紀檢監察機關派駐機構工作規則近日,中共中央辦公廳印發了《紀檢監(jian)察機關派(pai)駐機構工作規(gui)則(ze)(ze)》(以(yi)下簡稱(cheng)《規(gui)則(ze)(ze)》),并(bing)發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。 通(tong)知指出,《規則》堅(jian)持以(yi)習近平新時代(dai)(dai)中國(guo)特色社會主(zhu)義思想為指導,深入貫(guan)徹黨的十九大和十九屆歷次(ci)全會精神,著眼健全系統(tong)集成、協(xie)同(tong)高效(xiao)的派(pai)駐監(jian)督(du)(du)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi),對(dui)各(ge)級紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關派(pai)駐機(ji)構(gou)的組織(zhi)設置、領導體(ti)制(zhi)(zhi)、工作職(zhi)責(ze)、履職(zhi)程序、管(guan)理監(jian)督(du)(du)作出全面規范,對(dui)于推進派(pai)駐機(ji)構(gou)工作規范化(hua)、法治化(hua)、正規化(hua),推動新時代(dai)(dai)派(pai)駐監(jian)督(du)(du)工作高質(zhi)量發展,具有重要意義。 通知要求,各級(ji)黨(dang)(dang)委要切實加(jia)強對紀(ji)檢監察機(ji)關派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)工作的領導(dao),不斷(duan)完善(shan)派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)監督機(ji)制。黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委)要支持配(pei)合派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)工作,自覺接受派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)監督。各級(ji)紀(ji)委監委要推(tui)動派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)聚焦主責主業,更好發(fa)揮(hui)政(zheng)治(zhi)監督作用,加(jia)強對派(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)及其干部的管理約束(shu),堅決防治(zhi)“燈下(xia)黑”。執行《規則》中的重要情況和建(jian)議(yi),要及時報告黨(dang)(dang)中央。 《規則》全文如下。 紀檢監察機關派駐機構工作規則 (2022年(nian)6月(yue)2日中共(gong)中央(yang)政治局常委會會議(yi)審議(yi)批準 2022年(nian)6月(yue)22日中共(gong)中央(yang)辦公廳發布) 第一章 總則 第一條 為(wei)了加強和(he)規(gui)范紀檢(jian)監察機關派駐機構工(gong)作,根據《中國共(gong)產黨紀律檢(jian)查委員會工(gong)作條例》和(he)《中華人民(min)共(gong)和(he)國監察法》,制定本規(gui)則。 第二(er)條 派駐(zhu)機構(gou)工作堅(jian)持(chi)以習近平新時(shi)代中國特色(se)社會主義思想為指導,增強“四個(ge)意識”、堅(jian)定“四個(ge)自(zi)信”、做到(dao)“兩個(ge)維(wei)護”,堅(jian)持(chi)自(zi)我革命,堅(jian)持(chi)敢于斗爭(zheng),堅(jian)持(chi)實事求是,深入(ru)貫徹(che)全面從(cong)嚴治黨(dang)戰(zhan)略方針(zhen),堅(jian)定不移推進(jin)黨(dang)風廉政建設和反腐(fu)敗斗爭(zheng),建立(li)健全系統(tong)集成、協同(tong)高效的派駐(zhu)監督(du)體制機制,增強“派”的權威和“駐(zhu)”的優勢,一體推進(jin)不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu),充(chong)分發(fa)揮監督(du)保障執行、促進(jin)完(wan)善(shan)發(fa)展作用(yong)。 第三條 在黨中央集中統一領導下,中央紀(ji)律(lv)檢(jian)查委(wei)員會國(guo)家(jia)監(jian)(jian)察(cha)(cha)委(wei)員會向中央一級(ji)黨和國(guo)家(jia)機(ji)關以及(ji)其他組織派(pai)駐紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)構,地方各級(ji)紀(ji)律(lv)檢(jian)查委(wei)員會監(jian)(jian)察(cha)(cha)委(wei)員會向本級(ji)黨和國(guo)家(jia)機(ji)關以及(ji)其他組織派(pai)駐紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)構。派(pai)駐機(ji)構是派(pai)出機(ji)關的組成部分,與駐在單位是監(jian)(jian)督和被(bei)監(jian)(jian)督的關系。 派(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)應當強化政治監督,把堅(jian)持和加強黨(dang)的領導貫穿工作全過程各(ge)方面,推動駐(zhu)在單位(wei)切實做到“兩個(ge)維護”,貫徹黨(dang)的理論和路線方針政策,落實黨(dang)中央決(jue)策部署。 第四條(tiao) 派駐機構遵(zun)循以下原(yuan)則開展(zhan)工作: (一(yi))堅持黨中央(yang)集中統一(yi)領(ling)導,強化組(zu)織(zhi)自上而下的監督功(gong)能(neng); (二)堅持(chi)民主集(ji)中(zhong)制,重(zhong)要(yao)事項集(ji)體研究決定; (三)堅持敢于善于監督,完善常態化監督工(gong)作機制; (四)堅持職(zhi)(zhi)責定位,依規(gui)依紀依法履行職(zhi)(zhi)責; (五(wu))堅持(chi)各項(xiang)監督統籌(chou)銜接,推(tui)動(dong)全面從(cong)嚴治黨主體責任和監督責任一體落實; (六(liu))堅持監督與(yu)被(bei)監督相統(tong)一,自(zi)覺接(jie)受各方面(mian)監督。 第(di)五條 派駐機構應當持續深化轉(zhuan)職(zhi)能、轉(zhuan)方式、轉(zhuan)作(zuo)風,聚(ju)焦全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨、黨風廉政建(jian)設和反腐敗工(gong)作(zuo),強(qiang)化監督職(zhi)責,突出(chu)工(gong)作(zuo)重點,創新履職(zhi)方式,有效運用“四種形(xing)態”,增強(qiang)派駐監督全(quan)覆蓋的有效性,推動派駐監督工(gong)作(zuo)高質量發展。 第二章 組織設置 第六條 中央紀律檢查委員會(hui)國(guo)家監(jian)察(cha)(cha)委員會(hui)向中央一級黨(dang)和國(guo)家機關、中管金(jin)融(rong)企(qi)業派駐(zhu)紀檢監(jian)察(cha)(cha)組。地方各級紀律檢查委員會(hui)監(jian)察(cha)(cha)委員會(hui)向本級黨(dang)和國(guo)家機關、所管轄的國(guo)有金(jin)融(rong)企(qi)業派駐(zhu)紀檢監(jian)察(cha)(cha)組。 中央紀律(lv)檢(jian)(jian)查委員(yuan)會國家監察(cha)委員(yuan)會、地方各(ge)級紀律(lv)檢(jian)(jian)查委員(yuan)會監察(cha)委員(yuan)會按(an)照規定向國有企業(ye)、普通高等學校等單(dan)位派駐(zhu)紀檢(jian)(jian)監察(cha)組;或者依法(fa)派駐(zhu)監察(cha)機(ji)構,派駐(zhu)監察(cha)專員(yuan)并(bing)設(she)立(li)監察(cha)專員(yuan)辦公室,與該單(dan)位黨(dang)的紀律(lv)檢(jian)(jian)查機(ji)構合署辦公。 對(dui)系統規(gui)模大、直屬單(dan)位(wei)多、監(jian)督(du)對(dui)象多的單(dan)位(wei),可以單(dan)獨派駐紀檢監(jian)察(cha)組(zu);對(dui)業務關聯(lian)度高,或者(zhe)需要統籌力量實施監(jian)督(du)的相(xiang)關單(dan)位(wei),可以綜合派駐紀檢監(jian)察(cha)組(zu)。 第七條 派駐機構主(zhu)要負責人按照(zhao)規定擔(dan)任駐在(zai)單位的黨(dang)組(zu)(黨(dang)委)成(cheng)員(yuan),履行監督(du)專責,不分管駐在(zai)單位工作。 派駐機構(gou)主要負責人實(shi)行交流任(ren)職、定期輪崗。 第(di)八條(tiao) 派(pai)(pai)駐(zhu)機構的領導機構是組(zu)務(wu)會(hui)(hui)。組(zu)務(wu)會(hui)(hui)由派(pai)(pai)駐(zhu)機構正職、副職組(zu)成。組(zu)務(wu)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議學習貫徹落(luo)實(shi)黨中央決策部署,貫徹中央紀(ji)委國家監(jian)委工(gong)作(zuo)部署,落(luo)實(shi)派(pai)(pai)出機關工(gong)作(zuo)安排,研究討論管轄范(fan)圍內(nei)紀(ji)檢監(jian)察工(gong)作(zuo)的重(zhong)要(yao)問題、重(zhong)要(yao)事項,按照(zhao)權限討論或者決定黨紀(ji)政(zheng)務(wu)處分等事項。 派駐機構(gou)應當健全組務(wu)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議(yi)以(yi)及組長(chang)辦公會(hui)(hui)(hui)議(yi)、專題會(hui)(hui)(hui)議(yi)等(deng)會(hui)(hui)(hui)議(yi)制度,完善議(yi)事決策機制。 第九條(tiao) 派駐機(ji)構應當按照信訪舉報、監督檢(jian)查(cha)、審查(cha)調查(cha)、案件(jian)監督管理(li)、案件(jian)審理(li)相互協調、相互制約的原則,結(jie)合實際設置內設機(ji)構或者明確人員分工(gong)。 第三章 領導體制 第(di)十條 各級黨委應當加強(qiang)對紀檢監(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關派(pai)駐機(ji)(ji)構工作(zuo)(zuo)的(de)領導,健全機(ji)(ji)構設置、干(gan)部(bu)管理、工作(zuo)(zuo)保障(zhang)等機(ji)(ji)制(zhi),聽取紀律(lv)檢查委員會(hui)監(jian)察(cha)(cha)委員會(hui)關于派(pai)駐監(jian)督工作(zuo)(zuo)的(de)匯報,推動派(pai)駐機(ji)(ji)構履職盡責(ze)。 第(di)十一條 駐在單位應當支(zhi)持(chi)配合派駐機構(gou)工(gong)作,主動及(ji)時通報重要(yao)情況、重要(yao)問題,根據派駐機構(gou)工(gong)作需(xu)要(yao)提供有關(guan)材料,為派駐機構(gou)開展工(gong)作創造條件、提供保(bao)障。 第十(shi)二條 派(pai)(pai)駐機(ji)構由派(pai)(pai)出機(ji)關(guan)直(zhi)接領導、統一管理,向派(pai)(pai)出機(ji)關(guan)負(fu)責(ze),受派(pai)(pai)出機(ji)關(guan)監督(du)。 各級紀(ji)律(lv)檢查委員會常務委員會應當定期聽取(qu)派(pai)駐(zhu)監督工作情況(kuang)報告。派(pai)出機關分管領導應當定期召開(kai)派(pai)駐(zhu)機構負責(ze)(ze)人會議,經常同派(pai)駐(zhu)機構主要負責(ze)(ze)人研(yan)究工作。 第十三條 派出機關(guan)相關(guan)部門(men)根據職能職責,加強(qiang)對派駐機構的指導(dao)、聯系、服務和保障。 監督檢(jian)查部門協助分管領導(dao)聯系派駐(zhu)機構日常工作: (一(yi))指(zhi)導督(du)促派駐機構(gou)履行職責; (二)對派駐機構請(qing)示報(bao)告的問(wen)題、事項(xiang)進(jin)行審核把關; (三)對派出機(ji)關交辦(ban)的重(zhong)要案件、事項進行督促辦(ban)理; (四)辦理派駐機構(gou)提請支持、協調的重要(yao)事項(xiang); (五)向派駐(zhu)機構通(tong)報(bao)駐(zhu)在(zai)單位領導(dao)班子及(ji)其成員、駐(zhu)在(zai)單位上級黨委管理的其他人(ren)員的一般(ban)性問題(ti)和談(tan)話提醒(xing)、批(pi)評教育、責(ze)令檢查(cha)、誡勉談(tan)話等情況; (六(liu))聯系開(kai)展其他工作(zuo)。 第十(shi)四條 派(pai)出機關相關部(bu)門應當(dang)會(hui)同派(pai)駐機構聯合開展以下(xia)監(jian)督工作: (一)開展專(zhuan)項檢查,推動駐在單位落實黨(dang)中央決(jue)策部署(shu); (二)研判(pan)駐在單(dan)位政(zheng)治(zhi)生態,有針對(dui)性地開(kai)展監督(du); (三)開(kai)展專(zhuan)題調查研究,查找分析(xi)利用公共(gong)權力和(he)資(zi)源設租(zu)尋租(zu)、離職后(hou)違(wei)規(gui)從(cong)業等行(xing)業性(xing)、系統性(xing)廉潔風險,向駐在單位提出意(yi)見建議或者督(du)促開(kai)展專(zhuan)項治理; (四)支持配合派出機(ji)關同級黨委(wei)巡(xun)(xun)視巡(xun)(xun)察機(ji)構開展工作,對整改情況進行監督; (五)推動(dong)駐在單位(wei)落實紀檢(jian)監(jian)察建議; (六)其他需要聯合開展(zhan)的監(jian)督(du)工作。 第十五條 派出機(ji)(ji)關(guan)監督檢查(cha)部門(men)、審(shen)查(cha)調查(cha)部門(men)對于派駐機(ji)(ji)構管轄的重大、復雜案件,經批準可以直接辦(ban)理(li)或者組織(zhi)、指揮辦(ban)理(li)。 第十(shi)六條 派出機關(guan)相關(guan)部門應當指導、協(xie)調派駐機構與地方紀律(lv)檢(jian)查(cha)委(wei)員會監(jian)察委(wei)員會協(xie)作(zuo)開展以下工作(zuo): (一)協同開(kai)展(zhan)專項(xiang)檢查、專項(xiang)監督,推動解決有關(guan)系統(tong)和領域(yu)的(de)突出問(wen)題; (二)協(xie)作采取監督檢(jian)查、審(shen)查調(diao)查措施; (三)協商確定(ding)駐(zhu)在(zai)單位黨員、干部(bu)以及監察對象涉嫌違紀和職務違法、職務犯罪案件的(de)管轄,或(huo)者由派駐(zhu)機構報請派出機關指定(ding)有關地方(fang)紀委監委管轄; (四(si))聯(lian)合審查(cha)調查(cha)駐在(zai)單位黨員、干(gan)部以(yi)及監察對象涉嫌(xian)違(wei)紀和(he)職務違(wei)法、職務犯罪案件(jian); (五)其他(ta)需(xu)要(yao)協作開(kai)展(zhan)的(de)工作。 第十七條(tiao) 派出機關(guan)相(xiang)關(guan)部(bu)門應當組織、指導(dao)各派駐機構之間協(xie)作(zuo)配合開展以下工(gong)作(zuo): (一)針對(dui)共(gong)性或者關聯性問(wen)題同步開展專項監督; (二(er))對(dui)重大、復(fu)雜案件進行聯(lian)合(he)審查(cha)調查(cha); (三)協作開展案(an)件審(shen)理(li)、復議復查和復審(shen)工作; (四(si))對(dui)派出機關(guan)部(bu)署的重(zhong)要(yao)工(gong)作落實情況開(kai)展交叉檢(jian)查(cha)或者聯合(he)檢(jian)查(cha); (五)聯合開(kai)展調研、培訓; (六(liu))其(qi)他(ta)需要協作配合開展的工作。 第十八條 派駐機構應當加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對駐在單(dan)位內設(she)紀(ji)(ji)檢機構及直屬單(dan)位紀(ji)(ji)檢機構的業務指導和(he)監(jian)督檢查,督促、支持(chi)其發揮職能作用,推動紀(ji)(ji)檢干部隊伍(wu)建設(she),加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)政治教育和(he)業務培訓,協調人員力(li)量開展(zhan)監(jian)督執紀(ji)(ji)工(gong)作。 第十九條 派駐(zhu)垂直管理(li)單(dan)位(wei)(wei)的紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)察組(zu)應當(dang)(dang)加(jia)強對駐(zhu)在單(dan)位(wei)(wei)的下一(yi)級(ji)(ji)單(dan)位(wei)(wei)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)機(ji)構(gou)的業務指導和監(jian)督(du)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查,對駐(zhu)在單(dan)位(wei)(wei)各級(ji)(ji)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)機(ji)構(gou)的工(gong)作進行統籌,推動層層落實監(jian)督(du)責任。下一(yi)級(ji)(ji)單(dan)位(wei)(wei)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)機(ji)構(gou)的監(jian)督(du)執紀(ji)工(gong)作以(yi)派駐(zhu)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)察組(zu)領導為主,線索處置和案(an)件查辦(ban)在向(xiang)(xiang)同級(ji)(ji)黨組(zu)(黨委)報(bao)告的同時應當(dang)(dang)一(yi)并向(xiang)(xiang)派駐(zhu)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)察組(zu)報(bao)告。 實行雙重領導并以上級單(dan)位領導為主(zhu)的單(dan)位,國有企業(ye)、國有金融企業(ye)的派駐機構工(gong)作,參照前款規定執行。 第二十條 各級紀律檢查(cha)(cha)委員(yuan)(yuan)會(hui)監察(cha)委員(yuan)(yuan)會(hui)派(pai)出(chu)的機(ji)(ji)關(guan)紀檢監察(cha)工作委員(yuan)(yuan)會(hui),按照規定(ding)審(shen)理(li)有關(guan)派(pai)駐機(ji)(ji)構審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)的案(an)件(jian),定(ding)期向(xiang)派(pai)出(chu)機(ji)(ji)關(guan)報告案(an)件(jian)審(shen)理(li)工作情況。在派(pai)出(chu)機(ji)(ji)關(guan)領導(dao)下,建立健全案(an)件(jian)質量評查(cha)(cha)機(ji)(ji)制,向(xiang)派(pai)駐機(ji)(ji)構反饋評查(cha)(cha)結果。 機關(guan)紀檢監察(cha)工(gong)(gong)作委員會應當(dang)加強與派駐(zhu)機構的(de)溝通協調,對本級(ji)黨和國家(jia)機關(guan)部門機關(guan)紀委的(de)執紀審(shen)查工(gong)(gong)作進行協同(tong)指導。 第二十一條 派(pai)(pai)駐(zhu)國有資產監管(guan)機(ji)(ji)構(gou)、教(jiao)育行政部(bu)門等(deng)的紀檢監察組,按照(zhao)規定協助派(pai)(pai)出機(ji)(ji)關(guan)加強對國有企業、普(pu)通(tong)高等(deng)學校等(deng)單位(wei)派(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)構(gou)工(gong)作的指導(dao),形成監督合力。 派駐國有資產監(jian)(jian)管機(ji)構的(de)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察組,應(ying)當(dang)加強對駐在單位黨組(黨委)管理(li)領導班子的(de)國有企業紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)機(ji)構監(jian)(jian)督執紀(ji)(ji)(ji)工作的(de)領導。相關國有企業紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)機(ji)構的(de)線索(suo)處置和案(an)件查辦在向同級黨委報告(gao)的(de)同時,應(ying)當(dang)一并向派駐紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察組報告(gao)。 第四章 工作職責 第(di)二(er)十二(er)條 派駐機(ji)構依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法履(lv)行監督執紀問責和監督調查處置職責。 第(di)二十三條 派駐機(ji)構應當(dang)把監(jian)督作為基本職責,結(jie)合駐在(zai)單位實際,重點監(jian)督檢查以(yi)下情況: (一)對黨(dang)(dang)忠誠,踐(jian)行黨(dang)(dang)的性質宗旨情況; (二(er))貫徹黨的理論(lun)和路線方針政策(ce)、落實黨中央決策(ce)部(bu)署、踐行(xing)“兩個(ge)維護”情況(kuang); (三)落(luo)實(shi)全面從嚴(yan)治(zhi)黨主(zhu)體責任、加強黨風廉政建(jian)設和(he)反(fan)腐(fu)敗工作情況; (四)貫徹(che)執行民主(zhu)集中制、依規依法履(lv)職(zhi)用權(quan)、廉潔自律(lv)等情況(kuang)。 第(di)二十(shi)四條(tiao) 派(pai)駐(zhu)機構應當重點監督以下對象: (一)駐在單位領導班子及(ji)其成員特別(bie)是(shi)主(zhu)要負責人; (二(er))駐(zhu)在單位(wei)上級黨(dang)委管理的(de)其他人員(yuan); (三)駐在單位黨組(黨委)管(guan)理的領導班(ban)子及其成員; (四)其他列入重點監督對象的駐在單位人員。 第二十五條 派(pai)駐(zhu)機構應當支持和督(du)促駐(zhu)在(zai)單(dan)位(wei)黨(dang)組(黨(dang)委)落實全(quan)面從嚴治黨(dang)主(zhu)體(ti)責任,協助(zhu)其開展(zhan)內部巡視(shi)巡察(cha),推動(dong)駐(zhu)在(zai)單(dan)位(wei)深化(hua)改革、健全(quan)制度(du)、完善治理(li)、防(fang)控風險。 第二十六(liu)條 派駐機構應當結合派駐監督工作(zuo)情況,推(tui)動駐在(zai)單位(wei)黨組(zu)(黨委(wei))開展全面從(cong)嚴(yan)治黨、黨風廉政建設和反(fan)腐敗(bai)工作(zuo)的形(xing)勢(shi)任務教(jiao)育,強化紀(ji)法教(jiao)育、警示(shi)教(jiao)育,推(tui)進廉潔文化建設,教(jiao)育引導黨員、干部以及監察對(dui)象修身律己,筑牢思想道德防線。 第二(er)十七條 派駐(zhu)機(ji)構對反映駐(zhu)在單位黨組織和黨員、干部以及監(jian)察(cha)對象(xiang)問(wen)題的檢(jian)舉控告,按照規定受(shou)理和處置。 第二十(shi)八條 派(pai)駐機構對駐在(zai)單位領導班(ban)子及(ji)其(qi)成員、駐在(zai)單位上(shang)級黨委管理的其(qi)他人員涉嫌違(wei)紀和職務違(wei)法、職務犯罪問題(ti)線(xian)索,經批準(zhun)可以參與派(pai)出機關的初步核(he)實(shi)、審查調查工(gong)作。 第二十九條 派駐機構(gou)負責(ze)審查以下(xia)黨(dang)組織和黨(dang)員涉嫌違犯黨(dang)紀的案件(jian): (一)駐在單位黨組(黨委(wei))直接領(ling)導的黨組織; (二)駐在單位黨(dang)組(黨(dang)委)管(guan)理的(de)領導班子成員; (三(san))本規則第(di)二十四條(tiao)第(di)四項規定的人(ren)員。 派駐機構(gou)必要時可(ke)以審查駐在單位(wei)黨組(zu)(黨委)管理的(de)其他黨組(zu)織和黨員涉嫌(xian)違犯黨紀的(de)案件。 派(pai)駐機構根(gen)據派(pai)出機關授權,依法(fa)調(diao)查駐在單(dan)位監察對象(xiang)涉嫌職(zhi)務(wu)違法(fa)、職(zhi)務(wu)犯罪案件。 第三十條 派駐機構按照管理權限,對違紀違法的(de)駐在單(dan)位黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)和黨(dang)(dang)員、干(gan)部以及監察對象(xiang)進行處理處分,對不履行或者不正確履行職(zhi)責的(de)駐在單(dan)位黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)和領導干(gan)部進行問(wen)責。 第三十(shi)一條(tiao) 派駐機構負(fu)責受理和處(chu)置以下申(shen)訴(su)或者(zhe)復審申(shen)請: (一)黨組織和黨員(yuan)對派駐機構所作處理決定(ding)不服(fu)的(de)申訴; (二)監察對(dui)象對(dui)派(pai)駐機(ji)構所作處理決定不服的復審申請; (三(san))被調查人及其(qi)近親屬對派駐機(ji)構及其(qi)工作人員侵害被調查人合法(fa)權益行為的申訴。 對(dui)于派(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)(gou)立(li)案(an)審查調查后由(you)駐(zhu)在(zai)單(dan)位(wei)作出處(chu)理決(jue)定案(an)件的(de)申訴或者(zhe)復核申請,派(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)(gou)應當(dang)協助駐(zhu)在(zai)單(dan)位(wei)做好有關(guan)處(chu)置(zhi)工(gong)作。 第五章 履職程序 第三十二(er)條 派駐機構開展(zhan)日(ri)常監(jian)督(du)應當深(shen)入實際、深(shen)入群眾,監(jian)督(du)方(fang)式包括: (一)參加會議。參加或者列席(xi)駐在單(dan)位(wei)領導班(ban)子(zi)會議等重(zhong)(zhong)要會議,了(le)解學習貫徹黨中(zhong)央決(jue)策(ce)部署(shu)以(yi)及上級(ji)黨組織決(jue)定情況和班(ban)子(zi)成(cheng)員的(de)意見態(tai)度(du),“三重(zhong)(zhong)一大(da)”決(jue)策(ce)制度(du)執行(xing)情況,按(an)照(zhao)規定向派出機關報告。 (二)談(tan)(tan)(tan)心談(tan)(tan)(tan)話(hua)。同黨員(yuan)、干部和群眾廣(guang)泛談(tan)(tan)(tan)心談(tan)(tan)(tan)話(hua),聽取對(dui)監(jian)督(du)對(dui)象(xiang)的反映,發現監(jian)督(du)對(dui)象(xiang)存(cun)在苗(miao)頭性、傾向性問題(ti)的,進行談(tan)(tan)(tan)話(hua)提醒、批評教(jiao)育(yu)。 (三)聽(ting)取(qu)匯報。聽(ting)取(qu)駐在單(dan)位黨組(黨委)管理的領導班子及(ji)其成員履(lv)行(xing)管黨治黨責任情況的匯報,發(fa)現責任落實(shi)不到位的,進行(xing)提(ti)醒(xing)糾正。 (四)查閱資(zi)料(liao)。按照(zhao)規定查閱、復(fu)制(zhi)駐在單位有關(guan)文(wen)件(jian)、資(zi)料(liao)、數據等(deng)材料(liao),了解核實(shi)有關(guan)情況。 (五)溝通情況(kuang)。加(jia)強與駐在單位機(ji)關黨委、黨委辦公(gong)室和組織人事、巡(xun)視巡(xun)察、法(fa)規法(fa)務、財務審(shen)計等部(bu)門的溝通,及時(shi)發現和通報(bao)問題。 (六)分析研判(pan)。分析信訪舉報(bao)、黨風(feng)廉政等情況(kuang),對典(dian)型性(xing)、普遍性(xing)問題向駐在單(dan)位(wei)提出(chu)意見建(jian)議。 (七(qi))廉(lian)政(zheng)把關。建(jian)立健(jian)全、動態更(geng)新駐在(zai)單位黨(dang)組(黨(dang)委)管理的領導(dao)干部廉(lian)政(zheng)檔案,嚴(yan)把黨(dang)風廉(lian)政(zheng)意見回(hui)復關。 (八)實(shi)地調查。開展駐(zhu)點調研、現場核(he)查,精(jing)準發現駐(zhu)在單位存在的突(tu)出問(wen)題。 (九(jiu))其他開展(zhan)日常監督的方式。 第三十三條 派(pai)駐(zhu)機構應(ying)當嚴格執行報告制度(du),發現(xian)駐(zhu)在(zai)單位領導班子及其成員(yuan)重要(yao)問題、重要(yao)事項及時向派(pai)出機關報告。 派駐(zhu)機(ji)構應當經(jing)常(chang)對駐(zhu)在單位(wei)領導班子及其(qi)成員堅(jian)持黨(dang)的(de)(de)領導、加強黨(dang)的(de)(de)建設、履行全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)主體責任情況以及黨(dang)風廉政狀(zhuang)況進行分析(xi),每年向(xiang)派出機(ji)關提交專題報(bao)告。 第三十四條 派駐機(ji)構應當(dang)定期會同駐在單位黨(dang)組(黨(dang)委)專(zhuan)題研(yan)究(jiu)全面從嚴(yan)治黨(dang)、黨(dang)風廉政建設(she)和反腐敗工作。派出機(ji)關監督檢(jian)查部(bu)門根據情況(kuang)派員參加(jia)。 派(pai)駐機構主要負(fu)責人(ren)應當(dang)經常與駐在單位黨組(黨委(wei))主要負(fu)責人(ren)就政(zheng)治生態、作(zuo)風(feng)建設(she)、廉(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)等情況交換(huan)意見,提出工作(zuo)建議,督促完善有關制度(du)措(cuo)施(shi)。 第(di)三十五條 派駐機構應當向駐在單位領導(dao)(dao)班子成員(yuan)通報(bao)其分管部門和單位領導(dao)(dao)干部遵守黨章黨規黨紀(ji)、廉潔自(zi)律等情況,推動(dong)領導(dao)(dao)班子成員(yuan)落實“一崗雙責(ze)”要求,抓(zhua)好分管部門和單位的黨風廉政(zheng)建設工(gong)作。 第三十六(liu)條 派駐機構對駐在單位開展內(nei)部(bu)巡視(shi)巡察提供以下協助: (一)通報監督執紀(ji)執法中發現(xian)的問題(ti); (二)處置內部巡視(shi)巡察移交的問題線索; (三)檢查整改責任(ren)落實(shi)情況; (四)其他協助內部巡視巡察的(de)工(gong)作。 第三十七(qi)條 派(pai)駐機構應當指定專人負責管理涉嫌違紀(ji)和(he)職(zhi)(zhi)務違法、職(zhi)(zhi)務犯罪(zui)問題線(xian)索,逐件編號登記,建(jian)立管理臺賬(zhang)。 派駐(zhu)機構應(ying)當(dang)結合(he)日常監(jian)督掌握的情(qing)況(kuang),對問題線索進(jin)行(xing)綜合(he)分(fen)析、適當(dang)了解,采取談話(hua)函詢、初步核實、暫存待查、予以(yi)了結等方式進(jin)行(xing)處(chu)置。線索處(chu)置意見應(ying)當(dang)自(zi)收到線索之日起1個(ge)月內(nei)提出。 處置問題線(xian)索應當報派駐機(ji)構主要負責人審批(pi),并按(an)照規定報派出機(ji)關(guan)備(bei)案。 第三十八條 派(pai)駐(zhu)機構經過初步核實(shi),需要進行立(li)案(an)審查(cha)調查(cha)的,應當報派(pai)駐(zhu)機構主要負責(ze)人(ren)審批(pi)(pi)。其中,對(dui)駐(zhu)在單位黨組(黨委)直接領導的黨組織(zhi)、黨組(黨委)管理(li)的領導班子成員中的正職領導干部立(li)案(an)和(he)副職領導干部涉嫌(xian)嚴重(zhong)職務違法、職務犯(fan)罪立(li)案(an)的,應當報派(pai)出(chu)機關審批(pi)(pi)。 派駐機(ji)構在(zai)立(li)(li)案(an)前應(ying)當征求(qiu)駐在(zai)單位黨組(黨委)主(zhu)要負(fu)責人意(yi)見(jian),對(dui)于(yu)有(you)不同(tong)(tong)意(yi)見(jian)的應(ying)當報(bao)派出機(ji)關(guan)(guan)決定。確因安全(quan)保密等特(te)殊(shu)情況,經派出機(ji)關(guan)(guan)同(tong)(tong)意(yi),也可以(yi)在(zai)立(li)(li)案(an)后及時向駐在(zai)單位黨組(黨委)主(zhu)要負(fu)責人通報(bao)。 第三十(shi)九條 派駐機構按照規定報(bao)批后,可以(yi)依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法采取(qu)談話、訊問(wen)、詢問(wen)、留(liu)置、查(cha)(cha)詢、凍結、搜查(cha)(cha)、調(diao)取(qu)、查(cha)(cha)封(feng)、扣(kou)押(暫扣(kou)、封(feng)存)、勘驗檢查(cha)(cha)、鑒定措施。對依(yi)(yi)法應當交有關(guan)機關(guan)執行的措施,報(bao)派出(chu)(chu)機關(guan)審(shen)批并(bing)以(yi)派出(chu)(chu)機關(guan)名(ming)義辦(ban)理。 派(pai)駐機構應(ying)當對審查調(diao)查措(cuo)施(shi)進行嚴格監(jian)管(guan),建立(li)措(cuo)施(shi)使用臺賬,定期將有關情況(kuang)報(bao)派(pai)出(chu)機關案(an)(an)件(jian)監(jian)督管(guan)理部(bu)門(men)、監(jian)督檢查部(bu)門(men)備案(an)(an)。 第四十條 派駐機(ji)構審查調(diao)查工作(zuo)結束(shu)后,應當(dang)按照規定(ding)進行審理(li),提出紀律處(chu)理(li)或(huo)(huo)者黨(dang)(dang)紀處(chu)分建議(yi)、擬(ni)作(zuo)出的(de)政務處(chu)分決定(ding)或(huo)(huo)者處(chu)分建議(yi),通報駐在單位黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委(wei))。 第四(si)十一(yi)條(tiao) 駐在單位(wei)黨組(黨委)按(an)照權限和程序,對違紀(ji)(ji)的(de)黨組織、黨員作(zuo)出紀(ji)(ji)律處理或(huo)者(zhe)黨紀(ji)(ji)處分決定。 派駐機構(gou)按照管理權限(xian),對(dui)違法的監察對(dui)象依法作出(chu)政務處分決定;建(jian)議(yi)駐在單位處分的,由駐在單位依法依規作出(chu)處分決定。 派駐機構(gou)提出的處(chu)理處(chu)分建(jian)議與駐在單位黨組(黨委)的意見不同又不能協商一致的,由(you)派駐機構(gou)報派出機關研究決定。 第(di)四十二條(tiao) 派駐機構發現駐在(zai)單(dan)位黨(dang)組(zu)(黨(dang)委(wei))管(guan)理(li)的黨(dang)組(zu)織和(he)領導干部(bu)失(shi)職失(shi)責造(zao)成(cheng)嚴重(zhong)后(hou)果或者惡劣影響,需要(yao)進行(xing)問(wen)責調查(cha)的,應(ying)當報派駐機構主要(yao)負責人審(shen)批后(hou),啟動問(wen)責調查(cha)程序。 派(pai)駐機構應當依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法開展(zhan)問責(ze)調(diao)查,查明失(shi)職失(shi)責(ze)問題,按照管(guan)理(li)權限(xian)作(zuo)出(chu)問責(ze)決(jue)(jue)定(ding),或者(zhe)向(xiang)有權作(zuo)出(chu)問責(ze)決(jue)(jue)定(ding)的黨組織(zhi)(單位)提(ti)出(chu)問責(ze)建議。 對黨(dang)組織采取改組方式問責的(de)(de),按照(zhao)黨(dang)章(zhang)和其(qi)他黨(dang)內法規(gui)規(gui)定的(de)(de)權限、程序執行。對領導干部采取黨(dang)紀政務處分方式問責的(de)(de),按照(zhao)本(ben)規(gui)則第三十八條(tiao)、第四(si)(si)十條(tiao)、第四(si)(si)十一條(tiao)辦理。 第四(si)十(shi)三條 派駐機(ji)構(gou)對調查(cha)的監(jian)察對象和涉(she)案人員涉(she)嫌職務犯罪案件,經集體審議,認為犯罪事(shi)實清楚,證據確實、充分(fen),需要追究刑事(shi)責(ze)任(ren)的,依法依規(gui)移送人民檢察院審查(cha)起訴。 第四十(shi)四條 派駐機構發現駐在(zai)單位在(zai)貫徹黨中(zhong)央決策部署、落實(shi)全面從嚴(yan)治黨主體責任、開(kai)展黨風廉政(zheng)建(jian)設以及決策機制、監督管理、制度執行(xing)等方(fang)面存在(zai)突出(chu)問題或(huo)者薄弱環節的,應當提出(chu)紀檢(jian)監察(cha)建(jian)議。 派(pai)駐(zhu)機構應(ying)當加強對駐(zhu)在單位問題整改情(qing)況的(de)監(jian)督檢(jian)查(cha),督促(cu)限期整改、反饋,推動紀檢(jian)監(jian)察建議落實到位。 第六章 管理監督 第四十五(wu)條 派(pai)駐(zhu)機(ji)構必須堅(jian)持以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想武裝(zhuang)頭腦(nao)、指導(dao)實踐、推(tui)動工作,以黨(dang)的政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設為統(tong)領推(tui)進(jin)黨(dang)的各(ge)方面建(jian)設,教(jiao)育引(yin)導(dao)派(pai)駐(zhu)機(ji)構干(gan)部忠(zhong)于職守、履職盡責(ze),不斷(duan)提高政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)判斷(duan)力(li)、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)領悟力(li)、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)執行力(li),帶頭增強(qiang)(qiang)“四個意(yi)識”、堅(jian)定(ding)“四個自信”、做到“兩個維護”,發揚黨(dang)的優良(liang)傳統(tong)和作風,加強(qiang)(qiang)思(si)想淬煉、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)歷練、實踐鍛煉、專業訓練,增強(qiang)(qiang)法治(zhi)(zhi)(zhi)意(yi)識、程(cheng)序(xu)意(yi)識、證據意(yi)識,建(jian)設政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)素(su)質高、忠(zhong)誠干(gan)凈(jing)擔(dan)當、專業化能力(li)強(qiang)(qiang)、敢于善于斗爭的派(pai)駐(zhu)機(ji)構干(gan)部隊伍。 派駐機(ji)構黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)應當嚴格執行黨(dang)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)生活制度,推進(jin)黨(dang)支(zhi)部標準化(hua)規范(fan)化(hua)建設(she),增強黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)政治(zhi)功能(neng)和組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)力凝聚力,發揮戰斗堡壘(lei)作用(yong)。 第四十(shi)六條 派(pai)出機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)應當嚴把派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)干(gan)部入口關(guan)(guan),按(an)照(zhao)干(gan)部管理權限統籌(chou)派(pai)出機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)和派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)干(gan)部的(de)選拔任用(yong)、人員交(jiao)流、考核培訓、監(jian)督管理,有(you)計劃地(di)安排派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)干(gan)部參與派(pai)出機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)工作(zuo)、進行培養鍛煉。 第四十七條 派出機關應當(dang)(dang)每(mei)年組(zu)織派駐(zhu)機構(gou)主要(yao)負責人進(jin)行述責述廉。結合駐(zhu)在單位特點,對派駐(zhu)機構(gou)履行職責以及自身建設(she)等方(fang)面情(qing)況進(jin)行考核。考核中(zhong),應當(dang)(dang)聽取駐(zhu)在單位領導班子和(he)有(you)關方(fang)面的(de)意見(jian),并(bing)將其作為考核的(de)重要(yao)依據。 第四(si)十(shi)八(ba)條 派駐機構應當加強規范化(hua)、法治化(hua)、正(zheng)規化(hua)建設,明確職(zhi)權范圍,健全內控機制(zhi),規范工(gong)作流程和審批權限,完善回避(bi)、保密(mi)和過問、干預案(an)(an)件登(deng)記備案(an)(an)等管理(li)制(zhi)度,建立健全辦案(an)(an)安全責(ze)任制(zhi),推動各項工(gong)作依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法進行。 第四十九條 派(pai)駐機構(gou)應當堅持(chi)打鐵必須自(zi)身硬(ying),堅持(chi)嚴(yan)的標準(zhun),勇于刀(dao)刃(ren)向內,牢固樹(shu)立監督者更要自(zi)覺接(jie)受監督的意(yi)識,加強自(zi)我管(guan)理、自(zi)我約束,不斷(duan)提高免(mian)疫力,切實(shi)防治“燈下黑”。 派(pai)駐機(ji)構應當接受派(pai)出(chu)機(ji)關同級黨委巡(xun)視(shi)巡(xun)察監(jian)督和派(pai)出(chu)機(ji)關的管理(li)監(jian)督,對所提監(jian)督意見進行(xing)整(zheng)改落實,并(bing)報告整(zheng)改情況。 派駐(zhu)機構應當明(ming)確專門機構或(huo)者人員(yuan)負(fu)責干部日常管理監(jian)督工作(zuo),及時匯總各方面(mian)意見,對自身權力(li)運行的(de)關鍵環(huan)節進行經常性檢查(cha),認真核查(cha)相(xiang)關檢舉控告(gao),按照規定(ding)將(jiang)處置情況向派出機關干部監(jian)督部門報告(gao)。 派駐(zhu)(zhu)機構(gou)應當聽取駐(zhu)(zhu)在單(dan)位領(ling)導班子對派駐(zhu)(zhu)機構(gou)工作的意見建議,認真研究處(chu)理,并及時反(fan)饋。自覺(jue)接受駐(zhu)(zhu)在單(dan)位黨員(yuan)、干部(bu)和群(qun)眾的監督,暢(chang)通(tong)意見反(fan)映渠道(dao),對反(fan)映的問題(ti)進行調查核實處(chu)置,不斷完善制(zhi)度(du)、改(gai)進工作。 第五十條 派(pai)駐機(ji)構干(gan)部有跑風(feng)漏氣、遲報瞞報、濫用職權、以案謀私以及其他違規(gui)違紀(ji)違法行為的,依規(gui)依紀(ji)依法嚴(yan)肅處理;構成犯罪的,依法追(zhui)究(jiu)刑事責任(ren)。 第五十一(yi)條 派駐機(ji)構(gou)及(ji)其領導干部不(bu)(bu)履行或(huo)者不(bu)(bu)正(zheng)確履行職責,導致應當發現的問題(ti)沒有發現,或(huo)者發現問題(ti)不(bu)(bu)報告不(bu)(bu)處置(zhi),執紀執法不(bu)(bu)嚴(yan)格(ge)不(bu)(bu)規(gui)范,造成嚴(yan)重后果(guo)或(huo)者惡劣影響(xiang)的,予以嚴(yan)肅問責。 第七章 附則 第(di)五十二條 本規則涉及的審批(pi)(pi)權(quan)限均指最(zui)低審批(pi)(pi)權(quan)限,工(gong)作中根據需要可以按照更(geng)高層級的審批(pi)(pi)權(quan)限報批(pi)(pi)。 第五十三(san)條(tiao) 派駐國有企業、普通高等學(xue)校的監察機構、監察專員(yuan)(監察專員(yuan)辦公室)除執行(xing)本(ben)規則外,還應當執行(xing)中央紀(ji)律檢查委(wei)員(yuan)會(hui)國家監察委(wei)員(yuan)會(hui)相關規定(ding)。 第五十(shi)四條(tiao) 中央(yang)軍事委員會可以根據本規則制(zhi)定相關細(xi)則。 第五十五條 本規則由中(zhong)央(yang)紀律檢查委員會(hui)國家(jia)監察委員會(hui)負責解釋。 第五十六條 本(ben)規則(ze)自發(fa)布(bu)之日起施行。此(ci)前發(fa)布(bu)的(de)其他有關紀(ji)檢監察機(ji)關派(pai)駐機(ji)構工作的(de)規定,凡與本(ben)規則(ze)不(bu)一致的(de),按照(zhao)本(ben)規則(ze)執行。 |