中國共產黨重大事項請示報告條例

中共中央印發

《中國共產黨重大事項請示報告條例》

  近日,中共中央印發了《中國共產黨重大事項(xiang)請示報(bao)告條(tiao)例》(以下(xia)簡稱《條(tiao)例》),并發出通知,要(yao)求各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門(men)認真遵照執行(xing)。

  通知指出,請示報告(gao)(gao)制(zhi)度(du)是(shi)我們黨的(de)一項重(zhong)要(yao)(yao)政治紀律(lv)、組織(zhi)紀律(lv)、工(gong)作紀律(lv),是(shi)執行(xing)民主集(ji)中(zhong)制(zhi)的(de)有效工(gong)作機(ji)制(zhi),對于堅(jian)決維護(hu)習近(jin)平總書記黨中(zhong)央(yang)(yang)的(de)核(he)心(xin)、全(quan)黨的(de)核(he)心(xin)地(di)位,堅(jian)決維護(hu)黨中(zhong)央(yang)(yang)權(quan)威和集(ji)中(zhong)統一領(ling)導(dao),保(bao)證全(quan)黨團(tuan)結統一和行(xing)動一致(zhi),具有重(zhong)要(yao)(yao)意義。制(zhi)定出臺《條(tiao)例》,有利于提(ti)高重(zhong)大事(shi)項請示報告(gao)(gao)工(gong)作制(zhi)度(du)化、規范化、科學化水平。

  通知要(yao)(yao)求,各級黨組織(zhi)要(yao)(yao)認真(zhen)(zhen)組織(zhi)學習《條(tiao)例》,使廣大黨員(yuan)干(gan)部準確把握重(zhong)大事(shi)項(xiang)請示報(bao)(bao)(bao)告(gao)的重(zhong)要(yao)(yao)意義、基本(ben)(ben)原則、主要(yao)(yao)內(nei)容和工作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求,強化思想自(zi)覺和行(xing)動(dong)自(zi)覺。各級領導干(gan)部要(yao)(yao)切實(shi)負起政治責任,保證(zheng)本(ben)(ben)地區本(ben)(ben)部門(men)嚴(yan)格(ge)按照(zhao)《條(tiao)例》規定(ding)(ding)的主體、事(shi)項(xiang)、程(cheng)序和方式,認真(zhen)(zhen)做好請示報(bao)(bao)(bao)告(gao)工作(zuo)(zuo)。中(zhong)央(yang)各部門(men)、中(zhong)央(yang)國家機關黨組(黨委(wei))要(yao)(yao)帶頭執行(xing)《條(tiao)例》,切實(shi)加(jia)(jia)強向(xiang)黨中(zhong)央(yang)請示報(bao)(bao)(bao)告(gao)工作(zuo)(zuo),并按照(zhao)《條(tiao)例》要(yao)(yao)求加(jia)(jia)強對本(ben)(ben)系統本(ben)(ben)領域請示報(bao)(bao)(bao)告(gao)工作(zuo)(zuo)的指導。要(yao)(yao)加(jia)(jia)強對《條(tiao)例》執行(xing)情況的監督(du)檢(jian)查,確保各項(xiang)規定(ding)(ding)不折不扣落實(shi)。

  《中國共產黨重大(da)事(shi)項請示報告條(tiao)例》全文如下。

  第一章 總則

  第一條 為了(le)加強和規(gui)范重大事項請示報告(gao)工作(zuo),嚴明黨(dang)的(de)政治(zhi)紀(ji)律、組(zu)織紀(ji)律和工作(zuo)紀(ji)律,保證全(quan)黨(dang)全(quan)國服從黨(dang)中央、政令暢(chang)通,根據《中國共產黨(dang)章程》、《關(guan)于新形勢下黨(dang)內政治(zhi)生活的(de)若干準(zhun)則》等黨(dang)內法規(gui),制定本條例(li)。

  第二條 重大事項請示報(bao)告工作以(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義思想為指導(dao),堅(jian)持(chi)和加強黨(dang)(dang)的全面領(ling)導(dao),堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)、全面從嚴治黨(dang)(dang),貫徹民(min)主集中(zhong)(zhong)制,堅(jian)決維(wei)護(hu)習近平(ping)總書記黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央的核(he)心(xin)(xin)、全黨(dang)(dang)的核(he)心(xin)(xin)地位,堅(jian)決維(wei)護(hu)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權威(wei)和集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導(dao),保(bao)證全黨(dang)(dang)團(tuan)結統一和行動一致(zhi),確保(bao)黨(dang)(dang)始終總攬全局(ju)、協調各(ge)方。

  第(di)三條 本條例適用于(yu)下級黨組(zu)織(zhi)向上(shang)級黨組(zu)織(zhi),以及黨員、領導干部向黨組(zu)織(zhi)請示報(bao)告重(zhong)大事(shi)項相(xiang)關活(huo)動。

  本條例所稱重(zhong)(zhong)(zhong)大事(shi)項,是指超出(chu)黨(dang)組織和黨(dang)員、領(ling)導(dao)干(gan)部自身職權(quan)(quan)范圍(wei)(wei),或者雖在自身職權(quan)(quan)范圍(wei)(wei)內但(dan)關乎(hu)全局、影(ying)響廣泛的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)事(shi)情(qing)和重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)情(qing)況,包括黨(dang)組織貫徹執行(xing)(xing)黨(dang)中央決策(ce)部署和上級黨(dang)組織決定、領(ling)導(dao)經濟社會發展事(shi)務、落實全面(mian)從嚴治黨(dang)責(ze)任(ren),黨(dang)員履(lv)行(xing)(xing)義務、行(xing)(xing)使(shi)權(quan)(quan)利,領(ling)導(dao)干(gan)部行(xing)(xing)使(shi)權(quan)(quan)力、擔(dan)負責(ze)任(ren)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)事(shi)情(qing)和重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)情(qing)況。

  本條例所稱(cheng)請示,是(shi)指下(xia)級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)向上(shang)級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi),黨(dang)(dang)員(yuan)、領導干部向黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)就重(zhong)大(da)事項請求指示或者(zhe)批(pi)準;所稱(cheng)報告(gao),是(shi)指下(xia)級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)向上(shang)級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi),黨(dang)(dang)員(yuan)、領導干部向黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)呈報重(zhong)要事情和(he)重(zhong)要情況(kuang)。

  第四條(tiao) 開展重大事項請示報(bao)告(gao)工作應(ying)當遵循以下原則:

  (一)堅持政治導向。樹牢“四個意識”,落(luo)實“四個服(fu)從”,把請示報告作為重要政治紀律和政治規(gui)矩,把講政治要求貫徹到請示報告工(gong)作全過(guo)程(cheng)和各方面(mian)。

  (二)堅持權責明晰。既牢(lao)記授權有(you)限,該(gai)(gai)請示的必(bi)須(xu)請示,該(gai)(gai)報告(gao)的必(bi)須(xu)報告(gao);又牢(lao)記守(shou)土(tu)有(you)責,該(gai)(gai)負責的必(bi)須(xu)負責,該(gai)(gai)擔(dan)當的必(bi)須(xu)擔(dan)當。

  (三(san))堅持客(ke)觀真實。全面如實請示報(bao)(bao)告工作、反映情況、分析問題、提出建議,既(ji)(ji)報(bao)(bao)喜(xi)又(you)報(bao)(bao)憂、既(ji)(ji)報(bao)(bao)功(gong)又(you)報(bao)(bao)過、既(ji)(ji)報(bao)(bao)結果又(you)報(bao)(bao)過程(cheng)。

  (四)堅持(chi)規(gui)范有序。落實依規(gui)治黨要求,嚴格按(an)照(zhao)黨章黨規(gui)規(gui)定的主體、范圍、程序和方式開展重大事項請(qing)示報告工(gong)作。

  第(di)五條 各(ge)地(di)區各(ge)部門黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)承(cheng)擔重(zhong)大事項請(qing)示(shi)報告(gao)(gao)工(gong)(gong)作(zuo)主體(ti)責任,黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)主要負(fu)責同志為第(di)一責任人,對請(qing)示(shi)報告(gao)(gao)工(gong)(gong)作(zuo)負(fu)總責。

  中(zhong)央(yang)辦公廳(ting)負責接受(shou)辦理向黨(dang)中(zhong)央(yang)請示(shi)報(bao)告(gao)的重大事(shi)項,并(bing)統籌協(xie)調和督促(cu)(cu)指導各地(di)(di)區各部(bu)門向黨(dang)中(zhong)央(yang)的請示(shi)報(bao)告(gao)工作。地(di)(di)方黨(dang)委(wei)辦公廳(ting)(室(shi))負責接受(shou)辦理向本(ben)級黨(dang)委(wei)請示(shi)報(bao)告(gao)的重大事(shi)項,并(bing)統籌協(xie)調和督促(cu)(cu)指導本(ben)地(di)(di)區的請示(shi)報(bao)告(gao)工作。

  第二章 黨組織請示報告主體

  第六(liu)條 黨組織(zhi)(zhi)請示(shi)報告工作(zuo)(zuo)一般(ban)應當以組織(zhi)(zhi)名義(yi)進行,向(xiang)負有(you)領導(dao)或者監督(du)指導(dao)職責(ze)的(de)上級黨組織(zhi)(zhi)請示(shi)報告。特殊(shu)情況下(xia),可以根據(ju)工作(zuo)(zuo)需(xu)要以黨組織(zhi)(zhi)負責(ze)同志名義(yi)代表黨組織(zhi)(zhi)請示(shi)報告。

  請(qing)示報(bao)告應(ying)當逐級(ji)進行(xing),一(yi)般不得越級(ji)請(qing)示報(bao)告。特殊情況下,可以按照有關規定直接向更高層級(ji)黨組織(zhi)請(qing)示報(bao)告。

  第七條 接受雙重領(ling)導的單位黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi),應當(dang)根據事(shi)項性質和內容向負有主要領(ling)導職責的上級(ji)(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)請示報(bao)告,同時抄(chao)送另(ling)一(yi)個上級(ji)(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。特殊情況下,可(ke)以不抄(chao)送另(ling)一(yi)個上級(ji)(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。

  第八條 接受歸口(kou)(kou)領導、管(guan)理(li)的單位黨(dang)組織,必須服從批準其(qi)設立的黨(dang)組織的領導,向其(qi)請示報(bao)告工(gong)作,并按照有關(guan)規定向歸口(kou)(kou)領導、管(guan)理(li)單位黨(dang)組織請示報(bao)告。

  第九條 接受歸(gui)口(kou)指導、協(xie)調或(huo)者監督(du)的單(dan)位黨(dang)組織(zhi)(zhi),向上級黨(dang)組織(zhi)(zhi)請示(shi)報告一般應當抄(chao)送負有指導、協(xie)調或(huo)者監督(du)職責的單(dan)位黨(dang)組織(zhi)(zhi)。

  負(fu)有指導、協(xie)調或者監督職(zhi)責(ze)的(de)單位黨組(zu)織應當(dang)統籌所負(fu)責(ze)區域(yu)、領(ling)域(yu)、行業、系統內各單位黨組(zu)織的(de)請示報告工作,歸口(kou)統一向上級黨組(zu)織請示報告總(zong)體情況(kuang)、牽頭事(shi)項(xiang)完(wan)成情況(kuang)等。

  第(di)十條 涉及跨區域、跨領(ling)域、跨行業、跨系(xi)統的重大事(shi)項,應當(dang)由有關黨組織向共同上級黨組織聯合(he)請(qing)示報(bao)告。聯合(he)請(qing)示報(bao)告應當(dang)明確牽頭(tou)黨組織。

  黨(dang)政(zheng)機關(guan)聯合請示報告的,一般應當將上級黨(dang)政(zheng)機關(guan)同時列(lie)為請示報告對象。

  第十一條 根據(ju)黨(dang)內法規制(zhi)度規定,黨(dang)的決策(ce)議事協(xie)調機構和黨(dang)的工作(zuo)機關(guan)可以在其職(zhi)權(quan)范圍內接受下(xia)級黨(dang)組織的請(qing)示報告并(bing)作(zuo)出(chu)處(chu)理。

  黨組(zu)織主要(yao)負責(ze)同志(zhi)可(ke)(ke)以(yi)就(jiu)(jiu)全面工(gong)作或者某些方(fang)面工(gong)作接受下級黨組(zu)織請示報(bao)告;有關(guan)負責(ze)同志(zhi)可(ke)(ke)以(yi)就(jiu)(jiu)分管領域(yu)工(gong)作接受下級黨組(zu)織請示報(bao)告,也可(ke)(ke)以(yi)受黨組(zu)織或者黨組(zu)織主要(yao)負責(ze)同志(zhi)委托,就(jiu)(jiu)全面工(gong)作接受下級黨組(zu)織請示報(bao)告。

  第三章 黨組織請示報告事項

  第十二(er)條 涉及黨(dang)(dang)和國(guo)家工(gong)作全(quan)局(ju)的重(zhong)大(da)(da)方針(zhen)政(zheng)策,經濟、政(zheng)治、文(wen)化、社會、生(sheng)態文(wen)明建設和黨(dang)(dang)的建設中(zhong)的重(zhong)大(da)(da)原(yuan)則和問題(ti),國(guo)家安全(quan)、港(gang)澳(ao)臺僑、外(wai)交、國(guo)防、軍隊(dui)等黨(dang)(dang)中(zhong)央集中(zhong)統(tong)一管(guan)理的事(shi)項(xiang),以及其他只(zhi)能由黨(dang)(dang)中(zhong)央領導和決策的重(zhong)大(da)(da)事(shi)項(xiang),必須向黨(dang)(dang)中(zhong)央請示(shi)報告。

  第(di)十三條 黨組織應(ying)當向(xiang)上級黨組織請示下列事項:

  (一)貫徹(che)落實黨中(zhong)央決(jue)策部署和上級黨組織決(jue)定中(zhong)的(de)重要情(qing)況(kuang)和問題,需要作出(chu)調整(zheng)的(de)政(zheng)策措施(shi),需要支(zhi)持(chi)解決(jue)的(de)特殊(shu)困難(nan);

  (二)重(zhong)大(da)改革措施、重(zhong)大(da)立法事項(xiang)、重(zhong)大(da)體制變動、重(zhong)大(da)項(xiang)目推進、重(zhong)大(da)突發事件、重(zhong)大(da)機構(gou)調(diao)整(zheng)、重(zhong)要(yao)干部任免、重(zhong)要(yao)表彰獎勵、重(zhong)大(da)違紀違法和復雜敏(min)感案件處理等;

  (三)明確規(gui)定需要(yao)請示的重(zhong)(zhong)要(yao)會議、重(zhong)(zhong)要(yao)活動(dong)、重(zhong)(zhong)要(yao)文件等(deng);

  (四(si))重大活動(dong)、重要政策的宣傳報道(dao)口徑,新聞宣傳和意識形態(tai)工作中的全局(ju)性問題和不易(yi)把握的問題;

  (五)出臺重大創(chuang)新舉措(cuo),特別是遇到新情況(kuang)新問題(ti)且無明(ming)文規定(ding)、需要先(xian)行先(xian)試,或(huo)者創(chuang)新舉措(cuo)可能與(yu)現行規定(ding)相沖(chong)突、需經授(shou)權(quan)才能實施的情況(kuang);

  (六(liu))屬(shu)于(yu)自身職權(quan)范圍內但事關重大或(huo)者(zhe)特(te)殊敏感(gan)的事項(xiang);

  (七)重大決策(ce)時(shi)存(cun)在較大意見分(fen)歧的情況;

  (八)跨區域、跨領域、跨行業、跨系統工作中(zhong)需要上(shang)級黨組(zu)織統籌(chou)推(tui)進的重大事項;

  (九)調整上(shang)級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織文件、會議(yi)精(jing)神的(de)傳(chuan)達知悉范圍,使用(yong)上(shang)級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織負責同(tong)志(zhi)未公(gong)開的(de)講話、音像資料等;

  (十(shi))其(qi)他應當請示的重大事項。

  下列事(shi)(shi)項(xiang)不(bu)必向上(shang)級(ji)黨(dang)組(zu)織請示(shi):屬于自身(shen)職權范圍內的日常(chang)工作;上(shang)級(ji)黨(dang)組(zu)織就有關問(wen)題(ti)已經作出明確批復的;事(shi)(shi)后(hou)報告即可的事(shi)(shi)項(xiang)等。

  第十四(si)條(tiao) 黨組織應當向上級黨組織報告(gao)下列事項:

  (一)學習貫徹習近平新時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想,統(tong)籌推進“五位一體”總體布局(ju)和(he)協調推進“四(si)個全面”戰(zhan)略布局(ju)的重要情況;

  (二)黨(dang)中央以及(ji)上級黨(dang)組(zu)織(zhi)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)會(hui)議、重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)文件、重(zhong)(zhong)(zhong)大決策(ce)部(bu)署貫徹落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang),習近平總(zong)書(shu)記重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指示批示貫徹落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang),上級黨(dang)組(zu)織(zhi)負責同志交(jiao)辦事項的(de)研(yan)究辦理(li)情(qing)況(kuang);

  (三(san))加強黨(dang)的建設(she)(she),履(lv)行全面從嚴治黨(dang)責任,包括集中學習教育(yu)活(huo)動(dong)、意(yi)識形態工作、黨(dang)組(zu)織設(she)(she)置及隸屬關系調(diao)整(zheng)、民主生活(huo)會(hui)、黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建設(she)(she)、落實中央八項規定精神、黨(dang)員干部直(zhi)接聯(lian)系群眾、巡視(shi)巡察整(zheng)改、發現重大違紀違法問題等情況;

  (四(si))全面工作總結(jie)和(he)計劃;

  (五)重(zhong)大專(zhuan)項工作開展情(qing)況;

  (六)重大敏感(gan)事(shi)件(jian)、突發事(shi)件(jian)和群體性事(shi)件(jian)應對處置情(qing)況(kuang);

  (七)經(jing)濟社會發展(zhan)中出現(xian)的重(zhong)要情況和(he)重(zhong)大輿情;

  (八)本地區、本部門、本單位工作中具有在更大范(fan)圍推廣價值的經驗做法(fa)和意見建(jian)議;

  (九)其他應(ying)當(dang)報告(gao)的重大事項。

  下列(lie)事項不必向上(shang)級(ji)黨(dang)組織報告:具體事務性工作;沒有(you)實質性內容的表態和情況反映等。

  第(di)十五條 黨(dang)組(zu)織應當按(an)照有(you)關規定向上級黨(dang)組(zu)織報(bao)備下列事項:

  (一)黨內法規和規范性(xing)文(wen)件;

  (二(er))領導班子成員分工;

  (三)有關干部任免(mian);

  (四)黨委委員、候補委員職務(wu)的辭(ci)去(qu)、免(mian)去(qu)或者自(zi)動終止;

  (五)其(qi)他應當報備的(de)重大事項。

  第十六條 中(zhong)(zhong)央各決策議事協調機(ji)構(gou)、中(zhong)(zhong)央各部(bu)門、有關中(zhong)(zhong)央國家機(ji)關黨組(zu)(黨委)應(ying)當對本領域、行業(ye)、系統(tong)內請示報告的具體事項提(ti)出明確要(yao)求、加強工作(zuo)指(zhi)導(dao)。

  上(shang)級黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)應當從實際出(chu)發,對下級黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)請示報(bao)(bao)告(gao)中主題相近、內容關聯的同類事(shi)項歸并整合(he)提(ti)出(chu)要求,促使請示報(bao)(bao)告(gao)精簡務實。

  第十七條 黨組織(zhi)應當根據本條例(li)規定的請示報(bao)告事(shi)項(xiang)范(fan)圍和內容,結(jie)合上級要求和自身實際,制定請示報(bao)告事(shi)項(xiang)清單。

  第四章 黨組織請示報告程序

  第十八條 重大事項請示報告一般(ban)應(ying)當經黨組織領導(dao)班子集體(ti)研究或者傳批審定,由(you)主要(yao)負責同志簽發或者作出。必要(yao)時(shi)應(ying)當事先報上級黨組織分管(guan)負責同志同意。

  兩個以(yi)上黨組織聯(lian)合(he)請示報告的,應(ying)當(dang)協(xie)商一(yi)致(zhi)后呈報。未取得(de)一(yi)致(zhi)意見(jian)的,應(ying)當(dang)對有關情況作(zuo)出說明。

  第十九條 向上級黨組織(zhi)請(qing)(qing)示(shi)重大事項(xiang),必須事前請(qing)(qing)示(shi),給上級黨組織(zhi)以充足研判和決(jue)策時(shi)間。情況(kuang)緊急來不及請(qing)(qing)示(shi)必須臨機處置的,應當按(an)照規(gui)定履職(zhi)盡責,并及時(shi)進行后續請(qing)(qing)示(shi)報告。

  定期報(bao)告(gao)(gao)(gao)按照規定的(de)(de)時(shi)間(jian)進(jin)行(xing)。專(zhuan)題(ti)報(bao)告(gao)(gao)(gao)根(gen)(gen)據工(gong)作進(jin)展情(qing)況(kuang)適時(shi)進(jin)行(xing),學習貫徹上(shang)級黨組織(zhi)重(zhong)要會議(yi)和文件精神的(de)(de)專(zhuan)題(ti)報(bao)告(gao)(gao)(gao)應當注重(zhong)反映落實見(jian)效情(qing)況(kuang),不(bu)得(de)一味求快。對上(shang)級黨組織(zhi)交(jiao)辦(ban)的(de)(de)重(zhong)大(da)事(shi)項,應當按照時(shi)限要求報(bao)告(gao)(gao)(gao)。突發性重(zhong)大(da)事(shi)件應當及時(shi)報(bao)告(gao)(gao)(gao),并根(gen)(gen)據事(shi)件發展處置(zhi)情(qing)況(kuang)做(zuo)好續報(bao)工(gong)作。

  第二十條 提(ti)出請示應(ying)當(dang)闡(chan)明請求事項及(ji)相關理(li)由。報(bao)送請示應(ying)當(dang)一文(wen)一事,不得(de)在(zai)報(bao)告等非請示性公文(wen)中夾帶請示事項。

  對下級黨組織(zhi)請示(shi)的重大事項,受理黨組織(zhi)如需以其名義再向上級黨組織(zhi)請示(shi)的,應(ying)當認真研究并(bing)負責任(ren)地提(ti)出(chu)處理建(jian)議,不得只將原(yuan)文轉(zhuan)請示(shi)上級黨組織(zhi)。

  第二(er)十一條 上級黨組織收到請(qing)示后,一般由(you)綜合(he)部門提出擬(ni)辦意見(jian)報黨組織負責同(tong)志按照規定批辦。

  黨政機關(guan)聯合提出的請示,由上級黨組織牽頭辦(ban)理。

  第二(er)(er)十二(er)(er)條 上級黨組(zu)(zu)織(zhi)對受理(li)(li)的緊急請示事項(xiang)應當盡快辦(ban)理(li)(li)。有(you)明(ming)確辦(ban)理(li)(li)時限(xian)要(yao)求的應當在規(gui)定(ding)期限(xian)內(nei)辦(ban)理(li)(li)完畢,確有(you)特殊(shu)情況無法在規(gui)定(ding)期限(xian)內(nei)辦(ban)理(li)(li)完畢的,應當主動向下級黨組(zu)(zu)織(zhi)說明(ming)情況。

  第二十三條 請(qing)(qing)示(shi)(shi)的答復(fu)一般應當堅持(chi)向誰請(qing)(qing)示(shi)(shi)由(you)誰答復(fu),特殊(shu)情況下受理請(qing)(qing)示(shi)(shi)的黨(dang)組織可以授(shou)權黨(dang)組織有(you)關部門代(dai)為答復(fu)。

  第二(er)十四條 報(bao)告(gao)應(ying)當(dang)具有(you)實質(zhi)性(xing)內容和參考(kao)價值,有(you)助于上級黨組織了(le)解情(qing)況、科學(xue)決策,力戒空洞(dong)無物、評(ping)功擺(bai)好、搞形(xing)式主義。報(bao)告(gao)應(ying)當(dang)簡明扼(e)要、文(wen)風質(zhi)樸,呈報(bao)黨中央的(de)(de)綜(zong)合報(bao)告(gao)一般在5000字(zi)以內,專項(xiang)報(bao)告(gao)一般在3000字(zi)以內,情(qing)況復雜、確有(you)必要詳(xiang)細(xi)報(bao)告(gao)的(de)(de)有(you)關內容可以通過(guo)附件反(fan)映。

  第二十五條 上級黨組織收到報(bao)告(gao)后,應當由綜(zong)合(he)(he)部門根據工作(zuo)需要報(bao)送(song)黨組織負責同志閱(yue)示。綜(zong)合(he)(he)部門可以(yi)將主題相同、內容相近(jin)的報(bao)告(gao)統一(yi)集中報(bao)送(song),或者摘要形成(cheng)綜(zong)合(he)(he)材料后報(bao)送(song)。

  黨(dang)組織負責同志(zhi)對報告作出批示(shi)指示(shi)的,綜合部門應(ying)當(dang)及(ji)時按照(zhao)要求辦理。

  第二十六條(tiao) 上級黨組織應(ying)當(dang)加強對(dui)報告的綜合分析(xi)利用。對(dui)于(yu)有推廣價(jia)值的典型(xing)經驗做法,可以通過(guo)適當(dang)形式進行宣傳;對(dui)于(yu)共性問題,應(ying)當(dang)予以重視并研究(jiu)解決;對(dui)于(yu)有價(jia)值的意見(jian)建(jian)議,應(ying)當(dang)認真研究(jiu)吸收(shou)、推動(dong)改進工作。

  第二十七(qi)條 重大事項請示(shi)報(bao)告工作存在可能影響公正辦(ban)理情(qing)形的,有關人員應當(dang)回避。

  第五章 黨組織請示報告方式

  第二十(shi)八(ba)條 黨組織應當(dang)根據重大事項(xiang)類型(xing)和緩急程度采(cai)用(yong)口頭、書(shu)面(mian)方式進行請示報(bao)告。

  第二十九條(tiao) 重大(da)事項(xiang)請(qing)示報(bao)告適宜簡便進行的,可(ke)以(yi)采(cai)用口(kou)頭(tou)方(fang)式。對(dui)于情況緊急或者重大(da)事項(xiang)處理尚處于初步(bu)醞釀(niang)階段的,可(ke)以(yi)采(cai)用口(kou)頭(tou)方(fang)式先行請(qing)示報(bao)告,后續再以(yi)書(shu)面方(fang)式補充請(qing)示報(bao)告。

  第三(san)十(shi)條 口(kou)頭請示報告視(shi)情采(cai)(cai)用(yong)通話、當(dang)面、會(hui)議(yi)等(deng)方式(shi)(shi)。內(nei)容(rong)(rong)較(jiao)為簡單或(huo)者情況(kuang)十(shi)分緊急的,可(ke)以采(cai)(cai)用(yong)通話方式(shi)(shi);內(nei)容(rong)(rong)較(jiao)為復雜或(huo)者情況(kuang)敏感特(te)殊(shu)的,可(ke)以采(cai)(cai)用(yong)當(dang)面方式(shi)(shi);內(nei)容(rong)(rong)較(jiao)為正(zheng)式(shi)(shi)或(huo)者涉(she)及(ji)主體(ti)較(jiao)多的,可(ke)以采(cai)(cai)用(yong)會(hui)議(yi)方式(shi)(shi)。

  口頭請示(shi)報(bao)告應當做好記(ji)錄和資料留(liu)存,確保有據可(ke)查(cha)。

  第三(san)十一條 非緊急情況、重大事項處(chu)理處(chu)于相對(dui)成熟階段或者不適宜簡便進(jin)行的請示報告,應當采(cai)用書面方(fang)式。

  第三十二條(tiao) 書面(mian)(mian)報(bao)告(gao)(gao)視情采用正式報(bao)告(gao)(gao)、信息(xi)、簡(jian)報(bao)等(deng)(deng)方式。信息(xi)側重于報(bao)告(gao)(gao)重大突發事件,需要(yao)注意的問題、現象和情況(kuang)等(deng)(deng),應當做到(dao)及(ji)時高效、權威準確(que)。簡(jian)報(bao)側重于報(bao)告(gao)(gao)某方面(mian)(mian)工作(zuo)簡(jian)要(yao)情況(kuang)。

  黨(dang)組織應當統籌用好書面報(bao)(bao)(bao)告方式(shi),堅持“一事不二報(bao)(bao)(bao)”,一般不得就同(tong)一內容使用多種方式(shi)重復報(bao)(bao)(bao)告。上級黨(dang)組織明確要求(qiu)正式(shi)報(bao)(bao)(bao)告的,不得以其他方式(shi)代替。

  第三(san)十三(san)條(tiao) 黨組織(zhi)可以(yi)利(li)用電話、文件、傳(chuan)真、電報、網絡等載體開展請示報告工(gong)作。涉密事項(xiang)應(ying)當按照有關保密規定執行。

  基層黨組織開展請示報告工作可(ke)以更加靈活(huo)便捷、突出實(shi)效。

  第六章 黨員、領導干部請示報告

  第三十四條 黨(dang)員一(yi)般應(ying)當向所在黨(dang)組織請示報告(gao)重(zhong)大事項。領導干部一(yi)般應(ying)當向所屬黨(dang)組織請示報告(gao)重(zhong)要工(gong)作。

  黨員、領導干部(bu)向黨組(zu)織請示(shi)報告個人有(you)關事項,按照有(you)關規定執(zhi)行(xing)。

  第三十五(wu)條 黨員應當向黨組(zu)織請示下列事項(xiang):

  (一(yi))從(cong)事黨組(zu)織所(suo)分配的(de)工作中的(de)重要問題;

  (二(er))代表黨組(zu)織發表主(zhu)張或(huo)者作出決定(ding);

  (三(san))按照(zhao)規定需要請示(shi)的涉(she)外工作交往活動;

  (四(si))轉移黨的組織(zhi)關系;

  (五(wu))其他應當(dang)向(xiang)黨組(zu)織請示(shi)的事(shi)項。

  第(di)三(san)十六條 黨員應當(dang)向黨組織(zhi)報告下列事項:

  (一(yi))貫徹執(zhi)行黨(dang)組織決議以及完成黨(dang)組織交辦工作任(ren)務情況(kuang);

  (二)對黨的工(gong)作(zuo)和領(ling)導干部的意見建議;

  (三)發現黨員、領導(dao)干部違紀(ji)違法線索情況;

  (四(si))流動外出(chu)情況;

  (五(wu))其他應當(dang)向(xiang)黨組織報告(gao)的(de)事項(xiang)。

  第三(san)十七(qi)條 領導干部應當向黨組織請示下列事項:

  (一)超出自身職(zhi)權(quan)范圍(wei),應當由所(suo)在黨組織(zhi)或者上級黨組織(zhi)作出決定的重大事項;

  (二)屬于自身職權范圍但(dan)事關(guan)重(zhong)大(da)的問題和情況(kuang);

  (三)代表黨組織(zhi)對外發表重要意(yi)見(jian);

  (四)因故無法履職或(huo)者離開工作所在地;

  (五)其(qi)他應(ying)當向黨組織請示的事項。

  第三十八條 領導干部(bu)應當向(xiang)黨組(zu)織報告(gao)下列事項:

  (一)學習貫徹(che)習近平(ping)新時代(dai)中國特色社會主義思想,貫徹(che)落實黨中央決策部署和黨組織決定中的重要情況(kuang)和問題;

  (二)遵(zun)守政治紀律和政治規(gui)矩,堅(jian)決(jue)維護(hu)習近(jin)平總(zong)書記(ji)黨(dang)(dang)中央的核(he)心、全黨(dang)(dang)的核(he)心地位,堅(jian)決(jue)維護(hu)黨(dang)(dang)中央權威和集(ji)中統一(yi)領導情況;

  (三)堅持民主集(ji)中制,發揚黨內(nei)民主,正確行(xing)使權(quan)力,參與集(ji)體領導情(qing)況;

  (四)參加領導班子(zi)民(min)主生活會和所在黨(dang)支部(黨(dang)小組(zu))組(zu)織生活會情(qing)況;

  (五(wu))履行(xing)管黨治黨責(ze)任(ren),加強黨風廉(lian)(lian)政建設和反腐敗工作以及遵守廉(lian)(lian)潔紀律情況(kuang);

  (六)重大決策失(shi)誤或者應對突發(fa)事件處置失(shi)當,紀檢監察(cha)、巡視巡察(cha)和審計中發(fa)現重要問(wen)題,以(yi)及違紀違法情況;

  (七)可能影響正常履職的重(zhong)大疾(ji)病等情況;

  (八)其他應當向黨組織報告的事(shi)項(xiang)。

  第三十(shi)九條 黨(dang)員、領導(dao)干部按照規定采(cai)用口頭、書面方式進行請(qing)示報告。黨(dang)組織應當及時(shi)辦理(li)黨(dang)員、領導(dao)干部的請(qing)示事項,必(bi)要時(shi)可(ke)以對報告事項作(zuo)出研究(jiu)處(chu)理(li)。

  第七章 監督與追責

  第四十(shi)條 黨組織應當將重(zhong)大(da)事項請示報告(gao)(gao)工作(zuo)開展情況納入向上(shang)一級黨組織報告(gao)(gao)工作(zuo)的重(zhong)要(yao)內容(rong)。

  第四十(shi)一條 黨組(zu)織應當建立健全(quan)重大事項(xiang)請示報告工作督查機制,并(bing)將執行請示報告制度情(qing)況納入日常監督和巡(xun)視巡(xun)察范(fan)圍。

  第(di)四十二條(tiao) 黨(dang)組織應當(dang)將重大事(shi)項(xiang)請示報告工作情況(kuang)作為履(lv)行全面從嚴治黨(dang)政治責任(ren)的(de)重要(yao)內容,對下(xia)級黨(dang)組織及其主要(yao)負責同志進行考(kao)核評(ping)價。考(kao)核評(ping)價可以(yi)與黨(dang)風(feng)廉政建設責任(ren)制(zhi)檢查考(kao)核、黨(dang)建工作考(kao)核等相結(jie)合,結(jie)果(guo)應當(dang)以(yi)適當(dang)方式通報。

  第四十三條 建立健全(quan)糾(jiu)(jiu)錯機制,對于重大事項請(qing)示報告工作中出現的主體(ti)不適當、內容不準(zhun)確、程序不規范、方式(shi)不合理等問題,上級黨組織應(ying)當及(ji)時提(ti)醒糾(jiu)(jiu)正,并將有關情況體(ti)現到考評通報中。

  第四十(shi)四條 實行重(zhong)大事項請(qing)示(shi)報告責任(ren)追(zhui)究制度(du),有(you)下列情(qing)形(xing)之一(yi)的(de),應當(dang)依規(gui)依紀追(zhui)究有(you)關(guan)黨(dang)組織和黨(dang)員、領導(dao)干(gan)部以及工作人員的(de)責任(ren),涉嫌(xian)違法(fa)犯罪的(de),按照有(you)關(guan)法(fa)律(lv)規(gui)定處理:

  (一)違(wei)反政(zheng)治紀律和政(zheng)治規矩,擅自決(jue)定應當由黨中(zhong)央(yang)(yang)決(jue)定的重(zhong)大事項,損害黨中(zhong)央(yang)(yang)權威和集中(zhong)統一領導的;

  (二(er))履(lv)行領導責任(ren)不(bu)到位,對重大事(shi)項請示報告不(bu)重視不(bu)部署,工(gong)作開展不(bu)力(li)的;

  (三)違反組織原則,該請(qing)(qing)示(shi)不請(qing)(qing)示(shi),該報告不報告的;

  (四)缺乏責任擔當,推諉塞責、上交矛(mao)盾、消極(ji)作為的;

  (五)搞形(xing)式主義、官僚主義,請(qing)示報告內容不實、信息不準,造(zao)成嚴重后果的;

  (六(liu))違反工作要求(qiu),不(bu)按規定(ding)程序和(he)方式請(qing)示報告(gao),造成嚴重后果的;

  (七)其(qi)他應當追究責任的情形。

  第八章 附則

  第四十五條 各省(sheng)、自治區、直轄市黨委,中央各決(jue)策議事協調機構(gou),中央各部(bu)門,中央國家機關各部(bu)委黨組(黨委),應當緊密結合工(gong)作實際制定(ding)具體落實措(cuo)施。

  第四(si)十(shi)六條 中(zhong)央軍(jun)事委員會可以根據本條例(li),結合中(zhong)國人民解放軍(jun)和中(zhong)國人民武裝警察部隊的實(shi)際(ji)情況,制(zhi)定(ding)相關規(gui)定(ding)。

  第四(si)十(shi)七條 本條例由(you)中央辦公廳負責解釋。

  第四十八條 本條例自2019年1月31日起施行。