，要(yao)以鄧小平(ping)理論和(he)“三(san)個代表”重要(yao)思(si)想為指導，深入貫徹落實科學(xue)發展觀，堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)要(yao)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，堅持(chi)標(biao)本兼治(zhi)、綜合(he)治(zhi)理、懲防(fang)并(bing)舉(ju)、注重預(yu)(yu)防(fang)，扎實推(tui)進懲治(zhi)和(he)預(yu)(yu)防(fang)腐敗體系(xi)建設(she)，保證黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中央、國務院關(guan)于黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風廉政建設(she)的決策和(he)部(bu)署的貫徹落實。

　　第四條(tiao)　實行黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設責(ze)任(ren)制，要堅(jian)持黨(dang)委(wei)統(tong)一(yi)領導(dao)(dao)，黨(dang)政(zheng)齊(qi)抓共管，紀委(wei)組織(zhi)協調，部(bu)(bu)門各負其(qi)責(ze)，依靠群眾(zhong)的(de)(de)(de)支持和(he)(he)參與(yu)。要把黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設作(zuo)為黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設和(he)(he)政(zheng)權建(jian)設的(de)(de)(de)重要內(nei)容，納入領導(dao)(dao)班子、領導(dao)(dao)干部(bu)(bu)目標管理，與(yu)經濟建(jian)設、政(zheng)治建(jian)設、文(wen)化建(jian)設、社會(hui)建(jian)設以及生態文(wen)明建(jian)設和(he)(he)業(ye)務工(gong)作(zuo)緊密(mi)結合，一(yi)起(qi)部(bu)(bu)署，一(yi)起(qi)落實，一(yi)起(qi)檢查，一(yi)起(qi)考核。

　　第五條　實行黨風廉政建(jian)設責(ze)(ze)任制，要堅(jian)持(chi)集體領導與個人分工(gong)負責(ze)(ze)相結合，誰(shui)主管、誰(shui)負責(ze)(ze)，一(yi)(yi)級抓一(yi)(yi)級、層層抓落實。

第二章　責(ze)任內(nei)容

　　第六(liu)條　領(ling)導(dao)班子(zi)對職(zhi)責(ze)范圍內的黨(dang)風廉政建設(she)負全面領(ling)導(dao)責(ze)任。

　　領(ling)導班子主要(yao)負責(ze)人是(shi)職責(ze)范圍(wei)內的黨風廉政(zheng)建設(she)第(di)一責(ze)任人，應當(dang)重(zhong)要(yao)工(gong)作親(qin)自部署、重(zhong)大問題親(qin)自過問、重(zhong)點環節(jie)親(qin)自協調、重(zhong)要(yao)案件親(qin)自督辦。

　　領導(dao)班(ban)子(zi)其他成員根據工作分工，對職責(ze)范(fan)圍內(nei)的黨(dang)風廉(lian)政建設(she)負主要領導(dao)責(ze)任。

　　第(di)七條　領(ling)導班(ban)子、領(ling)導干部在(zai)黨風廉政建設中承擔以下領(ling)導責任：

　　（一(yi)）貫徹落實(shi)黨(dang)中央、國務(wu)(wu)院以及上級黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府和(he)(he)紀(ji)檢監察機(ji)關關于黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)的部署和(he)(he)要求，結合(he)實(shi)際研究制定黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)、目標要求和(he)(he)具(ju)體措施，每(mei)年召開專題(ti)研究黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)的黨(dang)委(wei)常委(wei)會議(yi)（黨(dang)組會議(yi)）和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)工(gong)作(zuo)會議(yi)，對黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)(wu)進行責(ze)任(ren)分解，明確領(ling)導(dao)班子、領(ling)導(dao)干部在黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)中的職責(ze)和(he)(he)任(ren)務(wu)(wu)分工(gong)，并按(an)照(zhao)計(ji)劃(hua)推(tui)動落實(shi)；

　　（二）開展黨(dang)性黨(dang)風黨(dang)紀和(he)廉(lian)潔從(cong)政教育，組(zu)織黨(dang)員、干(gan)部學習黨(dang)風廉(lian)政建設(she)理(li)論和(he)法規制(zhi)度，加(jia)強(qiang)廉(lian)政文化建設(she)；

　　（三）貫徹落實黨風廉政(zheng)法規制(zhi)(zhi)度，推進制(zhi)(zhi)度創新，深化體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，從源頭上預防和治(zhi)理腐敗；

　　（四(si)）強化(hua)權(quan)(quan)力制(zhi)(zhi)約和監(jian)督，建立健全決策(ce)權(quan)(quan)、執行(xing)權(quan)(quan)、監(jian)督權(quan)(quan)既相互(hu)制(zhi)(zhi)約又(you)相互(hu)協(xie)調的權(quan)(quan)力結(jie)構和運行(xing)機制(zhi)(zhi)，推進權(quan)(quan)力運行(xing)程(cheng)序化(hua)和公(gong)開透(tou)明(ming)；

　　（五）監督檢查(cha)本(ben)地區(qu)、本(ben)部門、本(ben)系統的黨風廉政建設情(qing)(qing)況和下級領導班子、領導干部廉潔從政情(qing)(qing)況；

　　（六）嚴(yan)格(ge)按照規定(ding)選拔任用干部，防止和糾正(zheng)選人用人上的(de)不正(zheng)之風；

　　（七）加強作風(feng)建設，糾(jiu)正(zheng)損害群眾利益的(de)(de)不正(zheng)之風(feng)，切實解決(jue)黨風(feng)政(zheng)風(feng)方面存在(zai)的(de)(de)突(tu)出問題；

　　（八(ba)）領導、組(zu)織并支(zhi)持執(zhi)紀執(zhi)法機關(guan)依(yi)紀依(yi)法履行(xing)職責，及(ji)時(shi)聽取工作(zuo)匯(hui)報，切(qie)實解決重大問題。

第(di)三(san)章　檢查考核與監督

　　第八條　黨委（黨組(zu)）應(ying)當建(jian)立(li)黨風廉政建(jian)設責任(ren)制(zhi)的(de)檢查(cha)考(kao)核制(zhi)度(du)，建(jian)立(li)健全檢查(cha)考(kao)核機制(zhi)，制(zhi)定檢查(cha)考(kao)核的(de)評價標準(zhun)、指(zhi)標體系，明(ming)確檢查(cha)考(kao)核的(de)內容、方(fang)法、程序。

　　第九(jiu)條　黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）應(ying)當建立健全黨(dang)風(feng)廉政建設責(ze)任(ren)制領導(dao)(dao)小(xiao)組，負責(ze)對下一(yi)級領導(dao)(dao)班子(zi)、領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)黨(dang)風(feng)廉政建設責(ze)任(ren)制執行情(qing)況的(de)檢(jian)查(cha)考(kao)核。

　　第十條(tiao)　檢查(cha)考(kao)核(he)(he)工(gong)作每年(nian)進(jin)(jin)行一次。檢查(cha)考(kao)核(he)(he)可以與領導班子、領導干(gan)部(bu)工(gong)作目標考(kao)核(he)(he)、年(nian)度考(kao)核(he)(he)、懲治和(he)預(yu)防腐敗體系(xi)建設檢查(cha)工(gong)作等(deng)結合進(jin)(jin)行，也(ye)可以組織專門檢查(cha)考(kao)核(he)(he)。

　　檢查考核情(qing)況應當及時向同級黨委（黨組）報(bao)告。

　　第(di)十一條　黨(dang)委（黨(dang)組）應當(dang)將檢(jian)查考核情況(kuang)在適(shi)當(dang)范圍內通報。對(dui)檢(jian)查考核中發現的問題(ti)，要(yao)及時(shi)研究解(jie)決，督促整改落實。

　　第十二條(tiao)　黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）應當(dang)建立和完善檢查考核結果運(yun)用制(zhi)度。檢查考核結果作(zuo)為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲(cheng)處、選拔(ba)任用的(de)重(zhong)要依據。

　　第(di)十(shi)三條　紀(ji)檢監察機關（機構）、組(zu)織(zhi)人事部門協助同級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）開展對(dui)黨(dang)(dang)風廉政建設責任制執行情況的檢查(cha)(cha)考核,或(huo)者根據職責開展檢查(cha)(cha)工作。

　　第十四條　黨(dang)(dang)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會應當將執行黨(dang)(dang)風(feng)廉政建設責任制的(de)情況，作(zuo)(zuo)為向同級(ji)黨(dang)(dang)的(de)委(wei)(wei)員會全體會議報(bao)告工作(zuo)(zuo)的(de)一(yi)項重要內容。

　　第十五條　領導干部執行(xing)(xing)黨風廉(lian)政建(jian)設責任制的情(qing)況，應(ying)當列為(wei)民(min)主生(sheng)活(huo)會和述(shu)職述(shu)廉(lian)的重要內容，并在本單位(wei)、本部門進行(xing)(xing)評議。

　　第十六條　黨委（黨組）應當將(jiang)貫徹(che)落實黨風廉政建設責任(ren)制(zhi)的情況，每(mei)年專題報告上一級(ji)黨委（黨組）和紀委。

　　第十(shi)七(qi)條(tiao)　中(zhong)央和省、自治區、直轄市黨(dang)委巡視(shi)組(zu)應當依照巡視(shi)工作的有(you)關規定(ding)，加強(qiang)對有(you)關黨(dang)組(zu)織領導班子及其成員執行黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設(she)責任制情況的巡視(shi)監督。

　　第十八條　黨委（黨組）應當結合本地(di)區(qu)、本部(bu)門、本系統實際，建(jian)立走訪座談、社會問卷調查等黨風廉政建(jian)設(she)社會評價機制(zhi)，動員和組織(zhi)黨員、群眾有序參與(yu)，廣泛接受監(jian)督(du)。

第四章　責任追究(jiu)

　　第(di)十九條　領(ling)導班子、領(ling)導干部違反或者(zhe)未能(neng)正(zheng)確履行(xing)本規定第(di)七條規定的職責，有下列情形之一的，應當追究責任：

　　（一）對黨風廉(lian)政(zheng)建設(she)工(gong)作領(ling)導不(bu)(bu)力，以致職責范圍內明令禁止的不(bu)(bu)正之風得不(bu)(bu)到有(you)效治理，造成不(bu)(bu)良影響的；

　　（二）對上級領導機關(guan)交辦的(de)黨風廉政建設責任范圍內的(de)事項(xiang)不傳(chuan)達貫(guan)徹、不安排(pai)部(bu)署、不督促落實(shi)，或者拒(ju)不辦理(li)的(de)；

　　（三(san)）對(dui)本(ben)地(di)區、本(ben)部門、本(ben)系統發現的嚴(yan)重違紀違法行為隱瞞不報、壓(ya)案(an)不查的；

　　（四）疏(shu)于(yu)監督管理，致使領導班子成(cheng)員或者直接管轄的(de)下屬發生嚴(yan)重違紀違法問題的(de)；

　　（五）違反規(gui)定選拔任(ren)用干部，或者用人失察、失誤(wu)造成(cheng)惡劣影(ying)響(xiang)的；

　　（六(liu)）放任、包庇、縱容下(xia)屬人(ren)員違反(fan)財政、金融、稅務、審計、統(tong)計等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規，弄虛作假的；

　　（七）有其他(ta)違(wei)反黨風廉政建設責任制(zhi)行為的(de)。

　　第(di)二十(shi)條　領導班子有本規定第(di)十(shi)九條所列情(qing)(qing)形，情(qing)(qing)節(jie)較(jiao)輕的，責令作出書(shu)面檢查；情(qing)(qing)節(jie)較(jiao)重的，給予通報批評；情(qing)(qing)節(jie)嚴重的，進行調整處理。

　　第二十一條(tiao)　領(ling)導(dao)干部有本規定第十九條(tiao)所列情形(xing)，情節較(jiao)輕的，給(gei)(gei)予批評(ping)教育、誡(jie)勉談話(hua)、責(ze)(ze)令(ling)作出書面檢查(cha)；情節較(jiao)重的，給(gei)(gei)予通報批評(ping)；情節嚴重的，給(gei)(gei)予黨(dang)紀(ji)政紀(ji)處分(fen)，或(huo)者給(gei)(gei)予調整職(zhi)務、責(ze)(ze)令(ling)辭職(zhi)、免職(zhi)和(he)降職(zhi)等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(ji)關依法處理。

　　以上責(ze)任追究方式可以單獨使(shi)(shi)用，也可以合并使(shi)(shi)用。

　　第二(er)十二(er)條　領(ling)導班子、領(ling)導干部具(ju)有本規定(ding)第十九條所列情形(xing)，并具(ju)有下列情節之一的，應當從重追究責任：

　　（一）對職責范圍(wei)內發生的問(wen)題進(jin)行(xing)掩蓋、袒護的；

　　（二）干擾、阻礙責(ze)任追究(jiu)調查處理(li)的。

　　第(di)二十三條　領導班子(zi)、領導干部具有本規定第(di)十九條所(suo)列(lie)情形，并(bing)具有下(xia)列(lie)情節(jie)之一的，可以從輕(qing)或者減輕(qing)追究責任：

　　（一）對職責(ze)范圍內發生的問題及時如實報告(gao)并(bing)主動查處(chu)和糾正，有效(xiao)避免(mian)損失或者挽回影(ying)響的；

　　（二）認真整改，成效明顯(xian)的(de)。

　　第二十(shi)四(si)條(tiao)　領導班子、領導干部違反本規定(ding)，需(xu)要(yao)查(cha)(cha)明事實、追(zhui)究責(ze)任的(de)(de)，由(you)有關機(ji)關或者部門按照(zhao)職(zhi)責(ze)和(he)(he)權(quan)限調查(cha)(cha)處理(li)(li)。其中需(xu)要(yao)追(zhui)究黨(dang)紀(ji)(ji)政紀(ji)(ji)責(ze)任的(de)(de)，由(you)紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)機(ji)關按照(zhao)黨(dang)紀(ji)(ji)政紀(ji)(ji)案件的(de)(de)調查(cha)(cha)處理(li)(li)程序(xu)辦(ban)理(li)(li)；需(xu)要(yao)給予組(zu)織(zhi)處理(li)(li)的(de)(de)，由(you)組(zu)織(zhi)人事部門或者由(you)負責(ze)調查(cha)(cha)的(de)(de)紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)機(ji)關會(hui)同(tong)組(zu)織(zhi)人事部門，按照(zhao)有關權(quan)限和(he)(he)程序(xu)辦(ban)理(li)(li)。

　　第二十五條　實施(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)追究(jiu)，要實事(shi)求是，分清(qing)集(ji)體責(ze)任(ren)(ren)(ren)和(he)個人(ren)責(ze)任(ren)(ren)(ren)、主(zhu)要領(ling)導責(ze)任(ren)(ren)(ren)和(he)重要領(ling)導責(ze)任(ren)(ren)(ren)。

　　追究集體責(ze)(ze)任時，領導班子主要負責(ze)(ze)人和(he)直接主管的(de)領導班子成(cheng)員(yuan)承(cheng)擔(dan)主要領導責(ze)(ze)任，參與決策的(de)班子其他成(cheng)員(yuan)承(cheng)擔(dan)重要領導責(ze)(ze)任。對錯(cuo)誤決策提出明(ming)確反對意見(jian)而(er)沒有被采納的(de)，不承(cheng)擔(dan)領導責(ze)(ze)任。

　　錯誤(wu)決策由(you)領(ling)導(dao)干(gan)部個人(ren)決定或者批準的(de)，追究該領(ling)導(dao)干(gan)部個人(ren)的(de)責任。

　　第二十(shi)六(liu)條　實施責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)不因領導干部工作崗位或者(zhe)職務的(de)變(bian)動而免予追(zhui)究(jiu)。已退休但按照本規定應當追(zhui)究(jiu)責(ze)任(ren)的(de)，仍須進行相應的(de)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)。

　　第(di)二十七條　受到(dao)責任追(zhui)究的領(ling)導班(ban)子、領(ling)導干部，取消(xiao)當(dang)年年度考(kao)核評優和評選各類先進的資格(ge)。

　　單獨受到(dao)(dao)責(ze)令(ling)辭(ci)職(zhi)(zhi)、免職(zhi)(zhi)處(chu)理的領(ling)導(dao)干部，一(yi)年內不(bu)(bu)得重新擔任(ren)與(yu)其(qi)原任(ren)職(zhi)(zhi)務(wu)相(xiang)當的領(ling)導(dao)職(zhi)(zhi)務(wu)；受到(dao)(dao)降(jiang)職(zhi)(zhi)處(chu)理的，兩年內不(bu)(bu)得提升職(zhi)(zhi)務(wu)。同時受到(dao)(dao)黨紀(ji)政紀(ji)處(chu)分和組織處(chu)理的，按(an)影響期較長(chang)的執(zhi)行。

　　第二十(shi)八條　各(ge)級紀檢監察機(ji)關應(ying)當(dang)加強(qiang)對下級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）、政府實施責(ze)任追究(jiu)情況的監督檢查，發現有(you)應(ying)當(dang)追究(jiu)而未追究(jiu)或者責(ze)任追究(jiu)處理決定不落實等問(wen)題的，應(ying)當(dang)及時督促下級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）、政府予以糾正。

第五章　附　則(ze)

　　第二十九條(tiao)　各省、自治區、直(zhi)轄市，中央和(he)國(guo)家機關(guan)各部委可以根據本規定制定實施辦法。

　　第三十條　中(zhong)(zhong)央軍委可(ke)以根據本規定，結合中(zhong)(zhong)國人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)放軍和中(zhong)(zhong)國人(ren)(ren)民(min)(min)武(wu)裝警察(cha)部(bu)隊(dui)的實際情況，制定具(ju)體規定。

　　第三十一(yi)條　本規定由(you)中央(yang)紀委、監察部負(fu)責解釋。

　　第三十二條　本(ben)規定自發布(bu)(bu)之日起(qi)施行(xing)。1998年11月發布(bu)(bu)的(de)《關(guan)于實行(xing)黨風(feng)廉政建設責(ze)任制的(de)規定》同(tong)時廢止。