國有企業領導人員廉潔從業若干規定

　（2009年7月1日）

第(di)一章　總(zong)　則

　　第一條　為(wei)規范國有(you)企(qi)業(ye)領導人員(yuan)廉(lian)潔(jie)從業(ye)行為(wei)，加(jia)強國有(you)企(qi)業(ye)反腐倡(chang)廉(lian)建設，維(wei)護國家(jia)和出(chu)資人利益，促進國有(you)企(qi)業(ye)科學發(fa)展，依據國家(jia)有(you)關(guan)法律法規和黨內法規，制定本規定。

　　第二(er)條　本(ben)規(gui)定適用于國(guo)有(you)獨(du)資企(qi)業(ye)(ye)、國(guo)有(you)控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)（含國(guo)有(you)獨(du)資金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)(ye)和國(guo)有(you)控股(gu)金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)(ye)）及其分支機構(gou)的領導班子成員(yuan)。

　　第三條　國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導人(ren)員應當遵(zun)守國(guo)(guo)家法律(lv)法規(gui)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)章制度(du)，依(yi)法經營、開(kai)拓創新(xin)、廉潔從業(ye)(ye)(ye)、誠實守信，切(qie)實維護國(guo)(guo)家利(li)益(yi)(yi)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)益(yi)(yi)和(he)職工合法權益(yi)(yi)，努(nu)力(li)實現國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)又(you)好又(you)快發展。

第(di)二章　廉潔從業行為規范

　　第四條　國(guo)有(you)企業領導人員應當切(qie)實維(wei)護國(guo)家和(he)出資人利益。不得有(you)濫用(yong)職權(quan)、損害國(guo)有(you)資產權(quan)益的下列行為：

　　（一）違(wei)反決(jue)(jue)策原則和程序(xu)決(jue)(jue)定企業生產經營的重大(da)決(jue)(jue)策、重要人事任免、重大(da)項目安(an)排及大(da)額度(du)資金運作事項；

　　（二）違(wei)反規(gui)定辦理(li)企(qi)業改制(zhi)、兼并、重組、破產(chan)、資產(chan)評(ping)估、產(chan)權交易(yi)等事項；

　　（三）違反規定投資(zi)(zi)、融資(zi)(zi)、擔(dan)保(bao)、拆借資(zi)(zi)金、委托(tuo)理財、為他人代開信(xin)用證、購銷商品和(he)服務、招(zhao)標投標等；

　　（四(si)）未經批準或者(zhe)經批準后(hou)未辦理保(bao)全國有資(zi)產的法律手續，以個人(ren)或者(zhe)其他名義用企業(ye)資(zi)產在國（境(jing)）外注冊公司、投資(zi)入股、購買金融產品(pin)、購置不(bu)動產或者(zhe)進(jin)行其他經營(ying)活動；

　　（五）授意、指使(shi)、強令(ling)財(cai)會人員進行違(wei)反國家財(cai)經(jing)紀律(lv)、企業財(cai)務制度的活動；

　　（六(liu)）未經履行國有資產出資人職責(ze)的機構和人事(shi)主(zhu)管(guan)部門批準，決定本級領導(dao)人員(yuan)的薪酬和住(zhu)房補貼等福利待(dai)遇；

　　（七(qi)）未經(jing)企業(ye)領(ling)導班(ban)子(zi)集體研(yan)究，決(jue)定捐(juan)(juan)贈(zeng)、贊(zan)助事項，或者雖(sui)經(jing)企業(ye)領(ling)導班(ban)子(zi)集體研(yan)究但未經(jing)履行國有資(zi)產(chan)出資(zi)人職責的(de)機構(gou)批準(zhun)，決(jue)定大額(e)捐(juan)(juan)贈(zeng)、贊(zan)助事項；

　　（八）其他濫(lan)用(yong)職權(quan)、損(sun)害國有資產權(quan)益的行為。

　　第五條　國有企業(ye)領導人員應當忠(zhong)實履(lv)行職責(ze)。不得(de)有利用職權(quan)謀取私利以(yi)及損害(hai)本企業(ye)利益的下(xia)列行為(wei)：

　　（一(yi)）個人(ren)從事營利性經(jing)營活動(dong)和有(you)償(chang)中(zhong)介活動(dong)，或者在本企(qi)(qi)業(ye)的同類經(jing)營企(qi)(qi)業(ye)、關(guan)聯企(qi)(qi)業(ye)和與本企(qi)(qi)業(ye)有(you)業(ye)務關(guan)系的企(qi)(qi)業(ye)投資入股；

　　（二(er)）在職或者(zhe)離職后接受、索取本企(qi)業(ye)的關(guan)聯企(qi)業(ye)、與(yu)本企(qi)業(ye)有業(ye)務關(guan)系的企(qi)業(ye)，以及管理(li)和服務對象提供的物質性利益；

　　（三(san)）以明顯(xian)低于市場的價格(ge)向請(qing)托(tuo)人購買或者以明顯(xian)高(gao)于市場的價格(ge)向請(qing)托(tuo)人出售(shou)房屋、汽(qi)車等物品，以及以其他(ta)交易形式非法(fa)收受請(qing)托(tuo)人財物；

　　（四(si)）委托(tuo)他人投資(zi)證券、期(qi)貨或者以其他委托(tuo)理財名義，未實(shi)際出資(zi)而(er)獲取收益，或者雖(sui)然(ran)實(shi)際出資(zi)，但獲取收益明顯高于(yu)出資(zi)應得收益；

　　（五）利用企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)或者上(shang)市(shi)公(gong)司并購、重(zhong)組、定向增(zeng)發等過程(cheng)中的內幕消(xiao)息、商(shang)業(ye)秘(mi)密以及(ji)(ji)企(qi)業(ye)的知識產(chan)權、業(ye)務渠道等無形資產(chan)或者資源(yuan)，為(wei)本(ben)人(ren)或者配(pei)偶、子女(nv)及(ji)(ji)其(qi)他特定關系人(ren)謀(mou)取利益；

　　（六）未經批準(zhun)(zhun)兼任(ren)本企業所出(chu)資(zi)企業或者其他企業、事業單位、社會團(tuan)體、中介機構(gou)的(de)領(ling)導職(zhi)務，或者經批準(zhun)(zhun)兼職(zhi)的(de)，擅(shan)自(zi)領(ling)取(qu)薪酬及其他收入；

　　（七）將企(qi)業(ye)經濟往來中的折扣費、中介費、傭金(jin)、禮(li)金(jin)，以及因企(qi)業(ye)行為受到有(you)關部門和單位(wei)獎勵(li)的財物等據(ju)為己有(you)或者私分；

　　（八）其(qi)他利(li)(li)用職權謀(mou)取私利(li)(li)以及損害本企業利(li)(li)益(yi)的行為(wei)。

　　第六條　國(guo)有企(qi)業領導人員應當(dang)正確行使經營管理權，防止可能侵害公(gong)共利(li)益、企(qi)業利(li)益行為(wei)的發生(sheng)。不得有下列行為(wei)：

　　（一）本(ben)人(ren)的配(pei)偶、子女及(ji)其(qi)他特定關(guan)系(xi)人(ren)，在本(ben)企業(ye)的關(guan)聯(lian)企業(ye)、與本(ben)企業(ye)有業(ye)務關(guan)系(xi)的企業(ye)投資(zi)入(ru)股(gu)；

　　（二(er)）將國有資產委托、租賃、承包給配偶、子女(nv)及其他特定關系人經營；

　　（三(san)）利(li)用職(zhi)權(quan)為(wei)配(pei)偶、子女及其(qi)他(ta)特定關(guan)系人從事(shi)營利(li)性經營活動提供便利(li)條件；

　　（四）利(li)用職權相互(hu)為對方及(ji)其(qi)配偶(ou)、子(zi)女和其(qi)他特(te)定關系人從事營利(li)性經營活動提供便利(li)條件；

　　（五(wu)）本(ben)人的配偶、子女(nv)及其(qi)他(ta)特定關系(xi)人投(tou)資或者經營的企業(ye)(ye)與本(ben)企業(ye)(ye)或者有出資關系(xi)的企業(ye)(ye)發生可能(neng)侵害公共利益、企業(ye)(ye)利益的經濟業(ye)(ye)務往來(lai)；

　　（六(liu)）按照規定應當實行任職回避和(he)公務回避而沒有回避；

　　（七）離職或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)退休(xiu)后三年內，在與原任(ren)職企業(ye)(ye)有業(ye)(ye)務關系的私營企業(ye)(ye)、外資(zi)企業(ye)(ye)和中介機構(gou)擔任(ren)職務、投(tou)資(zi)入(ru)股，或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)在上述企業(ye)(ye)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)機構(gou)從事(shi)、代理與原任(ren)職企業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)務相關的經營活動；

　　（八）其他可能侵(qin)害公共利益、企(qi)業利益的行為。

　　第七條(tiao)　國(guo)有(you)(you)企業領導(dao)人員應(ying)當(dang)勤儉節(jie)約，依據有(you)(you)關(guan)規定進行(xing)(xing)職務(wu)消(xiao)費。不得(de)有(you)(you)下列行(xing)(xing)為：

　　（一(yi)）超出報履行國有資產出資人職責(ze)的機構備案的預算進行職務消費；

　　（二）將履行工作職(zhi)責以外的費用列(lie)入職(zhi)務消費；

　　（三）在特定(ding)關系人經營(ying)的場所進行職(zhi)務消費；

　　（四）不按(an)照規定公開職(zhi)務消費(fei)情況(kuang)；

　　（五）用(yong)公款旅游或(huo)者變相旅游；

　　（六(liu)）在企業發(fa)生非政策性虧損(sun)或者拖欠職工(gong)工(gong)資期間，購(gou)買或者更(geng)換小汽(qi)車、公務包機、裝修辦公室、添(tian)置(zhi)高檔(dang)辦公設備(bei)等(deng)；

　　（七）使用信用卡、簽(qian)單(dan)等形式進(jin)行職務消費，不提(ti)供原始憑(ping)證和相應的情況說明；

　　（八(ba)）其他違反規定的職務消費(fei)以(yi)及奢侈浪費(fei)行為。

　　第(di)八(ba)條(tiao)　國有企業領導人(ren)員應(ying)當加強作風建設，注重自身修養(yang)，增強社會責任意(yi)識，樹立良好的公眾形象。不得(de)有下(xia)列行為：

　　（一）弄虛作(zuo)假，騙取(qu)榮譽、職(zhi)務、職(zhi)稱、待(dai)遇(yu)或者其他利(li)益；

　　（二）大辦(ban)婚喪(sang)喜(xi)慶事宜，造成不(bu)良影響，或者借機斂財；

　　（三）默(mo)許、縱容配偶、子女和身邊工(gong)作人員(yuan)利用本人的職(zhi)權和地位(wei)從事可(ke)能(neng)造成不良(liang)影響(xiang)的活動；

　　（四）用公(gong)款支付與公(gong)務無(wu)關的娛樂活動費用；

　　（五）在(zai)有(you)正常辦公和居住場(chang)所的情(qing)況下用(yong)公款長(chang)期包租賓(bin)館；

　　（六(liu)）漠(mo)視職(zhi)工(gong)正當要求(qiu)，侵害職(zhi)工(gong)合法(fa)權益；

　　（七(qi)）從事有悖社會(hui)公德的活動。

第三章　實施與監督

　　第九條　國有企業應當依據(ju)本規定(ding)制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度或(huo)者(zhe)將本規定(ding)的(de)要求(qiu)納入公司(si)章程，建立健全監督(du)制(zhi)約機制(zhi)，保證(zheng)本規定(ding)的(de)貫(guan)徹執(zhi)行(xing)。

　　國有企業黨委（黨組(zu)）書記、董事(shi)長、總(zong)經理為本企業實施本規定(ding)的(de)主要(yao)責任人。

　　第十條　國有企業(ye)領導(dao)人員應當將(jiang)貫徹落實(shi)本規定的情(qing)況作為民主(zhu)生(sheng)活會(hui)對(dui)照檢查、年度述職(zhi)述廉(lian)和職(zhi)工代表大(da)會(hui)民主(zhu)評(ping)議的重要內容，接受監(jian)督和民主(zhu)評(ping)議。

　　第十一條　國有企業應當明確決(jue)策原(yuan)則和程序(xu)，在規定期(qi)限內(nei)將生產(chan)經營的(de)重(zhong)大決(jue)策、重(zhong)要人(ren)(ren)事(shi)(shi)任免、重(zhong)大項(xiang)目安排及大額度資(zi)金運作事(shi)(shi)項(xiang)的(de)決(jue)策情況報告(gao)履行國有資(zi)產(chan)出資(zi)人(ren)(ren)職(zhi)責的(de)機構(gou)，將涉及職(zhi)工切身利益的(de)事(shi)(shi)項(xiang)向職(zhi)工代表大會報告(gao)。

　　需經職工代(dai)表(biao)(biao)大(da)會討(tao)論通過的事項，應當經職工代(dai)表(biao)(biao)大(da)會討(tao)論通過后實施。

　　第十二條(tiao)　國有(you)企(qi)業應(ying)當完善(shan)以職(zhi)工代表大會為基本形式(shi)的企(qi)業民主管理制度，實行廠務公開制度，并報履行國有(you)資產出資人(ren)職(zhi)責(ze)的機構備案。

　　第(di)十三條　國(guo)有企(qi)業應(ying)當按照(zhao)有關(guan)規定建立健全職務(wu)(wu)消費制(zhi)度，報履行國(guo)有資產出(chu)資人職責的機構備案，并將(jiang)職務(wu)(wu)消費情(qing)況作為(wei)廠(chang)務(wu)(wu)公開的內容(rong)向職工公開。

　　第(di)十四條　國有(you)企(qi)業領導(dao)人員應(ying)當(dang)按年度向(xiang)履行國有(you)資產出(chu)資人職責的(de)機構報(bao)告兼職、投(tou)資入股、國（境）外存款(kuan)和購置不動產情況，配偶、子女(nv)從業和出(chu)國（境）定(ding)居及(ji)有(you)關情況，以(yi)及(ji)本人認(ren)為應(ying)當(dang)報(bao)告的(de)其他事項，并以(yi)適(shi)當(dang)方(fang)式在一定(ding)范圍內公開。

　　第十(shi)五條　國有企(qi)業(ye)應當(dang)結合本規定建(jian)立領導人員從業(ye)承諾制度，規范(fan)領導人員從業(ye)行(xing)為(wei)以及離職和(he)退休后的相關行(xing)為(wei)。

　　第十六(liu)條　履行國有(you)資產出資人職(zhi)責的機構和(he)人事主管(guan)部門應當結合實際，完善國有(you)企業(ye)領(ling)導(dao)人員的薪酬管(guan)理(li)制度(du)，規范和(he)完善激勵和(he)約束機制。

　　第(di)十七條(tiao)　紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)、組(zu)織人事(shi)部門和(he)(he)履行國有資產出資人職責(ze)的(de)機(ji)構，應當對國有企業領導人員進行經(jing)常性的(de)教育和(he)(he)監(jian)督(du)。

　　第十(shi)八條　履行國有(you)資(zi)產出資(zi)人職責(ze)的機(ji)構(gou)和(he)審(shen)計部門應當依(yi)法開展各項審(shen)計監督(du)，嚴格執行國有(you)企業領(ling)導人員任(ren)期和(he)離任(ren)經濟責(ze)任(ren)審(shen)計制度，建立健(jian)全紀檢監察和(he)審(shen)計監督(du)工作(zuo)的協(xie)調運行機(ji)制。

　　第十九條　各級紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關、組織人事部門和履行(xing)(xing)國有(you)(you)資產(chan)出資人職責機構(gou)的(de)(de)紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機構(gou)，應當(dang)對所管轄(xia)的(de)(de)國有(you)(you)企(qi)業領導人員執(zhi)行(xing)(xing)本規定的(de)(de)情況進(jin)行(xing)(xing)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查。

　　國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的紀(ji)檢(jian)監察機(ji)(ji)構應當結合年(nian)度考核，每(mei)年(nian)對所(suo)管(guan)轄的國(guo)有(you)企(qi)業(ye)領導(dao)人(ren)員執行(xing)本規定(ding)的情況進(jin)行(xing)監督檢(jian)查，并作出評(ping)估(gu)，向(xiang)企(qi)業(ye)黨組織和上級紀(ji)檢(jian)監察機(ji)(ji)構報(bao)告。

　　對違反本規(gui)定行為的檢舉和控告(gao)，有關機構應當及時受理(li)，并作出處理(li)決(jue)定或者提出處理(li)建議。

　　對違反本(ben)規定(ding)行(xing)為(wei)的(de)檢舉和控告符合函詢條件的(de)，應當按規定(ding)進行(xing)函詢。

　　對檢舉(ju)、控告違反本規定(ding)行為的職工進行打(da)擊(ji)報復的，應當追究相(xiang)關責(ze)(ze)任(ren)人的責(ze)(ze)任(ren)。

　　第二十條　各級組織(zhi)人事部門和(he)(he)履行國(guo)有資(zi)產出資(zi)人職責(ze)的機構，應當(dang)將廉潔從業情況作為對(dui)國(guo)有企業領導人員考察、考核的重要(yao)內容和(he)(he)任(ren)免的重要(yao)依據。

　　第二(er)十一條(tiao)　國有企業(ye)的(de)監事會應當(dang)依照有關規定加(jia)強(qiang)對國有企業(ye)領導人員廉潔(jie)從業(ye)情況(kuang)的(de)監督。

　　按照(zhao)本(ben)規定第十(shi)(shi)一條(tiao)至第十(shi)(shi)四(si)條(tiao)向履(lv)行國有(you)資(zi)產出資(zi)人職責的(de)機構(gou)報告、備案的(de)事(shi)項，應(ying)當同時抄報本(ben)企業監事(shi)會。

第(di)四章(zhang)　違(wei)反規定行為的(de)處理

　　第(di)二(er)十二(er)條(tiao)　國(guo)有企業領(ling)導人員(yuan)違反本規(gui)定第(di)二(er)章所列(lie)行為(wei)規(gui)范的，視情(qing)節(jie)輕重(zhong)，由有關機構按照管理權限分(fen)別給予警示談(tan)話、調(diao)離崗位、降職、免職處(chu)理。

　　應當追究紀(ji)律責任的，除適用前款規(gui)定外，視情節輕(qing)重，依照國家有關法律法規(gui)給予相應的處分。

　　對(dui)于其中(zhong)的共(gong)產(chan)黨員，視情節輕重，依照《中(zhong)國共(gong)產(chan)黨紀(ji)(ji)律處分條例(li)》給予相(xiang)應(ying)的黨紀(ji)(ji)處分。

　　涉嫌犯罪(zui)的，依法移(yi)送司法機關處(chu)理。

　　第二十三條　國有企業領導人員(yuan)受到警示談話、調離崗位、降職、免職處理的，應當(dang)減發(fa)或者全部扣(kou)發(fa)當(dang)年的績效薪金(jin)、獎金(jin)。

　　第二十四條　國有企業(ye)領導人員違反本規定(ding)獲取的不正當(dang)經(jing)(jing)濟(ji)利益，應當(dang)責(ze)令清(qing)退；給(gei)國有企業(ye)造成(cheng)經(jing)(jing)濟(ji)損失的，應當(dang)依據國家或者企業(ye)的有關規定(ding)承擔經(jing)(jing)濟(ji)賠(pei)償責(ze)任。

　　第二十(shi)五條　國有企(qi)業領導(dao)人員違反(fan)本規定受到降(jiang)職處(chu)理的(de)，兩年內不得擔任與其(qi)原任職務(wu)相當或者高于其(qi)原任職務(wu)的(de)職務(wu)。

　　受到免職處理的(de)(de)，兩年(nian)內不得擔任國有企業的(de)(de)領導(dao)職務；因違反(fan)國家法(fa)律，造成(cheng)國有資產重大損失被(bei)免職的(de)(de)，五年(nian)內不得擔任國有企業的(de)(de)領導(dao)職務。

　　構成犯罪被判處(chu)刑罰的，終身不得(de)擔任國有(you)企業(ye)的領導職(zhi)務(wu)。

第五章　附(fu)　則(ze)

　　第二十(shi)六條　國有(you)企業領導班(ban)子(zi)成員以外的對國有(you)資產負有(you)經營管理責任的其他(ta)人員、國有(you)企業所屬事(shi)業單位的領導人員參照本規定執行。

　　國(guo)有(you)參股企業(ye)（含國(guo)有(you)參股金融(rong)企業(ye)）中對(dui)國(guo)有(you)資產負(fu)有(you)經營管理責任的人(ren)員參照本規定執(zhi)行。

　　第二十七條　本規(gui)定所稱履(lv)行(xing)國(guo)有(you)資(zi)產出資(zi)人(ren)職責的(de)機構(gou)，包(bao)括作為國(guo)有(you)資(zi)產出資(zi)人(ren)代(dai)表(biao)的(de)各(ge)級國(guo)有(you)資(zi)產監督管(guan)(guan)理機構(gou)、尚未實行(xing)政資(zi)分開(kai)代(dai)行(xing)出資(zi)人(ren)職責的(de)政府主管(guan)(guan)部門(men)和其(qi)他(ta)機構(gou)以及(ji)授權經營的(de)母(mu)公(gong)司。

　　本(ben)規定(ding)所稱特(te)定(ding)關(guan)系人，是指與國有(you)企業(ye)領(ling)導人員有(you)近親屬以及其(qi)他(ta)共(gong)同利益關(guan)系的人。

　　第(di)二(er)十八條　國(guo)務院國(guo)資委，各省、自治區、直轄市，可以根據本規定(ding)(ding)制定(ding)(ding)實施(shi)辦法，并報中央(yang)紀委、監察(cha)部備案。

　　中(zhong)(zhong)國銀監(jian)會(hui)、中(zhong)(zhong)國證監(jian)會(hui)、中(zhong)(zhong)國保(bao)監(jian)會(hui)，中(zhong)(zhong)央管理的(de)國有獨資金融(rong)企(qi)業(ye)和國有控股(gu)金融(rong)企(qi)業(ye)，可以結合金融(rong)行業(ye)的(de)實際(ji)，制定本規(gui)定的(de)補充規(gui)定，并(bing)報(bao)中(zhong)(zhong)央紀委、監(jian)察部備案。

　　第二十九條　本(ben)規(gui)定(ding)由中(zhong)(zhong)央紀委商中(zhong)(zhong)央組織部、監察部解釋。

　　第(di)三十條　本規定自發布(bu)(bu)之日(ri)起(qi)施行。2004年發布(bu)(bu)的《國有企業(ye)領導人員廉潔從業(ye)若干規定（試行）》同時廢止。

　　現行的其他有關規定(ding)，凡與本(ben)規定(ding)不一致的，依照本(ben)規定(ding)執行。